城市轨道交通客流组织与突发情况下的客运管理

黄鹂琛

摘 要：本文对城市轨道交通在突发情况下的管理进行了研究，通过结合各种影响因素，分析如何进行客运管理，帮助有效控制城市轨道交通的突发情况的影响，提升工作效率。

关键词：城市轨道交通 突发情况 客运管理

Passenger Flow Organization of Urban Rail Transit and Passenger Transport Management in Emergency

Huang Lichen

Abstract：This paper studies the management of urban rail transit in emergencies. By combining various influencing factors， the paper analyzes how to manage passenger transportation， helping to effectively control the impact of urban rail transit in emergencies and improve work efficiency.

Key words：urban rail transit， emergencies， passenger transport management

1 引言

城市轨道交通运行中，如果遭遇突发情况会有比较大的影响。为此，需要做好在突发情况下的管理，防止影响范围扩大，有效降低社会损失和人员伤亡，提升轨道交通的服务水平。

2 城市轨道突发事件概述

2.1 城市轨道交通突发事件概念

城市轨道交通突发事件是在城市轨道交通的区域范围内，突然发生的会对城市交通系统产生紊乱性影响或者导致交通系统失控的事件。会直接影响公共交通的正常秩序，也会对社会秩序产生重大的影响。无论是自然灾害事件、生产事件、社会公共事件、恐怖袭击事件等等，只要对城市轨道交通的正常秩序产生影响的，都可以归类为城市轨道突发事件。

2.2 城市轨道交通突发事件的特征

城市轨道交通系统是城市交通主力，能够有效缓解城市的交通压力，降低城市的堵塞问题，以及推动城市的快速发展。但是如果出现重大突发事件，如果出现决策不当或者处置不合理，就会向公共危机演变。城市轨道交通突发事件具有以下的特點：

突发性和紧急性。城市轨道交通突发事件是难以预测的，尤其是一些列车的重大事故往往没有任何预见性，存在很强烈的隐蔽性，并且诱发因素也有复杂多样的特点，即便政府机构出台和定制了周密的元，也很难对各种突发事件的发生时间做出准确的预测。并且一旦爆发，必然会导致严重的损失。

危害和破坏性。不同类型的突发事件都会导致严重的破坏性，会造成人员伤亡、财产损失。并且，越是严重的突发时间，在破坏性和危害性上就越高，并且会迅速向外部蔓延，在没有作出及时反映的情况下，会导致社会公众的恐慌，以及造成一些不必要的次生事件出现。例如对于地铁火灾，如果没有做好合理指挥，不及时疏散乘客，会导致极大的人员伤亡。

社会影响性。由于城市轨道交通有着大量的人流，因此一旦发生突发性事故，必然会导致比较大的社会影响。目前城市轨道交通都在采取网络化运营，一旦某一条线路出现故障，就会对整个网络造成极大的影响，甚至会导致整个轨道交通网络的瘫痪，容易造成城市的混乱。

3 城市轨道交通突发事件应急管理的内容和特点

3.1 城市轨道交通突发事件应急管理内容

城市轨道交通应急管理，是城市轨道交通运营管理部门针对突发事件前后过程所建立起的应对机制和管理措施，包括形成从预警-预防-控制-处理-恢复-评估的应急系统，从而确保指挥的统一和通畅。实现及时的处置和妥善的安置，以便能够最大程度上减少人员伤亡、降低财产损失、控制社会影响。是一项涵盖城市轨道交通突发事件全过程的系统性工程。

需要针对城市轨道交通系统可能发生的突发事件，首先制定好相应的应急预案，作为应急事件发生之后的行动纲领，达到防患于未然的目的。结合不同类型的突发事件，都制定好具有预见性的方案和计划，保证具有较强的操作性。通过做好总体预案、现场预案和专项预案，达到对处置工作的指导作用。其次，需要构建起专门的指挥组织和机构，以便能够对突发事件做好应急管理和调度工作。需要涵盖突发事件前后的各种环节，做好预警机制、信息共享机制的设定，以及完善处置决策工作，做好对现场的协调、评估等等，保证管理效果。

3.2 城市轨道交通突发事件应急管理特点

对于突发事件的应计管理工作，是涵盖整个突发事件全过程的，政府和相关机构会组织相关针对性的措施，做好对交通运营事件中的事故灾害和突发事件的处理，做好事件的应计处置和安全控制，会涵盖突发事件的各个环节，所以覆盖面非常大。

在应对突发事件的过程中会涉及多个部门，所以需要有运营指挥和协调控制工作，对于业务要求较高。需要工程服务、信号、供电、列车等部门做好专业的配合，保证对突发事件的应急管理效果。

在救援过程中，会有比较大的难度。因为城市轨道交通大多数都处在封闭式或者是半封闭式空间当中，而且人员密集、流动性很大，因此在发生突发事件时，会有比较大的疏散难度，会增加营救工作的困难。

管理复杂。因为城市轨道交通的突发事件的诱因有很多中，存在多样化和复杂化的特点，无论是自然因素、人为因素、设备因素、环境因素都会对事件产生影响，实际发生的事故中，大多都是多种因素交织产生影响，所以具有非常高的复杂性，需要进行综合性的考虑。

4 城市轨道交通突发事件应计管理因素

4.1 人员因素

人员包括了城市轨道交通的应急管理者、工作人员和乘客，涉及到所有的轨道交通突发事件参与主体。在管理过程中，会将人员分为方案制定者、执行者和配合者三种角色。在轨道交通突发事件的应急处理工作中，人员是最为重要的因素，需要管理者能在事件发生的第一时间马上做出应急响应，迅速分析事件的特点并且给出具体的应急处置方案，以及结合实际情况需求，来做好对资源和物资方面的管理。通过在制定因地制宜的指令，确保执行效果。乘客也是参与的重要主体，乘客的安全意识、整体素质、自救常识、逃生技能等等也都会影响应急管理工作的效果，同时如果乘客能够做到突发事件中不惊变，并且做好配合，也能推动管理的顺利进行。

4.2 设备因素

城市轨道交通拥有一个庞大复杂的系统，其中大量的设备都具有独立性但是也相互关联。因此设备就成为了影响城市轨道交通应急管理工作的重要因素。良好的设备一方面能保证城市轨道交通系统稳定运行，同时也是在出现突发状况时做好管理的保证。所设计到的设备包括城市轨道交通的轨道、路基、隧道、桥梁以及其他的附属设备等等，还包括车辆系统、信号系统、供电系统、通信系统、排烟系统、服务设备等等。相关设备的质量是能够有效开展应急工作的前体，对于安全装置必须合理设置才能保证有效使用。所以需要保证系统、设施的信息可靠传输、如果信号异常或者出现故障，都会到孩子信息收发的不及时，并且会对处置效果带来比较大的影响;如果车站地面材料的防滑效果不明显，或者扶梯存在故障，也会严重影响救援工作。

4.3 环境因素

虽然轨道交通是一个封闭的系统，但是依旧和外界有一定的炼铜，如果突发事件发生，需要有很多相关组织联合处理。包括警察、医疗、消防等部门的参与，因此需要做好不同部门之间的协调，为处理好突发事件创造良好的外部条件。

4.4 管理因素

管理因素是轨道交通系统的在应急管理工作的中心因素，从轨道交通开始的所有管理工作中，都考尽可能避免失误和不负责的情况，否则就会成为突发事件的诱因。同时，在进行突发事件的应急管理时，做好管理工作有利于将所有力量整合成整体，保证应急预案的执行、救援、恢复等多方面的管理工作。同时，也有利于及时发现问题和排出隐患，避免突发事件的发生，解决预案中的缺陷，保证管理工作能够有效地进行。

5 完善突发事件管理的方法

5.1 强化应急预案

为了能保证应急预案的完善性，需要做好对处置前后经验的总结和评价工作，分析预案的不足，不断进行预案的更新。比如进行一年一次的修订工作，找到预案不足的地方，给新的预案提供足够的依据，保证预案的合理性和科学性。另一方面，也要完善应急预案的演练工作，验证应计预案的可操作性，通过不定期进行实地演习，发现应计预案中存在的各种问题，并且及时修订，提升对应急问题的处置能力。

5.2 加强管理制度建设

需要建立起应急突发事件联合管理机构，保证其独立、明确的职能。在突发事件出现之前，要发挥出预警监测职能，在事后要具备较强的指挥职能，同时做好在日常工作中的调查工作和事中的快速反应职能。不同结构之间，也要做好联动建设，包括管理机构、基层组织都要做好联系，通过构建轨道交通联动机制平台，避免不同部门之间的鼓励问题，保证对突发事件的高效应急指挥，促进应急管理能力的提升。

5.3 完善运行机制

通过建立应急管理信息系统，能够在发生突发事件时有更加快速的应急能力，以及避免存在的信息孤岛现象。使用是通信技术、高精度定位技术和科学的管理方法，做好资源的整合，保证突发事件共享，从而及时高效地处置城市轨道交通的突发事件。轨道交通系统也要做好监控工作，提高对信息突发情况的传递速度，以及及时对目前的安全形势进行把握和分析，保证现场的处置能力。

6 结语

城市轨道交通突發事件往往造成较大的人员伤亡、财产损失和社会影响，因此，需要保证应急管理能力。通过完善运行机制、加强管理制度建设、强化应急预案，确保能够在突发事件出现时做出最快速的反应。

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