国际石油公司应对气候变化的最新目标及启示

薛华 宋磊

（1.中国石油天然气股份有限公司规划总院；2.中国石油安全环保技术研究院有限公司）

0 引言

近年来，国际石油公司高度重视气候变化问题，针对企业温室气体排放纷纷提出了相关发展目标。尤其是2019年以来，意大利埃尼集团（简称埃尼）、西班牙雷普索尔公司（简称雷普索尔）、挪威国家石油公司（简称挪威石油）、英国石油公司（简称英国石油）、壳牌公司（简称壳牌）和道达尔公司（简称道达尔）等欧洲石油公司分别发布了温室气体净零排放承诺，带来石油行业内外的很多讨论和思考。

1 国际石油公司绿色低碳发展目标

根据排放来源，企业的温室气体排放可以分为直接温室气体排放（范围 1）、购入电力热力（包括蒸汽、热水等）的间接温室气体排放（范围2），以及其他间接排放（范围 3）。针对温室气体排放总量和排放强度，欧洲石油公司、美国石油公司、国家石油公司等国际石油公司纷纷提出了低碳发展目标。

1.1 欧洲石油公司

欧洲石油公司多年来高度重视气候变化问题，在所有的净零排放目标中，英国石油和壳牌的承诺影响力最大，英国石油提出了2020—2030年的实施计划，壳牌是目前提出净零排放目标的油气公司中体量最大的，受到业界的高度关注。

英国石油[1]于2020年2月发布2050年净零排放承诺，包括全球生产作业领域净零排放、石油天然气产品生命周期净零排放（含范围1、范围2，以及范围3中的产品使用）、能源类销售产品碳排放强度较2019年削减50%等内容。2020年8月，英国石油又发布了未来十年战略发展规划，详细介绍了实现净零排放的发展路径。

壳牌[2]于2020年4月发布2050年前实现净零排放目标，其净碳足迹（含范围1、范围2，以及范围3中的产品使用）2035年较2016年降低35%，2050年较2016年降低65%，所有产品生产过程2050年实现净零排放（含范围1、范围2）。

1.2 美国石油公司

相较欧洲同行，美国石油公司对于气候变化态度较为保守。

2019年5 月，埃克森美孚公司（简称埃克森美孚）[3]宣布十年内投资1亿美元研发先进的低排放技术，推动生物燃料和 CCUS（碳捕集、利用与封存）在交通运输、发电和工业领域实现商业规模，2020年12月承诺2025年将油气业务的温室气体排放强度降低15%～20%，甲烷排放强度降低40%～50%，火炬排放强度降低35%～45%。

雪佛龙公司（简称雪佛龙）[4]于2019年10月提出了上游碳排放强度减排目标，至2023年原油碳排放强度降低 5%～10%，天然气碳排放强度降低2%～5%。

西方石油公司（简称西方石油）[5]提出，2025年甲烷排放强度降低至0.2%，2030年前熄灭所有常规火炬；2020年11月承诺2040年前实现范围1和范围2净零排放，力争于2050年实现范围3净零排放。

1.3 国家石油公司

沙特阿美石油公司（简称沙特阿美）[6]于2019年宣布加入世界银行倡议的2030年零火炬计划。

巴西国家石油公司（简称巴西石油）[7]2019年发布了《2020—2024战略计划》，将研发经费的11%部署于低碳领域。

国际主要石油公司的低碳目标见表1。

表1 国际主要石油公司绿色低碳发展承诺目标

2 国际石油公司的经验和启示

国际石油公司制定绿色低碳发展目标的实质是能源转型发展战略的选择问题，为此采取了调整组织架构、转变产品结构、提高生产效能、发展低碳产业等综合性措施。

2.1 油气企业战略选择取决于所处的政策环境

以欧美石油公司为例。欧洲人口密度相对较高、环境容量小，对气候变化的影响较为敏感。经过多年的科学宣传、社会动员，欧洲公众更愿意为应对气候变化付出经济代价，相关政党、非政府组织非常活跃。2019年 11月美国正式启动退出《巴黎协定》程序，而欧盟在同年12月公布了《欧洲绿色协议》，制定“欧洲成为全球首个碳中和大陆”目标，推动清洁能源利用和循环经济转型。因此，相对于美国同行，欧洲公司采取更加积极主动的措施，树立较好企业形象，争取未来发展机遇。

国家石油公司高度关注其所在国应对气候变化的政策，并随之采取相应的策略。沙特阿美支持沙特王国履行相关气候承诺，随着沙特筹备G20峰会以及沙特阿美的IPO进程，其对碳交易机制的态度从不接受转变为接受。巴西是世界第二大生物燃料生产国和消费国，制定了国家生物燃料政策，因此巴西石油研究开发了利用农业废弃物生产乙醇、航空生物燃料、柴油和汽油的技术，积极推进生物燃料的商业化。

国际石油公司所在国家或地区发布的气候政策见表2。

表2 国际石油公司所在国家或地区发布的气候政策

2.2 国际石油公司积极采取行动应对气候变化

国际石油公司实施的减排行动主要包括直接减少碳排放（提高能效、控制甲烷、减少火炬）、产业结构优化（提高天然气产量、重碳资产撤资、发展新能源及电力一体化）及碳中和措施（实施CCUS项目、开展碳交易、开发森林碳汇等），详见表3[8]。

表3 部分国际石油公司应对气候变化行动

欧洲石油公司普遍对太阳能、风能等可再生能源的前景更加看好，认为能源转型会提前到来，因此积极在这些领域投资和布局。2018—2020年，欧洲石油公司在新能源业务的支出占其总支出的5%～13%。美国石油公司则认为油气在中长期能源供应中仍将保持主导地位，更重视油气业务的可持续发展，关注生产效率和能源效率提高，以及生物燃料等替代燃料的研究。碳捕集、利用与封存（CCUS）是欧美石油公司都高度重视的领域，油气行业有先发优势，在全球碳中和背景下，CCUS可能形成石油行业战略性接替业务和产业。

目前，中国已经成为国际石油公司低碳业务的投资重点。2017年9月，壳牌风险投资进入中国市场。2018年3月，道达尔向中国新能源行业的凯辉智慧能源基金投资5 000万美元，成为创始投资人，聚焦于中国能源领域的新兴技术和新商业模式。沙特阿美负责风险投资的子公司——能源投资公司也于2019年12月在北京设立了办事处。

2.3 国际石油公司不断加强低碳领域合作

应对气候变化是油气行业面对的共同挑战，主要国际石油公司积极开展合作。以油气行业气候倡议组织（OGCI）为例，成员公司在低碳产业政策研究、标准制定、路线图设计、技术开发和风险投资等方面，建立了全方位的低碳转型联盟。

一是在技术领域的合作。OGCI制定了低碳发展路线图，详见图1。

图1 OGCI-2040年低碳发展路线图

OGCI建立了天然气清洁利用、CCUS、低排放发展机遇、交通运输、能源效率、自然碳汇等工作组。其中，天然气清洁利用工作组与美国环保协会、联合国环境规划署等组织合作，对全球天然气供应链中不同区块、不同作业方式所产生的甲烷排放数据进行调研；2018年9月宣布了OGCI甲烷排放控制承诺，到2025年将上游天然气和石油运营的甲烷平均排放强度降至0.25%以下，并努力达到0.2%。CCUS工作组重点研究二氧化碳有效封存能力的判定方法和CCUS的商业化途径；2019年提出了“CCUS早期撬动者方案”，在全球布局包括中国新疆在内的首批5个CCUS产业促进中心，并与清洁能源部长级会议签订了合作框架协议。

二是在风险投资领域合作。2016年OGCI成立了10亿美元规模的气候投资基金，截至2019年底，已累计投资17个项目，共计1.3亿美元。投资项目中，既有甲烷泄漏监测、低成本碳捕集等与油气行业密切相关的低碳技术，也有钢铁低碳冶炼、办公楼智慧能效管理、零排放天然气发电站、二氧化碳制水泥等与油气行业关联较低的低碳技术。

3 结论

2020年9月22 日，习近平主席在联合国会议上发布了中国 2030年前碳排放达峰、2060年前实现碳中和的承诺，这一重要宣示为中国应对气候变化、绿色低碳发展提供了方向指引，擘画了宏伟蓝图，为全球气候治理提出了中国方案。中国石油公司应借鉴国际石油公司经验，立足于国家战略和自身发展定位，制定绿色低碳发展战略，大力提升技术创新能力，发挥好自身资源优势，努力适应国家碳达峰行动，成为国家履行气候宣示、实现碳中和目标、建设美丽中国的中坚力量。