辽宁省智慧养老现状及对策分析

赵立华

【摘  要】随着辽宁省老龄化问题的加剧及老年人口的增加，需要将各种现代化手段作为辅助，提供智慧养老服务。辽宁省智慧养老已初具规模，但是仍有上升空间，同时存在一定的问题。论文针对辽宁省智慧养的现状和问题进行分析，提出了可行的对策建议。

【Abstract】With the aggravation of the aging problem and the increase of the elderly population in Liaoning Province， it is necessary to take various modern means as auxiliary to provide smart elderly care services. Liaoning Province's smart elderly care has initially formed a scale， but there is still room to rise， and at the same time， there are certain existing problems. The paper analyzes the current situation and problems of smart elderly care in Liaoning Province and puts forward feasible countermeasures and suggestions.

【关键词】辽宁省;智慧养老;对策

【Keywords】Liaoning Province; smart elderly care; countermeasures

【中图分类号】D669.6;F719                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0148-02

1 智慧养老的含义

智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构，借助物联网、计算机网络、智能设备等先进技术，实现家庭养老、机构养老与社区养老等一系列传统养老方式的有机融合，为老年人提供不间断、全方位、便利高效的养老服务，从而老年人的物质与精神需求，是对养老服务的升级。

2 智慧养老现状

2.1 中国智慧养老现状

中国提出“智慧养老”的政策文件，可以追溯到2015年。2017年2月，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委出台了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》。在国家政策的引导下，学者展开了一系列研究。

2.2 辽宁省智慧养老现状

辽宁省在全国各个省市当中，老龄化进程比较快，问题比较多，老龄人口比较集中，而且增长快。传统的养老手段应该与时俱进，与现代化科技智能手段结合。辽宁智慧养老取得了较为突出的成绩，具体如下。

2.2.1 居家智慧养老服务中心

2019年上半年，辽宁省老龄产业协会主办的居家智慧养老服务中心正式启动。根据居家养老发展需求打造了“智慧居家养老服务信息系统”。系统包括紧急救援、医疗服务、生活帮助、主动关怀四大服务方式，整合社会服务资源，构建以公益化为前提、社会化为基础、市场化为补充的智能化虚拟养老院模式，建立一站式居家养老服务体系。系统建立后，通过居家养老指挥中心的调度，实现“一号通”的功能，老年人只需配备一套呼叫系统，即可实现紧急救助（如120、110、119），由指挥中心代为报警。解决居家紧急联络的问题，随时为居家尤其是独居老人，提供快捷现代化的服务。

2.2.2 辽宁省智慧健康养老示范项目

辽宁省共有5个智慧健康养老示范项目，包括1个智慧健康养老示范企业、1个智慧养老示范基地以及3个智慧养老示范街道。辽宁省智慧健康养老示范企业、示范街道（乡镇）以及示范基地具体如下：

示范企业：沈阳东软熙康医疗系统有限公司。

东软熙康是东软旗下从事高端健康管理和互联网医疗的专业化公司，通过整合优质的健康医疗资源为客户提供健康体检、疾病检测、基因检测、慢性病管理与康复、海外医疗、远程医疗、门诊、中医以及运动康复、营养膳食指导等健康干预服务。

示范基地：沈阳市苏家屯区智慧健康养老示范基地。

推进智慧健康养老基地建设是苏家屯区重点民生工程，首先，该区将整合公共卫生居民健康档案平台和新型农村合作医疗补偿结算中心平台，完善家庭医生签约信息化建设，探索配備便携式健康监测设备，对社区的高龄、重病、失能、部分失能以及有特殊困难家庭的老人，提供定期体检、上门巡诊等服务，推进智慧健康居家养老。运用现代化手段，为老年居民的居家就医提供了便利和可能。其次，苏家屯区还依托智慧医疗信息平台与华夏智慧夕阳大数据平台，搭建智慧健康养老网络，开展老年人健康管理，逐步实现医疗信息化、养老智慧化。健康管理和预防，尤其是老人的相关服务，专业化信息化。最后，该区还完善了中医院康复科功能，建立健全符合疾病发展特点的分层次、分阶段的全程康复医疗服务体系，运用智能化设备不断完善康复科功能，开发智能康复手段，既促进了康复辅助器械智能化、信息化，也为康复医疗服务，提供了现代化的手段和方法。

示范街道：苏家屯区湖西街道、临湖街道、解放街道同时获批国家级智慧健康养老应用试点示范街道。

2.2.3 沈阳市红十字智慧养老服务

沈阳市红十字会建立老年人能力评估系统，作为今后开展养老工作的服务平台。这种智慧养老的大数据模式可以将老年人的基本情况和身体状况纳入信息系统，使家属和志愿者随时掌握老年人的状况。目前，沈阳已经筛选于洪区五彩阳光城养老服务中心和沈阳市万佳宜康养老服务中心作为先期试点，选派红十字志愿者和优秀师资深入试点单位进行志愿服务。市红十字会建立了老年人能力评估系统，委托开发《老年人能力评估系统》《养老照护培训系统》软件，形成老年人大数据信息系统，开发APP手机客户端，信息系统内包括老年人基本情况和身体状况，有利于家属和志愿者随时掌握老年人的状况。运用APP手机客户端，导入和收集老人信息，及时发现问题和解决问题。市红十字会还挖掘社会有效资源，建立战略合作关系，利用其功能服务于养老事业发展，利用社会力量，参与智慧养老服务。

2.2.4 营口市智慧养老

辽宁省营口市立足当前养老行业发展趋势，抓住国家第三批居家和社区养老改革试点机遇，运用“互联网+”思维和大数据分析等科技手段，延伸服务范围，打通养老服务供求信息流通渠道。主要经验包括：一是发挥试点作用带动居家和社区养老事业发展：结合国家改革试点，提供政策指导和前期资金保障;依托社会力量，开展居家和社区养老服务;发挥保险功能，降低养老机构运营风险;探索推进养老机构社会化运营。二是引入科技元素全面提升养老服务信息化水平：打造智慧养老服务平台;建立老年人信息数据库;扩大设施服务覆盖范围，打造“全域养老院”;融入特色母爱文化营造和谐养老氛围。

3 辽宁省智慧养老的问题

当前，辽宁省智慧养老已经取得了很大的进步，思路先进、明确，也取得一定的成绩。但是还存在很多问题：

①范围的局限性。智慧养老局限于试点地区和部门，未得到扩展和普及，需要深入社区和街道，全面普及还需要一定时间。

②部门之间缺乏协作和统筹。对于各个部门的先进办法缺乏统筹，缺乏互相的呼应，各自为政，效率较低，而且普及程度较低。系统的理论还存在欠缺，尽管各个部门都不同程度地展开相关工作，但各部门之间的配合和协作还存在问题及改进空间。

③智慧养老的成本问题。建立和普及智慧养老系统，需要花费大量的金钱，老人能否认可和愿意支付这个费用，由谁来承担这个费用的问题十分突出。尽管政府能够补贴一部分资金，但是智慧养老的成本问题得不到彻底解决。

④智慧养老服务体系建设滞后。

4 辽宁省智慧养老的对策

针对辽宁省智慧养老存在的问题，需要引起重视并予以解决，具体可以从以下几个方面考虑。

4.1 做好普及和宣传工作

很多人对智慧养老的理解不到位，可谓知之甚少，甚至一无所知。这就需要辽宁省相关部门加强宣传引导，让普通老百姓，特别是中老年人，意识到智慧养老的必要性及好处。

4.2 加强部门之间的衔接和配合

各个部门都制定了各自的智慧养老办法，运用现代化手段，将这些系统联网，建立一个全面统筹的智慧养老数据库及系统库，在其中可以沟通和调取数据，形成一个网状的智慧养老体系，而不再局限于试点的点，或者是某一面，而应该形成网。

4.3 多方面筹集资金

智慧养老中一个很大的难题是资金筹集及运用问题，因为现代化养老体系的建立及协调，都需要高额的投入。就资金筹集而言，政府应加大扶持力度，社会团体及企业应积极参与，个人支付部分可采用付费和免费相结合的方式，從多渠道筹集资金，保证资金充足，为智慧养老提供保障。

4.4 鼓励社会资本、民营资本加入

面对资金筹集难题，可以鼓励和出台相应的政策，允许社会资本、民营企业参与智慧养老体系建设，通过参股参与管理。政府可适当下放权力，让社会力量参与管理，由政府负责监管，并出台相应的规范和法规。

4.5 加强人才队伍建设

智慧养老设施需要人力来操作及配合，甚至需要培养能够运用现代化手段的先进人才。所以需要加强人才队伍建设，从而推动智慧养老产业发展，助力辽宁省经济发展。

4.6 建立综合协调的智慧养老体系

智慧养老在取得一定成绩后，需要升级和完善，建立统一、综合、协调的智慧养老服务体系。这个体系的建立，需要政府出台法律法规文件和行为规范，并出台吸引社会力量参与的优惠政策，实现政府搭台、多方协作。

【参考文献】

【1】赵雅丹.辽宁省打造智慧健康养老综合平台优化养老服务资源配置路径研究[J].经济研究导刊，2020（25）：49-50.

【2】任国征，徐晓娜.构建智慧养老服务体系的建议[J].中国国情国力，2020（10）：13-17.

【3】孙雅娜，夏献灰，王麒茗，等.城市社区精准治理下的智慧养老服务问题研究——以辽宁省为例[J].黑龙江社会科学，2019（02）：88-94.