为村级事务定好管理“方圆”

□ 张凤英 周天宇

每月7号，在山东省莱阳市羊郡镇北黄家村的村头公开栏前，都会聚集村民们前来观望。“村里的每笔花销都清清楚楚，让咱们老百姓心里都明明白白的，更安心了。”59岁的村民黄清君对村里的财务公开做法很是感慨。

村里每个月的财务收支状况，按照“五统一”的标准，定期逐项逐笔进行公开，这是羊郡镇实行村级规范化管理的一个缩影。去年以来，羊郡镇党委始终坚持党建引领，对村级事务实行规范化管理，村级事务透明公开，村级权力规范运行，群众监督精准开展，成为了羊郡镇加快实施乡村振兴战略的有力推手，为各村激活发展动力，实现共建共享发展红利打下了坚实基础。

村级事务规范化管理，首先要画定“方圆”，规范权力事项。羊郡镇党委政府坚持把“四议三审两公开一纪实”议事程序贯穿村级重大事务的全过程，突破传统思维和工作模式，以村级事务规范化为目标，以制度建设为载体，建立“权责明确、决策民主、管理科学、监督有力、运行规范”的村级工作运行机制。出台了《羊郡镇村级规范化管理实施细则》，提出村级工作“四化”目标，即“两委”运行规范化、村民自治法制化、村务监督民主化和干部管理正规化，对决策程序、阵地建设、民主监督、党员管理、干部管理、村庄治理等内容进行详细规范。同时，出台《羊郡镇农村“三资”规范化管理工作意见》，对“三资”管理、“三务”公开、财政资金申请、工程项目、物资采购、为民服务等六大类，编制权力运行的“路线图”，优化办事流程。建立健全村级财务档案管理制度，确保档案保存完整、规范。三是定期开展集中培训。对包片包村干部、村“两委”成员进行培训，指导村庄照“图”办事，熟练掌握“四议三审两公开一纪实”的议事程序。将权力清单纳入村干部日常教育应知应会内容，为推进村级规范化建设奠定了坚实基础。

规范化管理，更要敢于公开“晾晒”，扩大监督范围。羊郡镇实施村级事务监督委员会监督全覆盖，对成员进行强化培训，保证监督效果。规范村民对村务管理“事前、事中、事后”全过程监督，利用村庄“三务”公开栏、“山东省灯塔-党建‘三务’公开系统”等平台全面公开村级所有开支、债权债务、合同履约、公共服务类事项办理情况等内容。镇党委采取公开监督举报电话等方式，畅通群众监督反映渠道，完善纪检部门来案即查制度，构建纪检监督与群众舆论监督相结合的全面监督格局，确保村民对村级事务的知情权、参与权、监督权。

确保村级事务管理实现良好有序运行，羊郡镇采用定期“会诊”的方式，刚性执行机制。先后出台《羊郡镇关于开展村级工作规范化综合督导考评的实施意见》和《村级规范化督导考核内容和细则》，采取村庄自查整改、全面财务审计、查摆村务党务相结合的方式，对村级事务规范化管理制度落实情况进行全方位、立体式透视扫描，查清问题，找准漏洞，对于出现苗头性倾向的相关人员，由纪委部门进行约谈提醒。此外，定期开展干部述职，组织党员群众对村干部进行评议打分，对在民主测评中得分低的，予以诫勉警告。不仅如此，羊郡镇还健全规范激励和奖惩机制，将村级规范化管理纳入村干部年终目标考核，与村干部工资、评先树优挂钩，增强村干部领导发展、规范管理的紧迫感，加快村级规范化管理全面升级的进程。