选聘“特聘组织员”走好专业化管理路

郑 微 甘 霖

眼下，正是草莓开始上市的时候，在济宁市任城区唐口街道大流店村，随意走进一个村里的草莓大棚里，都能看到一片生机盎然的景象。

“现在这一棚草莓纯利润在2 万元左右，真没敢想，有一天在自己家门口靠种草莓当上老板了。”村民张光利兴奋之情溢于言表。他以前干建筑工作，在一次意外受伤后，无法再继续外出打工了，家中断了经济来源，日子一天不如一天。“张书记得知我的情况以后，多次上门劝说我跟着村里一起种草莓。2018 年，我们家正式摘下贫困户的帽子。2019 年盖起了自己的新大棚，主要以采摘为主。现在每到节假日，我都忙得团团转。虽然种草莓很累很辛苦，但看着日子一点点好起来，我们打心眼里开心。多亏了张书记！”

张光利口中的“张书记”，正是大流店村党支部书记张美珠。2014年，新当选村党支部书记的张美珠一心扑在村庄发展上，多次带领党员、干部和群众代表到先进地区学习考察，定下了发展草莓特色种植的路子。为了打消农户疑虑，2017年春，他率先把自家的5 亩生产地全部流转建草莓大棚，带头为群众作示范。在张美珠的带领下，全村党员群众创业的热情被激发起来，共流转土地300 亩全部用于草莓种植。在村党支部的带领下，大流店村积极推行“党支部+ 合作社+农户+基地（产业园）+旅游+企业+电商”的“1+6”模式，拉长产业链，增加附加值，每亩平均增收2 万元以上。

近年来，济宁市通过开展选聘优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”工作，搭建起优秀村党组织书记“鸿雁示范”的载体平台，让张美珠这样的优秀村党组织书记在联系指导周边村抓好乡村组织振兴的实践中进一步锻炼提高，在推动打造高素质、专业化村党组织书记队伍方面进行了有益探索。

担任“特聘组织员”后，除了自己所在的大流店村，张美珠还牵头周边10 个村成立村党组织领办合作社联盟，义务指导种植技术，联片建设“草莓小镇”，10 个联系村年集体收入全部达到10 万元以上。

“在推进乡村振兴的进程中，济宁涌现出一批政治素质高、专业能力强的村党组织书记，他们懂农业、爱农村、爱农民，具有较强的组织能力、致富带富能力。但是，村党组织书记‘待遇低’‘晋升空间窄’的问题，制约了他们作用的发挥。”济宁市委组织部有关负责人说。

围绕解决这些问题，济宁市开展了选聘优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”工作，打开了村党组织书记队伍专业化建设的“窗口”，取得了较好成效，涌现出了一批先进典型。微山县微山岛镇杨村党支部书记殷昭祥，担任“特聘组织员”以来，针对湖区村庄分散、党员流动性大等特点，组织开展村庄跨湖联建活动，指导联系村党组织规范组织生活，建立村党组织领办合作社，统筹资源发展旅游产业，推动村强民富；全国十佳农民、曲阜市息陬镇北元疃村党支部书记张佃壮，被选聘为“特聘组织员”后，总结本村党建引领村级治理的工作经验，指导联系村将优秀传统文化融入村庄治理，推广“和为贵”调解室工作法，落实村级“小微权力”清单制度，规范了乡村治理和村级运行机制，实现整片建强；嘉祥县万张街道接骨张村党支部书记张庆伟，在担任“特聘组织员”后，积极帮助联系的肖刘屯村破解高铁项目占地引发的矛盾问题，促使村庄回归正轨，高铁项目得以顺利推进……

“特聘组织员”在做好本村工作的基础上，还能够帮助乡镇党委联系整治一批班子软弱涣散、集体经济落后、制度不健全不完善、组织生活不规范的村，并积极发挥示范带动作用，帮带培养一批村党组织书记和村级后备力量。济宁市委组织部有关负责人介绍，这些村党支部书记担任“特聘组织员”后，能够全面掌握所联系村班子运转情况，加强后备力量储备培养，及时向乡镇党委提出加强班子建设的意见建议；指导联系村做好发展党员和党员教育管理服务工作，促进党员先锋模范作用发挥。能够指导联系村党组织健全完善民主决策、监督机制，落实“四议两公开”制度，推进村级工作的民主化、制度化、科学化。能够帮助理清发展思路，以强带弱、优势互补，帮助联系村梳理分析发展优势和有利条件，因地制宜制定发展规划。能够及时发现处置联系村存在的苗头性、倾向性问题，协助乡镇党委和联系村做好矛盾纠纷化解工作。

“特聘组织员”怎么选，他们作用发挥得如何，直接关系着乡村振兴的进程。济宁市突出“好中选优、优中选强”，重点从55 周岁以下，具有高中、中专以上学历，连续任职满1 届，政治素质好、基层情况熟、工作能力强、群众威信高、示范带动作用发挥突出的优秀村党组织书记中“筛选”。由县级组织部门会同乡镇党委共同组织实施选聘工作，原则上每个乡镇服务区至少有1 名“特聘组织员”。选聘工作主要通过民主推荐、县乡联审、联合考察、县级组织部门审批备案、乡镇聘任等步骤进行。在具体操作中，县乡联合考察组通过召开座谈会、入户走访等方式，注重听取党员群众特别是拟联系村党员群众的意见建议，提高“特聘组织员”的公认度，帮其赢得联系服务村党员群众的支持，为今后开展工作创造良好条件。

调动干部的积极性，提升干部工作的精气神，还需要强化干部正向激励机制作支撑。为此，济宁市不断强化考核激励，调动“特聘组织员”干事创业积极性。济宁市“特聘组织员”聘期一般为三年，聘期内实行动态管理，不再担任村党组织书记的，自动解除聘任关系；出现不适合担任“特聘组织员”情形的，根据实际情况及时解除聘任关系；期满后仍符合选聘条件的可优先续聘。“特聘组织员”管理考核由县级组织部门和所在乡镇党委共同负责，乡镇党委抓好日常管理，每年“七一”前后组织“特聘组织员”述职，每年年底对“特聘组织员”进行考核。选聘为“特聘组织员”的村党组织书记，其在村原政治、经济待遇不变，年度考核合格的，按照乡镇事业单位中层工资标准提高补贴报酬，平均每月4300 元；对作用发挥好、考核评价为优秀的，比照乡镇副科级干部落实经济待遇，并优先推荐为“两代表一委员”、各级评先树优人选，激励担当作为。兖州区制定“特聘组织员”管理考核办法，进一步细化选聘标准、选聘程序、职责待遇等，严格日常管理、考核激励，推动发挥作用。梁山县建立了乡镇党委领导班子成员和“特聘组织员”一对一结对制度，帮助指导开展工作。“特聘组织员”享有列席乡镇涉及党的建设、经济社会发展等重要会议的政治待遇，优先推荐参加在先进地区举办的村党组织书记学习培训活动。泗水县组织“特聘组织员”集体到浙江安吉进行融入式锻炼和专题培训，提升专业能力、专业素养、专业精神，为做好“特聘组织员”工作奠定了基础。

特聘组织员指导泗水县圣水峪镇东仲都村打造乡村振兴示范村。

目前，济宁市共选聘1055 名优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”。通过开展“特聘组织员”选聘工作，有效解决了优秀村党组织书记长期守着“一亩三分地”，发展空间受制约的问题，也让村党组织书记切实体会到“干好干孬不一样”，进一步激发了干事创业的积极性主动性。“特聘组织员”作为实践“导师”，发挥工作经验丰富的优势，手把手传帮带、面对面传授实招硬招，帮助联系村党组织书记打开工作局面，在近距离学习先进过程中获得全面提升，不断壮大高素质、专业化的村党组织书记队伍，为实施乡村振兴战略提供了坚实的组织基础。