工业危险废物环境管理中存在的问题与对策

林婉茹

关键词：环境管理;危险废物;环境危害;管理对策

前言

本文的目的是分析我国目前工业危险废物的环境管理，了解当前环境管理体系和现状，包括工业危险废物管理和处置能力的不足，并提出有针对性的措施，有效提高当前工业危险废物环境的管理能力，并对管理体系进行现代化建设，以适应社会的高速发展。

1.危险废物的环境危害

危险废物是指具有一种或多种危险性质的物质，列入国家危险废物名录或者具有腐蚀性、有毒、易燃、反应性或传染性危险特性的物质。如果对危险废物处理不合理将导致大气、土壤和水体污染，直接威胁环境和人类安全。

1.1大气污染

危险废物焚烧废气直接进入大气，造成大气污染。被污染的气体直接通过呼吸道进入人类身体。人类呼吸道的粘膜对污染物特别敏感，并具有很高的吸收能力。一些慢性呼吸系统疾病或病情加重与大气污染密切相关。低浓度的污染物也会刺激呼吸道并引起支气管痉挛，增加呼吸道阻力并损害呼吸功能。同时，将增加呼吸道粘膜的分泌并阻止纤毛在呼吸道中的运动。

1.2土壤污染

危险废物渗入土壤并污染土壤。土壤污染将影响该地区的土壤质量，特别是受土壤因素影响的农作物产品的质量。土壤污染不仅影响食品的卫生质量，而且严重影响该地区的经济发展。

1.3水体污染

随着工业发展排放的工业废水量不断增加，与此同时在城市化过程中，由于缺乏城市污水处理设施，大量未经处理的生活污水直接进入水体，造成水体环境污染。这些无污染存在大量危险废物，导致水体被有毒化学物质污染，危险废物会通过饮用水或食物链对人体造成伤害。

2.工业危险废物环境管理存在的问题

2.1集中处置能力较弱

我国集中处理危险废物工作只在少数较发达城市设置了危险废物集中处理装置，多数不发达地区都面临无法进行集中危险废物处理的问题。以永安市为例，永安生态环境执法部门在查获非法处置危险废物案件后，需对查获危险废物进行处理，山区城市没有有资质的处置单位，没有有资质贮存单位，收集的过程中没用采用规定的容器与包装物，会污染专用的储存场所[1]。

2.2资源化能力不足

目前我国危险废物处置技术日趋成熟，涵盖了物理、化学、生物等多方面，一定程度上改善危险废物的污染状况。 但目前我国仍存在危险废物资源化能力较低，因无法高效利用造成了严重的资源浪费问题。

2.3管理人才较少

近年来，随着各级固体废物管理中心的建立，危险废物管理的混乱状况已有一定程度的改善。但是，由于固体废物管理部门人员不足，危险废物的类型和性质是多种多样的。危险废物管理的现状仍然不容乐观，人才远不能满足管理需求。

2.3鉴别能力、技术不足

目前，我国主要根据《危险废物管理名录》和危险废物实验室的鉴定来判断危险废物。但是，必须由专业部门确定企业产生的废物为所列废物。在鉴别危险废物时，某些实验室只能执行简单的鉴别。如果危险废物的类型很复杂，那么可以鉴别它们的组织就更少了，并且既费时又昂贵，与当前对危险废物管理的要求不符。以永安市为例，永安市生态执法部门查获铝渣，起初因鉴别技术、能力不足无法认定是否为危险废物，多次查处无法对业主进行处罚，无法起到震慑作用。

2.4危险废物认识不足

长期以来，我国没有充分重视危险废物污染问题，各个行业、各领域没有构建起明确的危险废物概念，不能够科学分类危险废物，这样就难以对危险废物现状全面掌握，进而影响到废物废物的管理和防治。 以永安市工业危险废物为例，目前仍有许多企业对生产过程中产生的危险废物收集处理不够，随意堆放、露天堆放、未完善危废暂存间，甚至不乏不法分子因成本低，效益好而冒险非法处置危险废物。

3.危险废物环境管理的对策

3.1完善监管体系

严格执行《危险废物管理名录》、《危险废物许可证管理措施》等法律法规，结合实际情况，完善相关法律法规，以确保法律法规得到遵守和执行[2]。结合当地实际情况，对危险废物监管机构进行专门构建，合理配置环保人员，增强执法力量。不断增加執法力度和检查频次，促使危险废物管理体系问题得到有效的弥补。做好危险废物管理培训工作，提高环境管理人员的知识、能力水平。同时，明确部门职责、明确管理人员责任权限，定期考核，调动部门、人员危险废物管理的积极性。

危险废物监管涉及到较多的部门， 同时，固体废物涵盖了较多种类和行业，仅依靠环保部门的力量难以实现，因此需将不同部门之间的联动机制构建起来，深度融合环境管理与行业监管，促使危险废物 监管成效得到改善[3]。

3.2危险废物处置技术的改进

结合科技创新，研究危险废物处置技术，改进处理技术，通过减少危险废物的产生，合理利用废物的焚化、处置和再循环技术，以增加经济效益，减少危险废物量，将对环境管理的压力降至最低[4]。在研究管理阶段进行联合处理，并根据产业技术的要求进行优化和现代化。企业需要提高自身的管理能力，能够依靠自己的技术能力来处理危险废物，提高我国危险废物处理的技术水平，并减轻基层环境管理的压力。

3.3危险废物处置规划

危险废物的形成逐步增加，有必要在实施阶段通过建设，加强综合治理来提高危险废物处置规划水平。此外，废物的收集和处理应在工业园区内进行，并集中处理。地区和县级有关部门应加强现有的治理安排，并促进符合当前管理要求的体系，在处置过程中充分利用政府的优势，并提供指导和规划，从监督管理的角度出发，以项目评估的角度为前提，以做好危险废物处置规划。

3.4加强危险废物的监管能力

明确监管定位和明确责任，根据需要实施网络监督，并分解落实责任，为环境监管部门整合、人员问责、上下沟通以及高效工作实施三层网络监管模型，并将危险废物监管纳入网格化管理以确保并进行监管。

4.结束语

我国的石油化工、有色金属等行业正在不断发展壮大。在实际管理中，会产生大量废物，并且废物种类很多。根据现有的管理方法和管理策略的要求如何指导和分析危险废物环境管理尤为重要。因此，在实际实施过程中要完善监督管理体系、改进危险废物处置技术、进行危险废物处置规划，并加强危险废物的监管能力，以提升危险废物环境管理的质量和效率。

参考文献：

[1]李亮洪.新形势下石化企业危险废物规范化管理存在的风险及 政策建议[J].广东化工，2020，47（15）：95-96.

[2]郑洋，蒋文博，李克，等.规范危险废物管理推进“无废城市”建设[J].环境保护，2019（9）：26.

[3]段晓琴.危险废物污染防治的现状与对策[J].资源节约与环保，2018（1）：96-96.