美国三位总统被弹劾背后的政党乱象

在美国历史上，曾有三位总统遭到弹劾，但至今尚無总统被弹劾下台。而特朗普却是首位在任期内两度遭遇弹劾的总统。有学者表示，两次遭弹劾是特朗普做事鲁莽、不负责任，企图以围攻国会山改变选举结果所结下的苦果。

2021年1月13日晚，美国国会众议院通过了针对特朗普的弹劾案，指控其“煽动叛乱”。特朗普因而成为美国历史上首位两度遭到弹劾的总统。不过，在包括特朗普在内的美国45任总统中，曾有3人遭到弹劾，但至今尚无总统被弹劾下台。

约翰逊：林肯阴影下的倒霉总统

美国历史上第一位被弹劾的总统，是美国最伟大总统林肯的接任者：安德鲁·约翰逊。约翰逊早年是田纳西州的州长，在1864年时被林肯提名为副总统候选人。

1865年4月15日，林肯在剧院遇刺身亡，约翰逊便继承了林肯的位置。然而，约翰逊上任后却引起了众怒。

由于约翰逊在南方重建上采取妥协立场，南方各州出现了大量或公开或秘密的种族主义组织，其中以臭名昭著的“三K党”最为庞大，这引起了国会共和党议员们的不满。

1867年，国会通过了《职务任期法案》，禁止总统在没有参议院批准的情况下更换内阁成员。然而约翰逊因为反对此法案而对此充耳不闻，于1868年宣布解职战争部长艾德温·斯坦顿。此时国会议员们对约翰逊的不满彻底爆发。1868年2月24日，众议院通过了对约翰逊的弹劾案，列举了约翰逊的11项罪状。最终，约翰逊以一票之差逃过一劫，避免了被弹劾下台的命运。

尼克松： 不等弹劾便率先跑路

严格来讲，尼克松并没有真正被弹劾过，而是在受到弹劾威胁时就率先提出了辞职。

人们在瞩目于尼克松光鲜的外交政策时，却突然发现他在国内偷偷摸摸地做坏事。在1972年的总统大选中，为了取得民主党内部竞选策略的情报，尼克松的竞选班子潜入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场被抓获。

在“水门事件”被揭露后，1974年8月8日，尼克松发表电视讲话，成为美国历史上第一名任内辞职的总统。

为此，国会颁布了诸如《战争权力法》《预算和拦截控制法》等多项法律限制总统的战争权和财政权，以及设立了《政府部门道德准则法》，建立了针对总统的特别检察官制度。

尽管尼克松并没有被弹劾，但在之后的每次弹劾发生时，“水门事件”一词都会被反复提及，足见此事在美国历史上的影响。

克林顿： 累累成就却因丑闻毁于一旦

克林顿一直被认为是最受欢迎的美国总统之一。如果没有性丑闻事件，那么历史对克林顿的评价恐怕将是难以想象的高。

1996年，克林顿与白宫实习生莫妮卡·莱温斯基相识。两人很快发生了性关系，并将这样的特殊关系维持了数月，后被媒体曝光。

然而，造成公众对克林顿产生极大负面情绪的并不是丑闻本身，而是克林顿在最初的调查中矢口否认与莱温斯基发生过任何性关系。

1998年12月19日，众议院通过了对克林顿的弹劾案，指控克林顿涉嫌伪证罪与妨碍司法罪。最终，因票数不够而被否决，克林顿也因此逃过一劫。

特朗普：美国史上唯一两次遭弹劾的总统

第一次针对特朗普的弹劾发生在2019年12月。当时，众议院指控其滥用权力和妨碍国会，并试图向乌克兰施压令其抹黑政治对手拜登，但最终参议院投票宣布这两项指控不成立。

而这次弹劾，在当地时间2021年1月11日，美国民主党议员就正式提交了针对特朗普的弹劾条款草案。据报道，众议院推出的弹劾条款草案中，指控特朗普煽动支持者发起叛乱，并再次虚假宣称自己赢得选举。“特朗普总统严重危害了美国及其政府机构的安全，威胁了民主制度的完整性，干涉权力的和平过渡。”弹劾条款草案称，“特朗普背叛了公众对总统的信任。”

有学者统计，参议院的弹劾审判平均时长达144天。因此，特朗普在任期内无法完成的弹劾，卸任后也会继续进行。

如果特朗普的罪名在离任后成立，他将失去包括安保及养老金等卸任总统享受的待遇，而参议院可能就是否禁止他再度参选进行表决。

弹劾沦为党争手段

“弹劾的初衷是为了惩罚不守规矩的总统，制约总统权力过大的问题，本身是一个权力制约的工具。当下，在两党（民主党和共和党）斗争进一步激化，众议院被民主党控制的背景下，弹劾沦为了党争的手段。”中国人民大学教授、美国研究中心副主任李庆四说。

鉴于历史经验，制宪者担心总统权力过度膨胀，因此除了对总统的任期、选举乃至权力作出规定外，还特意设置了弹劾制度。弹劾一般是在极端情况下行使的特殊权力。

“两遭弹劾具有一定的偶然性，此次遭弹劾是特朗普做事鲁莽、不负责任，企图以围攻国会山改变选举结果所结下的苦果。”李庆四表示，偶然中也蕴含着必然，这也是美国两党关系进一步恶化，双方妥协共事意愿越来越小，为了自身利益不择手段的体现。

你赞同，我就反对;你反对，我就赞同，美国愈发成为一个“内耗器”。数据显示，民主党与共和党相互“极度讨厌”的人数比率从25年前的16.5%上升到了当前的80%以上。

曾经为警惕权力滥用而创设的弹劾制度，如今因党派对立异化为打击工具，背后是美国长期自诩优越的民主制度出现了问题。

200多年来，美国的制度没有发生过大的改变，发展受到外在干扰也少，因而不少人就将其发展成果归功于制度优越，但疫情等一系列挑战戳破了这个假象。

疫情使美国长期存在的贫富分化、种族歧视等顽疾充分暴露并持续恶化。美国一些政客非但没有把保障人民的生命和健康作为首要任务，没有为弥合分歧作出努力，反而将疫情视为攫取权力和党派利益的契机，加重了不同阶层的对抗。

社会日益撕裂，政治愈发无序，民主制度沦为斗争工具，美国体制的僵化显现出来。

（澎湃新闻网等）