社会组织协同参与网络舆情治理与管理研究——评《网络舆情管理关键要素研究》

书名：《网络舆情管理关键要素研究》

作者：张磊

出版社：国家行政学院出版社

ISBN：978-7-5150-2038-9

出版时间：2017 年10 月

定价：38 元

近年来，伴随各种网络暴力事件的频繁发生，具备约束、制裁作用的法律在网络世界中的地位呈直线上升趋势，网络舆情的治理与管理也顺势成为社会净化网络环境、满足大众利益诉求的主要途径。笔者将分析我国社会组织参与网络舆情治理和管理发展状况和意义，结合张磊编著的《网络舆情管理关键要素研究》，探究利于提升社会组织参与度，以加强国家网络舆情治理与管理质量的优化措施。

国家行政学院出版社2017 年10 月出版的《网络舆情管理关键要素研究》，是中国首部以社会网络舆情管理为研究对象的学术性书籍，相较于其他相似或同类书籍来说，更具专业性。本书是在基于系统论思想情况下，阐述相关网络舆情管理知识与理论，并从我国社会公共舆情发展现状入手，理性解读实施网络舆情管理所需要素、深入分析有关典型案例，以辅助人们从中获取促进网络舆情管理实践水平的知识要点，从而提高网络舆情管理工作效率。

现阶段，在政府积极作为和对应管理体制建立情境下，我国网络舆情治理与管理进程虽有明显加快，但因政府力量单薄、单向管理机制涉及范围较窄，无法满足庞杂公共网络环境治理与管理需求，所以国家现有治理与管理体系，难以应对当下的网络舆情治理困境。公共行政服务系统虽能为公众提供较为多元的服务，但仍很难将服务全面覆盖至社会每个角落。社会组织作为来源于社会基层的力量，具有衔接联系、提高社会事务处理效率的积极作用，可与政府一起共同促进网络舆情治理与管理体系的创新发展。因此，人们应充分认清社会组织参与网络舆情治理和管理的意义与作用，以实际情况为基本要素，运用下述策略推进社会组织在网络舆情治理与管理工作，使社会组织治理与管理作用得到更好发挥。

第一，正视社会组织“来自社会，服务民众”的独特优势，主动将社会组织纳入网络舆情治理系统中。社会组织主要来自社会基层，既有坚实民众基础，又对公众诉求有强烈认同感，可代表政府与公众就利益诉求方面进行协商，以此提高公众对政府所发布政策、策略的接受度，降低双方产生矛盾的概率。所以，政府应明确社会组织从社会中来、服务大众的天然优势，转变传统行政管理思维，明确社会组织的地位，将其视为合作者而不是被管理者，并通过制定、发布各种优惠政策，鼓励社会组织积极参与舆情治理，以大幅提升网络舆情治理与管理工作效率。

第二，按照社会组织性质创建科学、合法的舆情治理空间和管理平台，为社会组织发挥作用创造条件。共同促进网络舆情治理与管理质量的提升，是政府与社会组织联合实施治理、管理工作的最终目标，因此，政府应意识到自己包揽所有权利不仅不利于加强行政管理工作效率，反而会对社会服务质量产生不良影响，降低公众信任感。鉴于此，政府须根据社会组织本质创建对应管理平台，积极促动政府与社会组织的交流互动，最大限度体现社会组织舆情治理优势。此外，社会组织具备“中间人”的功能特征，可有效调节社会矛盾，使社会问题得到公平公正的处理，政府更应呼吁社会组织参与舆情管理。

第三，政府应该注重赋予社会组织自主管理权，减少干预行为，为其参与舆情治理提供更大发展空间。社会组织在整个网络舆情治理与管理过程中，具有润滑、调节社会矛盾的功效，可及时阻止负面消息在网络世界传播，从而不会对现代社会的建设发展产生不良影响。所以政府可适当放松政策，赋予社会组织一定的自主管理权，在科学、合法的前提下，不过多干预社会组织治理与管理行为，从而为社会组织发挥其作用与功能创建宽阔发展空间。同时，政府可在尊重社会组织意见与建议原则上，建立健全一套监察管理机制，防止社会组织治理舆情过程中产生管理不当、违背初衷等问题。

综上，网络舆情治理是为了管理社会所存公众利益的诉求的，即贯彻落实合乎法律的公众诉求，阻挡非法诉求对社会公众思维判断力形成不良影响，正向利用合理的网络舆情以推动事件加快解决进程。而亲和力、灵活性及凝聚力较强的社会组织，对提升网络舆情治理与管理工作效率具有不可忽视的促进作用。