再出发 再转型 再升级

董雷

2020（第五届）国企管理年会由《国企管理》杂志和中国企业管理研究会、创新世界周刊共同主办。国企管理智库理事长、国务院国有重点大型企业监事会原主席季晓南，国务院参事杜莹芬，中国企业管理研究会会长黄速建，中国社会科学院经济所所长黄群慧等出席会议并讲话。

关键之年，特殊当口，“十三五”收官，“十四五”启幕，“国企改革三年行动”“对标世界一流管理提升行动”全面推开，国企改革发展进入全新历史阶段。

2020国企管理年会，正是在这一特殊当口，召开的具有特殊历史意义的国企管理界年度会议。

新起点——担起责任

开幕式上，中国企业管理研究会副理事长、《国企管理》杂志总编辑孙明华，国企管理智库副秘书长、《创新世界周刊》执行总编辑王继勇，中国企业管理研究会会长黄速建先后代表会议主办方致辞。

孙明华以“荣耀与责任”为题，结合《国企管理》五年来以“促进国企管理水平提升”为己任，深入到国有企业一线调研采访，发掘、宣传、推广国企管理创新样本的实践与感悟，深度解讀了“什么是国有企业的责任？”“什么是媒体的责任？”

他说：“参加本次年会的代表，都是来自国资国企各行业的管理干部、政府官员、企业高管、学术专家，可以说，中国特色现代国有企业成长壮大的观察者、成长标本的发现者、管理变革的推动者齐聚。面对国内国际‘两个大局与新发展阶段，我们都需要深刻理解当下中国国有企业所处的时代和历史方位;面对国企改革新的起点、新的方案、新的行动，我们部迫切需要将国企管理提升与自身角色转型完美结合。因为只有这样，我们才能担起责任，收获荣耀。”

王继勇表示，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议》，再次把创新驱动发展，明确确定为推进经济社会全面、高质量发展的重要战略支撑，指出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。当前，“十四五”大幕已拉开，落实国企改革三年行动方案，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设成为具有全球竞争力的世界一流企业，需要各方坚持不懈地推进更深层次、更高水平的改革创新。

黄速建认为，2020年是我国全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是承接“两个一百年”奋斗目标的关键之年。站在“两个一百年”的交汇点上，要深刻认识当前我们正处于世界百年未有之大变局的时代之中，要着眼于新时代中华民族伟大复兴的伟大战略目标中，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，提前预判错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，围绕环境发生的新变化，探索管理上的新趋势、新理念、新思想、新理论、新方法和新工具;要在百年未有之大变局下观察中国国有企业管理实践、总结国有企业的管理经验和创新管理理论，服务于“两个一百年”奋斗目标下的中国经济社会发展与现实需要。努力实现更为实质、更高质量、更有成效、更加开放的国有企业改革与发展。

再出发——深化改革

围绕“再出发再转型再升级”这一主题，国企管理智库理事长、国务院国有重点大型企业监事会原主席季晓南，国务院参事、中国社会科学院管理科学与创新发展研究中心副主任杜莹芬做主旨演讲。

季晓南表示，站在“两个一百年”的历史交汇点，党的十九届五中全会对我国由全面建成小康社会进入全面建设社会主义现代化强国的若干重大问题，进行了战略谋划，系统规划;对新发展阶段的国资国企改革作出了新的部署，提出了新的要求。把握新发展阶段深化国企改革的使命和要求，聚焦深化国企改革的重点任务，大力实施国企改革三年行动，大幅提升国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，对“十四五”开好局、起好步，具有重要意义和作用。

季晓南指出，实施国企改革三年行动，要力争在全面提升国有经济的能力方面取得明显实效。增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，是对国有经济能力的全面和综合要求，特别要把竞争力、创新力摆在突出位置。

一是世界正经历百年未有之大变局，大国竞争加剧，要求国有经济在增强竞争力、创新力方面发挥骨干作用;

二是新发展阶段特别是加快构建新发展格局，要求国有经济在坚持创新的核心地位方面发挥更大作用;

三是科技革命和产业变革步伐加快，要求国有经济必须把创新摆在更加突出位置;

四是更深层次改革和更高水平开放，也要求国有经济增强竞争力和创新力。

杜莹芬在主旨演讲中表示，目前，中国已深度融入国际经贸关系中，因此迫切需要深化国企改革，加快解决国有企业定位不清、性质不明、多元目标等问题，加快国有企业分类改革和分类监管的步伐，在竞争性领域倡导公平竞争、消除所有制歧视，为国有企业创新创造良好的体制机制条件。

杜莹芬认为，《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的出台，明确今后三年是国企改革关键阶段，标志着国有企业改革向纵深发展，进入决定性的三年。“可衡量、可考核、可检验、要办事”定准了行动基调。“抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”明确了目标。要实现这个目标，“十四五”期间，国有企业管理创新也应迈上一个新的台阶。

机遇期——又一“五年”

“十四五”期间，要在形成更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得显著成效，这将对新时代国企改革的深化具有标志性意义。

在本届年会“主题报告”时段，围绕“未来五年的机遇与挑战”议题，中国企业管理研究会理事长、中国社会科学院经济所所长黄群慧，品牌中国战略规划院副院长才大颖，国务院国资委新闻中心副主任张义豪，国务院发展研究中心研究员陈小洪，国企管理智库副理事长、中国企业研究院执行院长李锦先后作主题报告。

黄群慧指出，当今，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。国有企业必须要更加强调创新驱动，更注重把控全球价值链，胸怀“两个大局”，建设世界一流企业。

才大颖表示，2020年，中国品牌建设已经进入到了跨越性发展的新阶段。结合形势任务的时代转化，“十四五”，国有企业品牌建设应注重双重属性和双轮驱动，要从传统的技术、成本、需求为主导的驱动模式向责任和价值的引领模式转向升级，为破解人类面临的共同难题提供中国智慧、做出中国贡献，实现更可持续的增长。

陈小洪认为，国有企业的创新动力和意愿一直在不断提升，只是还不够强。未来，国有企业会在不同的领域有更大的创新贡献。一是在已有较好基础的产业领域，通过创新升级来发挥出更大的作用;二是在相对传统的、需要较大投资的钢铁、石化等领域，也会有更好的发展;三是占市场主导地位的大型国有企业，特别是大型中央企业的创新，还会拉动合作的上下游民营企业发展，创新溢出效应显著。

李锦提出，今后5年，中国企业的宏观经济运行面临的风险挑战是空前的。其中，有10个方面影响着国有企业的发展：全球经济面临逆全球化的挑战;世界经济形势复苏“不稳定”“不平衡”，疫情冲击导致各类衍生风险;工业化中期的传统行业结构、粗犷型模式问题仍然十分突出，制约企业可持续发展;产业结构不合理，集中在35个行业，而且是低端;自身产业链低端而不保，关键核心技术的“卡脖子”问题依然突出;来自价值链、产业链、供应链重构的挑战;科技力量核心竞争力的不足，其中，互联网产业是国企的弱项;国有企业供应链上下游的小微企业面临多重困难;国有企业市场主体地位薄弱;微观主体积极性和活跃程度不高。

齐发力——三年行动

国务院国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署会议指出，国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务……这样的定位表述，蕴藏着哪些意涵？

围绕“国有企业要成为有核心竞争力的市场主体”议题，国务院国资委中央企业智库联盟创盟副理事长兼秘书长彭建国、国家税务总局中国国际税收研究会学术委员会副主任靳东升、中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜先后从不同角度进行阐述和分析。

国务院国资委中央企业智库联盟创盟副理事长兼秘书长彭建国表示，国企改革就是要解决内生动力不足的问题。国有企业要激发内生动力主要有四种方法：一是薪酬激励;二是股权激励;三是员工持股;四是产业多元化。从国企改革三年行动方案来看，国企改革需要关注主线和重点两个方面：主線是市场化，重点是深化产权改革。产权改革就是要让产权更加多元化。有什么样的产权，就有什么样的企业。

有竞争力的国有企业发展方向何在？国家税务总局中国国际税收研究会学术委员会副主任靳东升认为，要想加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，可以从提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快数字化发展等5个方面着手。

文宗瑜围绕“双循环战略下的国企改革深化与竞争定位”提出，国有企业要在“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”中发挥更大作用;全面深化国企改革仍要着眼于促进国有企业回归实体经济及产品创新能力提升;国有企业参与市场竞争要定位于遵守竞争中性原则而更好地参与国际新循环。

大讨论——管理提升

面对新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外环境，2020年前三个季度，全国国企总营收已恢复至去年同期的99.3%，9月份总营收同比增长9.2%。是创新决定了命运，硬实力畅通了大循环。

在2020国企管理年会“尖峰时刻”时段，中国中车、广州水投、中交上航局达华测绘、青岛啤酒、珠海交通等5家企业，向与会代表分享了他们走在高质量发展前列的创新密码。

中车工业研究院（青岛）有限公司副院长彭飞介绍了中国中车小资本合资实现核心技术突破——国际科技合作共赢新模式。在当前国际科技合作的新形势下，中国中车原有的合作模式已无法同时满足技术转移、自身能力培育，并规避大额投资风险。通过构建实施国际科技合作新模式，中国中车有效推进了复合材料关键技术和研发能力的自主化，推动了复合材料技术在轨道交通领域产业化落地，同时提升了行业影响力。

广州水务投资集团有限公司总经理吴学伟介绍了企业在发展中应用的新型土地用地模式。作为一家环保型企业，广州水投在建设污水厂与自来水厂时，通过土地用地模式的创新，从地面到地下划分清楚、切割明确，做到了工艺模块化，提高了环保标准，并通过建立联盟机制，形成了产业科技园。

中交上航局达华测绘有限公司总经理、党委副书记潘贤亮介绍了公司自主研发的中交上航供应链金融服务平台。通过这一平台，公司能有效降低因供应链瓶颈产生的负面影响，从而打造出更加健康的企业生态链。

青岛啤酒集团有限公司党委副书记于嘉平介绍了公司党建方面的创新成果。针对公司在全国拥有90多家业务单位，管理难度大的突出问题，青岛啤酒把坚持党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，创造性地构建“党委有站位、支部有定位、党员有作为”的“三级联动”党建工作制，激活百年青啤发展新动能。

珠海交通集团党委书记、董事长陈维家介绍说，长期以来，集团始终坚持做好“三型一化”业主（即主导型、严管型、服务型、信息化），倡导“三细”工匠精神（即谋细、琢细、成细），探索推出了实施原材料和临时设施准入制度、实施现场“7S”管理标准、实施首件动态验收认可制度、实施工序交验影像留存制度、实施BIM信息化管理等五项创新成果，实现高质量完成好珠海市委市政府赋予的交通基础设施建设重任，参建项目总投资额累积达到了700多亿元。

在“高峰对话”时段，来自中国航天系统科学与工程研究院、中交第二航务工程局、国银金融租赁股份等10家企业负责人展开对话，分享企业管理创新经验，并与专家精彩互动，共同为全面深化国企改革贡献智慧。

围绕“活力·效率——国企管理大提升”这一主题，中国航天系统科学与工程研究院副院长顾升高、广州快速交通建设有限公司总经理董军、北京中铁建工物资有限公司总经理张跃鹏、北京京城机电控股有限责任公司法律风控中心主任王新文、北京京城地铁有限公司副总经理李艳平和“高峰对话”主持人、中国社会科学院工业经济研究所财务与会计研究室主任张金昌相互交流，共同探讨了国有企业如何从管理创新中要活力、要效率。

围绕“国企数字化大转型”这一主题，国银金融租赁股份有限公司副总经理刘霁瑶、中交第二航务工程局有限公司总会计师周露、首创置业股份有限公司副总裁范书斌、河北省资产管理有限公司总会计师马莹、中车株洲电力机车研究所有限公司科技质量部部长刘群欣和“高峰对话”主持人、北京审计学会副会长、中央财经大学教授祁怀锦频频互动，探讨国有企业如何抢搭经济转型增长的数字化快车。

会议还举行了2020全国国企管理创新成果发布仪式。