当前国际环境下中欧班列发展现状、问题及对策研究

杨玉霞

摘 要：国际贸易一直是中国和全球经济发展的主要源动力之一。海运以低廉的价格和庞大的运输能力优势，一直在国际货物运输中处于主导地位。21世纪以来，国际发展环境日趋复杂。在“一带一路”倡议下逐步发展起来的中欧班列，将会为以后国际贸易发展带来什么样的变化？中欧班列的发展，对我国国际贸易的发展有什么样的影响？本文主要阐述在当前国际环境下，中欧班列发展的现状、所处的国际环境、中欧班列发展中出现的一些问题及解决办法。

关键词：国际贸易;国际环境;中欧班列;问题;对策

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）02（b）--02

中欧班列是指由中国铁路总公司组织运行的，以固定模式，按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行，运行于中国与欧洲以及“一带一路”沿线国家之间的集装箱等铁路国际联运列车[1]。

1 中欧班列发展现状

中欧班列第一列班车在2011年3月19日从重庆市开往德国杜伊斯堡。当前，三条通道构成中欧班列运行线路：第一条，西部通道。火车会从新疆阿拉山口或霍尔果斯口岸驶离中国的边境，经过中亚国家，最后到达欧洲。第二条，中部通道。火车从内蒙古二连浩特口岸开出中国的国境，中途经过蒙古国，最后到达了欧洲。第三条，火车由内蒙古满洲里或黑龙江省绥芬河口岸驶离中国的国境，随后班列并入了俄罗斯的铁路，最后抵达了欧洲。

据统计，2020年前4个月，中欧班列一共开出了2920列、运输货物达到26.2万标箱，与2019年相比分别增长了24%和27%，综合重箱率达到98%。 具体而言，去程为1638列、发送货物达到14.8萬标箱，同2019年相比分别增长了36%和40%，重箱率到达99.9%;回程为1282列、运输货物达到11.4万标箱、同2019年相比增长了11%和14%，重箱率是95.5%[2]。

2 中欧班列发展的国际环境

当前，国际环境复杂多变。部分国家关系日趋紧张，示威游行活动不断出现，恐怖主义活动和地区冲突依然存在，世界经济发展缓慢。

2020年出现的新冠肺炎疫情对我国以及全球经济带来了巨大的冲击，新冠肺炎疫情尤其对国际贸易造成了深远的影响。出口生产企业生产停止或延误，无法按时交货;国际间的运输成本不断增加，进口国的监管措施越来越严格。中欧班列在如此复杂的国家环境下，该如何发展？很多学者从不同的角度和方面分析了中欧班列在当前国际环境下面临的问题并给出了解决思路和对策。李魁梅、黎妮在《中欧班列面临的问题及对策研究》中分析了中欧班列的发展现状和问题，并提出了相应优化的对策[3]。

喜崇彬在《疫情下国际物流面临的挑战与对策》中提到了中欧班列在疫情期间的发展[4]。根据目前实际统计数据情况来看，中欧班列以相对合理运费和时效的优势，在全球新冠肺炎疫情的影响下仍然实现了增长。

3 中欧班列运行中出现的一些问题

3.1 铁路运输基础设施不统一与落后

中欧班列经过沿途的国家和目的地欧洲一些国家的铁路轨距标准不一致，中欧班列开出中国的国境和进入欧洲至少需要完成两次的换轨。部分铁路口岸吊运换装和物流仓储能力不足，这导致了车站拥堵，降低中欧班列的运输速度。

3.2 通关操作不规范

同空运和海运鉴定相比，铁路运输鉴定需要检测样品多、收费高。班列开出后，一般需要10天或者更长时间，才能完成数据传输。同海运和空运全面实行出口无纸化报关相比，中欧班列部分站点要求寄送全套正本报关单据。目前，中欧班列运行的专业化人才缺乏，无法满足中欧班列快速发展的要求。因不同的海关和检验检疫标准差异化，中欧班列每经过一个国家，都有查验风险。中欧班列途径多个国家，各个国家语言不同，增加了海关人员工作难度，影响了中欧班列通过口岸的效率。

3.3 安全问题

中欧班列由中国发车，经过中亚或独联体多个国家，才能抵达欧洲。 中国、中亚、独联体和欧洲国家的铁路轨距不同，中途需要停下车换装。火车每进入一个国家的国境，火车司机就要更换。这样，班列货物存在一定被偷盗风险。再者，中欧班列经过地区本就存在着恐怖主义、动乱等风险，中欧班列有可能成为袭击的对象。

3.4 无法市场化独立运行

每趟中欧班列最多能运送41个40尺集装箱，同每艘船承载的集装箱数量相差很多。因固定成本投入和货物运输量，中欧班列的运费价格还是相对比较高。为了保证中欧班列稳定运行，各级政府不惜余力地同其他地区抢夺货源，用补贴来降低运费价格。目前，中欧班列运行的线路出现部分重复，尤其是在出镜路段。

4 解决办法

4.1 改善出境口岸的基础设施设备、促进中欧班列沿线国家的经济发展

首先，中国政府提供资金扩建出境口岸的吊运和换装设备，扩大物流仓储能力。其次，中国诚邀中欧班列沿线国家参与到中欧班列建设中。中国和中欧班列沿线国家以不同出资方式，共同参与沿途基础配套设施的建设和维护。我国应鼓励中国企业在中欧班列境外线路周边地区建立生产基地、物流仓储和贸易中心，带动周边国家经济发展。周边国家的经济发展，还可以进一步保障和促进中欧班列的发展。

4.2 统一中欧班列操作规范

国家相关部门统一和规范中欧班列的业务操作，出台相关法律法规。利用先进的互联网，建立中欧班列的单一窗口管理平台，提高数据传输速度，真正地实现无纸化贸易。我国应该同中欧班列经过的国家达成货物进出口贸易协议，中欧班列可以真正地实现报关检验和海关放行信息互认。这样可以减少进出口报关手续和海关查验环节，提高中欧班列运输速度。

4.3 培养中欧班列专业人才

第一，高等院校结合中欧班列人才需求情况，开设相关专业;改革现在的培养模式，培养适应发展的复合型人才。专业人员不仅需要有较好的外语水平和国际贸易知识，还需要掌握国际法规和经营管理知识。除了理论知识学习之外，高校应同相关中欧运营企业建立定向培训计划，定期组织学生到站点实习。第二，高校也可以定向为中欧班列培养复合型人才[5]。中国高校与欧洲班列沿途国家高校开展合作，制定统一培养计划，一半时间在中国大学学习，另一半时间在国外学习。第三，中欧班列为在岗员工安排定期培训和考核，激励员工工作。第四，国际招聘。中欧班列在国际平台上发布人才的招聘信息，聘请国际上专业级和复合型的人才。第五，建立中欧班列的全球操作系统，统一操作语言和操作流程。

4.4 加强中欧班列安保工作

中国和中欧班列沿线国家应努力构成班列发展的共同参与者，以此来保证中欧班列快速的发展。第一，中国和中欧班列沿途国家成立班列安全委员会，建立中欧班列路线风险等级测评的体系，共享数据信息。第二，中欧班列安装实时监控录像和红外危险预警系统，中国和中欧班列沿线国家应在沿途线路做好安全防护围栏设施的建设。第三，中国和中欧班列沿途国家共同组建铁路的维和编队;根据中欧班列运行时刻表，铁路维和编队沿途护送，排除安全风险。第四，中国和中欧班列沿途国家对铁路犯罪处罚规定达成一致，加大犯罪处罚力度[6]。

4.5 国际保险

中欧班列离开我国边境后，途径多个国家才能抵达欧洲目的站点。为了防范运输途中风险和降低贸易双方经济损失，中欧班列同保险公司合作，制定专属中欧班列货物的运输保险，为货物安全保驾护航。中国保险公司同国际贸易公司合作，双方互认出险后勘探结果，被保险人可以选择就近理赔。这样，可以缩短理赔时间，提高中欧班列市场份额。另外，通过中欧班列发货的出口方还可以投保中国出口信用保险，以降低货物的风险。

4.6 中欧班列市场化发展

中欧班列的出现和发展，可以大大地带动中国的内陆地区和沿途国家经济发展。目前，受限于中欧班列的实际运输能力，中欧班列应优先承运货物价格高并且有时间要求的货物。以后，国家相关部门可以研发和投产运输能力更大的火车。同时，国家相关部门可以开发新能源火车。这样，可以节约石油资源，保护全球的环境并提升中欧班列的运输能力。

中欧班列是新兴事物。前期，为了中欧班列发展，各级政府可以适当补贴，以提高中欧班列在国际市场占有率和竞争力。但是，国家相关部门应该明确中欧班列在国民经济中的位置和作用。中欧班列应依靠优质快捷的国际运输服务逐步实现市场化的独立发展。后期，中欧班列的定价应根据实际运输货物量和班列运行的次数来制定。中欧班列的价格随着国际物流市场情况供求关系变化而变化，中欧班列能像中国高铁一样，经过一定时期的产业扶持，靠实力走出国门，实行市场化的运营，自负盈亏。

4.7 整合中欧班列线路

相关部门应根据各个地区地理和产业优势，整合中欧班列线路;取消单纯靠政府补贴运营的线路;可以把国内划分为东北地区、华北地区、西北地区、西南地区等事业部，各个事业部明确负责区域，不得跨区域收货;由国家牵头，成立统一协调委员会，协调委员会跨区域统一安排班列线路和运行表。

4.8 中欧班列国际发展

国际方面，我国相关部門同欧洲国家深入合作，开通波兰以外的进入欧盟市场的口岸，优化中欧班列的国际线路，提高中欧班列运营速度。在欧洲当地，我国应该通过多渠道宣传和推广中欧班列，提高中欧班列的知名度。同样，提供合理补贴和优质服务吸引欧洲客户使用中欧班列运货到中国。

5 结语

中欧班列从2011年开通，经过各个方面努力不断发展。中欧班列的开通，不仅带动了中国的中西部地区经济发展，而且促进了中欧班列沿线国家的经济增长。中欧班列未来会发挥更大的作用，将会为中国和国际经济的发展注入新的活力。

参考文献

中国一带一路网： 中欧班列[EB/OL]. https：//www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/rcjd/60645.htm.

人民日报图文数据库（1946-2020）：中欧班列逆势增长[EB/OL]. http：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-05/03/nw.D110000renmrb_20200503_5-01.htm.

李魁梅，黎妮.中欧班列面临的问题及对策研究[J].全国流通经济，2019（06）.

喜崇彬.疫情下国际物流面临的挑战与对策[J].物流技术与应用，2020（05）.

潘俐丽.高质量运行背景下中欧班列人才培养的思考[J].大陆桥视野，2019（01）.

兰立宏.中欧班列治安风险防控国际合作策略研究[J].山东警察学院学报，2019（03）.