全面履职勇担当 服务发展惠民生

◆何汉霞/咸宁市审计局

近年来，咸宁市审计局在市委市政府和上级审计机关的正确领导和统一部署下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻各级审计委员会和全国、全省审计工作会议精神，围绕市委市政府工作中心，以“1146”工作思路为主导，把“讲政治”作为第一要求，把“抓发展”作为第一要务，把“惠民生”作为第一追求，把“重创新”作为第一标准，依法全面履行审计监督职责。五年来全市共完成审计项目1035个，查处问题金额189.81亿元，促进整改落实金额80.54亿元，移送问题线索324件，处理505人，促进完善制度77项，为咸宁高质量发展作出了积极贡献。

坚持把“讲政治”作为第一要求

引领党史学习入脑入心。2021年是中国共产党成立一百周年，也是实施“十四五”规划开局之年。该局紧紧围绕党史学习教育这一主线谋划和推进各项工作，“四学”引领，补足精神之钙；“三动”促行，展现审计风貌；“两进”助力，弘扬红色文化；“一谈”强心，激发工作动能；“七办”落实，践行宗旨初心，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

增强政治“三力”不折不扣。将严管厚爱贯穿于作风建设始终，严格贯彻落实中央“八项规定”精神及审计署“四严禁”“八不准”纪律要求等规定。将清正廉洁作为审计干部安身立业的“护身符”，对35个审计组开展廉政巡查，严格监督，抓早抓小，防微杜渐。以“三力”加强党组织建设，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，以“三立”精神打造高素质专业化的审计队伍，以“三能”标准锻炼培养审计干部，营造作风务实、风清气正的审计政治生态。

党建引领不断走深走实。以政治建设为统领，通过发挥党建示范作用，抓实党风廉政建设，实现党建业务的“双融合”“双提升”。坚持党对审计工作的集中统一领导，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的支部堡垒，实现党建工作与审计业务工作“两手抓、两手硬、两不误、两提升”，机关支部连续多年被评为红旗党支部和全市党建工作先进单位。

坚持把“抓发展”作为第一要务

聚焦重大决策部署，开展政策落实审计。近年来围绕“稳促调惠防”政策、放管服改革、“六保”“六稳”等开展政策落实审计项目35个。2020年组织开展了全市复工复产情况专项审计调查；对4个县新增财政资金直达市县基层直接惠企利民政策落实情况进行了专项审计，有力促进了重大政策在咸宁落实落地。

聚焦财政绩效管理，开展预算执行审计。紧扣预算绩效管理，落实过“紧日子”要求，对市本级财政四本预算和市直200多家预算单位预算执行情况开展了审计全覆盖，关注预算编制执行、专项资金绩效和涉企收费等情况，2020年发现119家单位42类293个问题。

聚焦打赢疫情防控攻坚战，开展防控资金专项审计。2020年全市首次对防控资金和捐赠款物开展专项审计。审计了13家慈善机构、74个疾病控制中心，市委市政府召开专题整改会，促进全部问题整改到位，为打好疫情防控攻坚战作出积极贡献。

聚焦“三大攻坚战”目标，开展债务扶贫污染专项审计。针对2019年债券资金管理提出加强防范化解风险建议5条；连续五年开展全市扶贫资金审计，重点审计了县市区财政、扶贫等68个单位，抽查项目371个，对以前年度审计出的276个问题开展了整改回头看。五年来对31个乡镇开展了自然资源资产审计，进一步增强了领导干部履行环境保护的责任意识。

聚焦权力规范运行，开展领导干部经济责任审计。五年来重点对51家市直单位和59个乡镇等领导干部开展经济责任审计，促进领导干部履职尽责。审计成果得到了组织、纪检等部门运用，审计情况也得到了市委、市政府主要领导的批示和肯定。

聚焦提升政府投资绩效，开展重大工程项目审计。五年来对全市375个重大工程项目开展审计，发现未批先建、违规招投标、违规转分包等问题，挽回节约政府投资资金8.62亿元。2020年采用大数据手段促进投资审计转型的经验在全省交流并得到肯定。

坚持把“惠民生”作为第一追求

抗击疫情保民生。2020年组织全市审计系统230余名党员志愿者坚守疫情防控一线，深入基层社区、扶贫村严防死守，全市审计系统疫情防控取得了零感染零疑似的工作成效。为群众送温暖帮助解决生产生活物资93批次，组织机关党员干部捐款3.49万元，向高坑村捐献1万余只医用口罩、300公斤酒精消毒液等，16名党员献血5300 CC。1人被评为全市抗击新冠肺炎疫情先进个人和全市优秀共产党员,有15位个人和3个集体获评“2020咸宁审计之星”。

创文创卫护民生。深化“一名党员一面旗帜”理念，开展“心系社区、足印万家”“万人洁城”等“创文”“创卫”活动，下沉社区、小区15批次，组织党员60余人次参加文明劝导等。丰富的活动形式激发党员干部心系基层、服务人民的责任感和正能量。

专项审计卫民生。聚焦保障和改善民生，开展保障房、医保等审计。连续四年开展保障性住房审计，连续三年开展医保资金专项审计；2017年首次开展全市卫计系统专项审计；2019年首次对13类民生资金开展专项审计；2020年对市中心医院等4家公立医院开展了债务清理等，有力促进了社保政策、惠民政策落实。

坚持把“重创新”作为第一标准

以四个创新为抓手，全面推进审计工作高质量发展。一是以“两统筹”为抓手，实行“大组合”模式，采取“1+N”融合方式实现“四个一”目标，促进提质增效。二是以“双培优”为抓手，2020年获得全省优秀审计项目4个；对全局30名主审培优对象开展专题培训4次、“大练兵”38次，促进提升能力。三是以大数据审计为依托，完成全市部门财务数据、工商等业务数据归集，创建财政、扶贫等领域分析模型47个，促进疑点核准率提高。四是以加强内审指导为抓手，组织20余家单位内审人员24人次参加“以审代训”，对30余家单位送审上门现场指导，不断提升内审水平。2020年强抓先行先试机遇，争取通山县审计局被确定为审计署基层联系点和省审计厅示范区，在市县两级党委政府高度重视和省审计厅大力支持下，明确了“五个一批”目标，落实了22条具体措施和31项责任清单，建立署、省、市、县“四位一体”联动体系，上下同心，激发创新创造活力，努力探索破解基层发展瓶颈新路径，推动全市审计工作高质量发展。

以“三三”工作法，促进织密织牢投资审计监督网。一是构建“三位一体”计划管理，紧扣全市重大投资计划安排，变审计机关单一计划模式为全口径计划管理，滚动式覆盖。二是立足“三审融合”贯通机制，加强与内审计划衔接、项目督导和审计监督，实现计划编制、实施、结果“三同步”，审计方式、内容、时间、问题、整改的“五督导”。三是围绕创新完善“三项举措”，通过建立内审专员、以审代训、整合社会审计资源，不断压实审计监督责任链条，织密织牢审计监督网。

站在新起点，咸宁审计一班人将不忘初心，牢记使命，以更大格局、更大担当，为咸宁高质量发展作出更大贡献！