高校化学实验室践行“三E对策”安全管理模式

楚华琴，于宝证，李 祥

（合肥工业大学a.国有资产管理处；b.教学与研究评估处；c.实验室安全管理中心，合肥 230009）

0 引言

实验室是高校进行教学与科研的重要阵地，也是高校实施创新人才培养、科学研究和社会服务的重要场所［1］。实验室安全管理水平的高低，对实验室功能的发挥将会产生直接影响。高校化学实验室，由于化学试剂种类繁多，相关试剂的物理化学性质复杂，化学反应工艺流程不确定，如若实验室安全管理不善将极易产生安全隐患，导致安全事故的发生，给师生和学校带来严重的生命、财产风险。为了防止相关实验室安全事故发生，系统安全工程理论提出了“三E 对策”，即：Enforcement，Education，Engineering［2-3］。Enforcement（强制），即根据国家法律法规制定各种实验室安全规章制度。制度是实验室管理的基石和法则，要做到有法可依、执法必严、违法必究，强化实验室安全管理；Education（教育），即利用多种形式的教育和培训，使广大师生增强安全意识、学习和掌握各种安全知识和技能，提高应对安全风险的能力；Engineering（技术），即采用技术手段，实现化学试剂从购买、运输、存储、使用和处置的全周期、全链条的闭环管理，有效控制化学试剂在高校实验室流转过程中潜在的安全风险，逐步实现化学实验室的本质安全化。

1 完善实验室安全管理机制和规章制度

1.1 建立集权与分权相结合的实验室安全责任体系

建立科学合理的实验室管理机制是实验室安全管理工作的基础，是落实实验室安全管理各项制度和工作的保障［4］。由于高校“双一流”建设的需要，实验室的规模和数量也越来越大，建立新型实验室安全管理机制，采用集权与分权相结合的新型实验室管理体系，采用学校统一管理、职能部门主管和院系分管相结合的新模式，既能消除现有实验室管理的弊端，也更好地满足当前高校快速发展和相配套的实验室建设趋势［5-6］。改变以往仅有相关职能部门进行实验室管理工作的种种弊端，形成统一整体化的实验室安全管理模式，压实实验室安全管理主体责任，落实并有效完成具体的实验室安全工作，尤其适合危险系数最高的化学实验室。在这方面，我校建立了校、院、实验室三级安全责任体系。明确了法人（校长）为学校实验室安全第一责任人，实验室安全管理处为实验室安全管理职能部门，各学院党政负责人为本单位实验室安全责任人，实验室主任或研究课题组长为本实验室安全责任人，具体的三级责任体系如图1 所示。

图1 实验室安全管理责任体系

1.2 制定和及时完善实验室安全管理制度

“三E对策”中Enforcement（强制）即根据国家法律、法规制定各种实验室安全规章制度。规章制度是实验室管理的基本准则，也是进行科学管理的主要依据；更是以往管理经验的总结，要做到有法可依、执法必严、违法必究，从而有效落实和加强实验室安全管理［7］。为加强学校实验室安全管理，预防实验室安全事故发生，保障教职工及学生的人身、财产安全，促进学校各项事业健康、稳定发展，依据“高等学校实验室规程”“危险化学品安全管理条例”“废弃危险化学品污染环境防治办法”，制定了“合肥工业大学实验室安全管理办法”“合肥工业大学危险化学品安全管理办法”“合肥工业大学实验室安全准入制度”“合肥工业大学教职工行政纪律处分规定”“合肥工业大学实验室安全责任追究暂行规定”等制度文件，内容涵盖实验室安全教育与准入、危险化学品安全管理和实验室安全责任认定等各方面。

学校按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，不断完善实验室安全管理责任体系，逐级建立实验室安全责任体系，明确教学科研单位和实验用房的安全责任人及其工作职责。为有效明确安全责任，层层落实责任主体，校长、各学院党政负责人、实验室负责人、师生员工层层签订安全责任书。对违反实验室安全有关管理规定的学院、独立建制的校级实验平台（以下简称单位）和个人，依法追究其相应责任，并纳入学校及单位年度考核重要指标。

2 加强实验室安全教育，强化安全意识

“三E对策”中Education（教育）即利用多种形式的教育和培训，使广大师生增强安全意识、学习和掌握各种安全知识和技能，从而降低实验事故的发生，将实验室安全意识牢牢植入每位师生的心间。著名的海因里希法则认为，人的不安全行为是导致事故的主要原因。因此，加强实验室安全教育，培养安全意识对于预防潜在安全事故的发生尤为重要［8］。

2.1 实施实验室安全准入制度

为进一步加强实验室安全管理，强化师生员工实验室安全与环境保护责任意识，丰富其安全与环境保护知识，提升实验室安全防护技能，增强高校实验室安全红线意识，防止和减少事故发生，学校职能部门推行实验室安全教育及准入制度。其内容涉及实验室安全通识教育、化学安全、生物安全、辐射安全、特种设备等，师生可以在题库中进行模拟考试和重复练习，直至对相应安全常识达到熟练程度。在学校实验室学习和工作的所有人员必须获得实验室准入资格，方可进入实验室开展实验活动。学生的实验室安全准入考试分为通识安全考试和专业安全考试，且在线学习时间需满6 h。通识安全考试面向全校所有专业的学生，专业安全考试仅面向生化、材料、土水、机电类专业的学生。学生考试合格后，签订安全责任承诺书，打印“实验室安全准入考试合格证书”，获得准入实验室资格。校外人员由各二级单位根据具体情况组织安全教育、学习和考试，具体形式由二级单位确定并组织实施，相关记录存档。考试不合格的考生，在正式考试结束后参加补考。真正做到进入实验室之前的每一人都经过实验室安全教育及培训，从源头进行相关安全事故的预防和控制。

2.2 建立实验室安全巡查、印发校内“实验室安全管理”内刊

实验室安全管理工作需要做到警钟长鸣，进入实验室的师生虽然具备了一定的安全知识，但是时间长了就会懈怠。尤其是化学实验室，化学品种繁多，数量大，物理、化学性质各异，还有易燃易爆易制毒及剧毒物品，属于高危实验室。化学试剂放置不规范，电器线路布局不合理，钢气瓶等特种设备使用不规范等都是实验室安全隐患，根据事故致因理论，隐患的累积必将导致实验室安全事故，造成仪器设备的损毁，师生的伤害，严重时，甚至导致伤亡［9］。

为及时发现和排除实验室安全隐患，建立实验室安全检查长效机制。依据“合肥工业大学实验室安全管理办法”和“合肥工业大学实验室安全检查章程”，每月开展一次全校范围实验室安全检查。针对安全检查和二级单位排查中发现的安全隐患，指派专人收集材料，分类整理，及时向相关职能部门反馈，与各相关职能部门密切配合，尽快确定整改方案并组织实施隐患与整改情况通过“实验室安全管理”在全校范围内通报。通过安全巡查，及时发现并有效解决安全隐患，以降低突发实验室安全事故［10］。

“实验室安全管理”主要内容有安全简讯、安全隐患、隐患整改、风采展示和安全宣传等栏目。安全简讯主要通报学校近期开展的实验室安全管理工作。安全隐患是曝光事故隐患，采用图文并茂的方式，曝光隐患位置和安全责任人，如危化品没有双锁管理，试剂混放，甲苯等药品无管控措施，废液桶未按要求张贴废液标签，楼梯口杂物堆放等，责令限期整改。隐患整改是对上期安全隐患的整改落实情况，整改前后图文对比，如没有落实整改的隐患，持续跟踪，督促进度，直至整改完毕后销账，实行闭环管理。风采展示是安全管理的亮点，对安全环境优秀的实验室或单位进行报道，初步形成实验室标准化建设的思路，作为全校实验室安全防控的模范和优秀案例。安全宣传转载相对专业的安全知识，不断强化和丰富师生的实验室安全技能和应急救援能力，如实验室安全标识的正确使用、实验室通风设施设备使用、实验室日常安全管理、实验室化学废弃物的存储和处置等，加大实验室安全知识的宣传，有效督促校内实验室安全隐患的整改。

实验室安全管理职能部门将“实验室安全管理”刊物、实验室安全准入教育与考试制度、实验室安全检查与整改及各种宣传方式渠道相结合，进一步加强了实验室安全教育和宣传，营造全校师生人人讲安全，人人懂安全的校园安全文化氛围。

3 强化化学试剂闭环管理

实验室是化工类专业师生的练武场，其使用频率高，使用人员密度大，化学试剂种类繁多，物理、化学性质复杂，工艺流程不确定，若化学试剂管理系统不科学，客观上必定给实验室带来相当大的危险系数［11］。“三E对策”中Engineering（技术）即采用技术手段，实现化学试剂从购买、运输、存储、使用和处置的全周期闭环管理，有效控制化学试剂在高校实验室流转过程中的安全风险，逐步实现化学实验室的本质安全化，在化学实验室安全管理方面取得了显著成绩。

3.1 严格控制化学试剂的采购

为了加强对化学试剂的安全管理，消除化学品管理的混乱现象，保证学校教学、科研工作顺利进行，实验室安全管理处建立了化学品管理系统。学校化学品采购分为自购和平台申请购买两种方式，建立了化学品申购流程（见图2）。化学品管理平台中招标入围的化学品供货商均通过学校合法程序委托采购供应单位。

图2 化学品申购流程图

非管制类化学品的采购，可通过平台采购或自购方式进行。但必须在实验室资产系统中申请并获得网上审批后才能购买，否则将无法完成采购。购买化学品名称、规格、数量、金额、存储地址等信息在系统中均有详细记录，形成非管制类化学试剂的动态管理台账。

教学和科研用管制类化学品和危险化学品实行统一采购、统一结算方式。只能通过化学品平台采购，平台供应商承担全校各类危险化学品和剧毒品的供应和运输工作。利用信息化技术建立集中统一的危险化学品采购管理平台，实现对实验室管制类化学品和危化品采购行为及采购数量进行有效监督工作，形成动态危化品试剂管理台账。两类化学品购买方式相结合形成全校化学试剂管理体系，使得全校各类化学品从采购、使用、存储、回收均能做到全程信息化管理。化学品管理系统，为实验室安全职能部门提供全过程监管，降低了化学实验室安全风险和提高了安全系数［12］。

3.2 规范化学试剂存储

在化学实验室内部，药品和试剂的分类保管是非常重要的管控环节，只有保证化学试剂安全管理并分类存放，才能从根本上保证化学实验有序运行。因此，化学试剂的存储必须由专人负责，且具有较高的思想政治觉悟，有一定的专业理论修养，有实验教学或科研工作经验，组织管理能力较强的相应专业人员担任。试剂存放要做到分开存放、取用方便、注意安全，保证质量［13］。将一般化学品与危险化学品分开贮存，再根据不相容化学品分开放置。不相容的含义是指两种化学品混合后会发生化学反应，而出现发热、着火、爆炸、降解、生成有毒有害物质等。因此，无机试剂与有机试剂分开贮存；氧化剂与还原剂分开贮存。存放在橱里或试剂架上的试剂要按一定的规律分类，有序放在固定的位置上，为查找和取用提供方便。无机试剂一般按单质、酸、碱、盐分类存放，固体无机试剂应按元素周期表的分类，或根据元素符号、分子式中第一个拉丁字母为顺序排列存放，这样有利于保管和取用。铵盐比较容易受热分解，应该把它们单独地贮存在阴凉的地方。有机试剂除易燃物外，一般按官能团分类存放。有机试剂的热稳定性较差，贮放有机试剂的药橱不应受到日光的曝晒。所有化学药品的标签应保持字迹清晰，注明试剂的名称、类别、纯度、等级、数量及购入日期［14-16］。

学院、直属科研单位因实验需要使用危化品，经校职能部门审批后，可以设立危险化学品专用库房，用于短期、少量贮存部分危险化学品。危险化学品专用库房必须符合安全标准，设置明显标志，配备防火、防盗、防毒、报警、通风、计量、应急处理等设施，有健全的安全管理制度。危险化学品的贮存方式、方法及数量等必须符合国家标准《常用化学危险品贮存通则（GB 15 603-1995）》的要求，并按照规定做好保管和贮存工作。剧毒化学品必须在专用储存柜内存放，严格执行“五双”管理制度（即双人管理、双人使用、双人运输、双人保管、双锁）［17］。危险化学品贮存专用库房和专用储存柜须配备专职或兼职保管员，并报实验室安全管理处备案。保管员调离工作岗位时，须经单位主管领导批准，并办理交接手续。建立危险化学品出入库账目，定期进行核查登记。库存危险化学品每月核对一次，确保帐物相符，并做好核对记录。定期检查危险化学品库房的贮存设备和安全设施，确保符合安全运行要求，并做好检查记录。学院、直属科研单位不得长期存放剧毒化学品和易制毒化学品，做到用多少取多少，一次领取数量不得超过当次使用量，因特殊原因一次没使用完的，剩余的药品要及时退回专用库房并详细登记。通过化学品管理系统的信息化手段实现实验室危险化学试剂动态账目，对化学试剂和危险化学品做到动态监管。

3.3 规范化学废弃物处置

从安全和绿色环保角度出发，处理高校化学实验室废弃物已成为实验室安全的一个重要环节［18］。学校由实验室安全管理处负责全校危险化学品及其废弃物的处置工作。学校采取统一发放化学实验废弃物标签，内容包括废固液类别（有机物／无机物，酸性／碱性，其他）、废物性质（剧毒、有毒、易燃、易爆、腐蚀、自燃、与水自燃、麻醉、其他）、主要成分、产生部门（明确到具体学院、楼层、实验室房号）及送废固液的负责人及联系方式。

另外，学校统一配发化学废弃物分类容器，要求对化学废弃物进行分级分类收集、定点存放，专人保管，不得随意丢弃和掩埋。校职能部门定期组织回收，委托具有合法处置资质的单位进行处置。剧毒化学品在进行销毁处理时，必须在公安系统报备，合法办理交接手续并登记存档。学生使用危险化学品进行实验时，指导教师对危险化学品废弃物的处理负责，防止污染环境。实验“三废”的处理方法应编入实验教材，作为实验课程的重要组成部分［19］。

4 结语

高校化学实验室的安全管理工作任重道远，只有始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从预防角度出发，不断完善责任体系和加强制度建设、强化实验室安全教育、建立科学的化学品闭环管理技术手段，才能从根本消除事故隐患，降低事故发生概率，有效保障学校的教学和科研工作的顺利进行。在“三E对策”的启发下，建立完善的集权与分权相结合的实验室安全管理机制，落实安全的主体责任；利用“实验室安全管理”等多种形式的信息交互平台和实验室安全准入教育与考试，保证了安全宣传和教育的力度，营造良好的安全文化氛围。利用化学品闭环管理的先进技术手段，有效保证化学品的安全运转，大大提升化学实验室的安全管理水平，成为我校“双一流”建设和“双创”人才培养保驾护航的重要有机组成部分［20］。