高校二级学院党支部与团学组织协同工作模式探究

刘景军，黄振华，高 超，岳成娥

（齐齐哈尔大学，黑龙江 齐齐哈尔 161006）

引言

思想政治工作是党的优良传统、 鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。 加强学校思想政治工作，加快构建学校思想政治工作体系，实施时代新人培育工程， 完善青少年理想信念教育齐抓共管机制， 以促进培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人〔1〕。高校为实现这一人才培养目标和要求， 需要与时俱进地探索教育规律，研究教育系统中主客体关系及其工作纽带。 基于二级学院育人一线工作平台， 需要尊重新时代的学生个性和爱好， 遵循和把握思想政治教育规律，发挥大学生主体的积极性、主动性和创造力，体现自我教育和素质养成效果，以大学生党支部、团委与学生会等团学组织为对象， 探索党支部与学团组织协同工作模式，对于加强学生组织建设，促进大学生全面成长， 具有十分重要的理论和实践意义。

一、党支部与团学组织协同工作模式的必要

世界是普遍联系和永恒发展的， 每一个事物都处于相互联系的系统中， 或者说每一个系统中的组成要素都是相互联系相互作用的。 协同理论与唯物辩证法联系观点相一致， 世界上客观存在着千差万别的系统，各个系统具有不同本质属性，从更大的体系和环境中看， 各系统彼此之间既相互独立存在又相互联系相互影响， 各子系统相互作用而产生的整体效应即协同效应， 它是各要素协同作用产生的结果。 高等教育具有其自身的运行规律， 高等院校是社会大系统中的一个相对特殊的体系，这一体系中的组成要素同样处于相互联系相互作用之中，教育对象是存在彼此关联、相互作用的大学生群体。比如大学中二级学院的党支部与团委和学生会等组织均是落实人才培养的载体，是达成人才培养目标的子系统，能否发挥他们之间的协同效应是由三者的协同效果决定的，如果三者协同得好， 上一级系统的整体性功能就能充分体现。 围绕人才培养目标和专业教育要求，党支部与团委、学生会各组织之间相互协调配合、齐心协力，就能产生“1+2〉3”的裂变效应。相反，如果三者独自运行、互相制约，就会造成无谓的内耗、降低工作效率，党支部与团委学生会很难发挥育人的桥梁纽带作用，甚至可能起到反向的负面影响。因此，建立党支部、团委和学生会协同工作机制具有十分重要的应用价值，从管理和育人的工作层面也是十分必要和重要的，同时可以提高二级学院思想政治教育工作的整体性效能。

从问题导向出发研究协同工作模式十分必要。新时代高校更应该重视整体性建设和运行，二级学院的基层党建工作中需要针对党支部和团委学生会协同问题进行研究。在协同组织和协同效果等方面梳理现实问题和工作短板，目前学者观点集中在三个方面，一是党支部引领力和辐射面发挥得还不够， 北京理工大学的杨艳波老师等人面向北京、河北、黑龙江等省市的多所大学学生进行调研，选取了210 名学生进行无记名问卷，学生党支部被认为最应该发挥“政治思想核心作用”和“思想引领作用”， 其应答次数分别占到整体应答次数的32.8%和22.0%〔2〕，抽样调查结果的表明党支部的引领和辐射度存在不足； 二是团委、 学生会运行相对独立， 二级学院思想政治教育和管理工作已经形成体系，依托团委开展引领式的教育活动，依托学生会和班级加强教育管理和思想引导， 依托课堂和寝室扩大和活化阵地教育范围， 在这一体系运行过程中团委学生会起到了桥梁和纽带的作用，在活动中表现出的积极作用是显性和主导的， 但是从思政教育与党建结合方面还存在着不紧不密的问题，表现出来的是比重和数量等方面的不平衡；三是党支部和团委学生会组织协同工作效果有待提高，党支部作为基层党的战斗堡垒，在思想和组织上建设较完备、 常规学习和活动组织也规范有序，团委常规工作体系完整、阶段工作基本实现与时俱进的创新，学生会是辅导员老师的助手、是班级和同学的引导和示范、 起到践行和落实教育教学活动的桥梁和纽带作用、 在学生群体中显示出凝聚力和组织力，在实际工作中党支部、团委和学生会的本职功能发挥的都很好， 但从工作效果上评价，三个工作组织的配合还需要进一步协调，工作效率还存在着重复性活动造成内耗， 从而影响了工作质量，没有完全实现协同创优。

二、党支部与团学组织协同工作模式的构建

基于高校二级学院思想政治教育工作平台构建起党支部与团委学生会协同工作机制是一个系统工程，需要在组织上协同、行动上一致和目标上趋同的整体建构， 结合思想政治教育实际工作进行系统性思考， 构建基于学生德智体美劳全面发展目标的二级学院党支部、 团学组织协同工作模式，系统模型如图 1。

图1 二级学院党支部与学团组织协同工作模型

（一）组织职能和组织成员上的协同

在落实立德树人根本任务的过程中大学的二级学院承担着培养和教育的主体责任， 达成人才培养目标需要传授知识的教师队伍和思想政治教育队伍的协作并形成合力。 课堂主渠道的思政教师起到集中教育的作用， 学生工作队伍通过多种形式、潜移默化式的思想政治教育，在润物无声中达成人才培养的相关要求。 学生工作队伍在思想政治教育中需要发挥学生主体配合， 更需要学生组织的积极作用。 二级学院学生党支部、团委学生会干部们积极主动、协同有效的开展工作，学生干部将辅导员老师思想政治教育的规划和内容落实到具体的组织行动中， 转化为面向学生的主题会议、专题活动、文体竞赛等多样性教育活动，从效果和效率上考虑应该做好人员的协同， 保证在组织领导上有力量。

一是设计党支部、 团委学生会的主要成员的工作兼职。 根据二级学院学生工作开展教育与服务的实际， 辅导员老师需要学团组织的支持和助力才能实现既定工作目标， 其中学生组织有学生会、团委和学生党支部，包括团委组织指导的学生社团组织， 在发挥三个组织育人功能中首先是形成工作分工的合理性和工作职能的科学性。 重点是科学设计团学组织负责人的工作职责， 比如可以将学院团委副书记与学生会主席职务分设，任务由一个人兼职承担。 党支部成员应该发挥模范作用和示范带动作用， 可以延长党员干部的工作时间或者兼职担任学团组织主要部门负责人，形成目标一致、行动高效的组织干部队伍。

二是考虑学生干部成长过程中的组织培养和工作衔接。 从学生成长规律和能力培养方面进行综合思考和长远规划，形成学生会为基础、团委定向培养、党支部优选优育的学生干部成长路径。 学生干部成长进步过程中学生会是培养人才的基础，学生需要在这个团队中锻炼和成长，形成一年级纳新，二年级快速成长，三年级分流任职，学生干部由部员到部长， 由承担一项任务到协调多项工作，还可以形成结对子的形式培养，通过传帮带培养多面手、高素质学生干部，形成阶梯式成长模式。

（二）工作内容和工作行为的协同

第二课堂的教育和培养不容忽视和让位，需要不断创新工作形式、丰富工作载体，更应该发挥学生组织自身的力量。 在开展大学生思想政治教育过程中学生会、团委和学生党支部的主导、引领和示范作用需要合理利用并适度放大。 在团学组织开展活动过程中需要形成内容上的协同。 一是协力组织教育性强的大型活动。 抓住中华民族的节日、 历史纪念日等具有教育意义的时间节点组织集体活动，通过活动将多数同学带入到活动中，扩大教育对象范围， 形成寓教于学生容易接受的活动中。 面对这样规模大、有特色的活动，需要党支部、团委和学生会全体成员通力合作，在有机协同中产生工作效果。 二是交叉组织提升素质的专项活动。 学生党支部需要利用“七一”“一二九”等时间节点开展特色教育活动，加强理想信念教育；团委可以利用“五四”、“学雷锋日”等节点进行爱国主义教育；学生会可以利用“迎新生”、“毕业季”等时段加强集体主义教育，增强爱校、荣校的责任感和使命感。 在各项活动中党支部和学团组织需要各有侧重， 同时也需要互相支持， 形成相互融合、互相帮助的工作默契。 三是保持素质教育与管理常态化。 学团组织是学生自我培养和管理的团体，是辅导员老师的助手，是集体活动计划落实的执行者，起到桥梁和纽带作用，发挥着引领和示范作用。 在日常思政教育活动中需要发挥学生干部的积极作用，利用党支部、团委和学生会的组织平台，在大学生开展思想教育、素质教育、养成教育等方面形成合力，构建起方向相同、行动协同的工作机制，引领和督导广大学生主动成长成才，培育优良的学院学风，为专业人才培养目标的实现助力。

（三）组织目标和育人效果协同

思想政治教育需要主渠道的正面讲授， 更需要潜移默化的全面植入。 通过学生组织拉近距离的情感沟通、 营造氛围的思想熏陶和身体力行的直接体验等活动实现培养学生思想政治素养和理想信念的目标， 在实现培养目标的过程中需要发挥学生党支部、团委和学生会的积极作用。 发挥学生党支部的战斗堡垒作用， 党员要在思想上入党并持续的体现行动中， 每一名学生党员都是一面旗帜，党员干部更要起到示范引领作用，同时将党支部的战斗力延伸到对团学组织的指导和引领上。 共青团工作有朝气和活力，能带动广大团员青年积极参与，按年度做好工作规划，按照培养目标科学设计不同时间节点的活动， 发挥学生会组织力和执行力， 将科学的思政教育规划和常态培养计划落实到全体学生中， 通过专项活动、 品牌创建、标准推广等周期性工作固化养成教育成果，培育优良的院风学风，在育人效果上达成一致性。

三、党支部与团学组织协同工作模式的保障

习近平总书记在中国政法大学考察时强调：当代青年要树立与时代同心同向的理想信念，用于担当这个时代赋予的历史责任， 励志勤学，刻苦磨练，在激情奋斗中绽放青春光芒、健康成长进步〔3〕！在培养时代青年健康成长的过程中需要给予他们广阔的舞台，给出明确的发展方向，保护他们健康成长。 聚焦学生工作组织的自身成长，需要系统性的规划、规范的制度、必要的条件和科学的方法为保障。

（一） 计划引导和制度保证

凡是预则立不预则废， 规划协同高效的工作计划是科学的引领。 把党支部、团委学生会协同工作的目标出发点和落脚点，结合工作实际和经验，拟定可行性任务和体现素质培养的规划和方案。要从党支部、 团委和学生会组织的工作计划整体考虑，重点突出、相互呼应，即不重叠，又不孤立，既有本部门的特色，又要体现学生工作整体性，将三者工作效果最大化。 团委和学生会的计划要突出活动的受众面、表现形式等方面，让广大学生都能参与进来接受潜移默化的教育和影响， 在活动中培养正确的世界观人生观价值观，其中，团委的计划还要体现出青年学生的时代性， 通过专题学习和实践体悟提高综合素养； 党支部的工作计划突出理论学习和行为示范表现， 发挥学生党员在学生中的旗帜引领作用， 将党支部活动渗透到学生班级和寝室， 让学生们感受到党支部战斗堡垒的强大力量。

无规矩不成方圆， 完善的工作规程和制度是推进协同工作的重要保障。 党支部、团委和学生会协同工作模式的构建离不开必要的党团相关组织制度和流程的规范。 学生党支部严肃执行“三会一课”等规范和制度的基础上，还需要逐步建立“党建带团建制度”、“党支部与班级结对子”等制度和方法。 依托共青团大学习等平台加强团组织的制度建设，建立学习制度、推优制度、测评制度等，通过制度管理和要求激励广大团员青年不断提高能力素质。 发挥青年骨干分子的示范引领作用，针对学生会和社团组织制定骨干分子培训计划、 工作例会制度、干部选拔制度和工作测评制度等，通过组织管理制度、 测评激励制度和理论学习制度等系统化的要求和规范， 培养学生党员和学生干部更好和发挥组织能力、 行动创新能力和示范引领能力，在制度上保证党支部、团委和学生会能协同有效的工作。 从正面引领和规范的同时需要必要的督导制度， 针对一些需要巩固和坚持的细节工作通过制度进行约束并形成习惯， 比如理论学习的常态化需要建立学习制度，形成规定时间、固定地点与时俱进学习政策和理论。

（二）优化培养和资源共享

学生组织的领导力和战斗力表现在学生活动中，对学生干部的培养需要早发现早规划，在辅导员老师的综合考量下因材施教， 经过逐级多岗的锻炼，培养一专多能的综合素质。 在一年级学生中发现能够胜任岗位的新生力量充实到学生会中，分配到与个人兴趣和特长相适合的部门， 在学生会中锻炼成长， 采取竞聘上岗的方式走向学生会各部部长和主席的岗位， 学生会主席和各部的负责人需要全面发展， 有辅导员老师近距离的教育和培养，同时给与多样性的工作任务，参与团委的具体工作， 学生党员干部在接受党支部教育和培养的同时辐射到学团组织， 发挥党员的示范引领作用，形成科学的学生干部培养的工作机制。 普通高校的二级学院团委书记和学生党支部书记由辅导员老师兼任，团委、党支部副书记由学生担任，根据思政教育的工作需要和学团组织的工作效率，部分二级学院学生会的主席、副主席可兼职团委副书记或党支部副书记， 学生会各部部长均参与到党组织和团委工作中锻炼和成长， 这种学团组织成员兼职工作的效果好、效率高，从学生干部个人成长和辐射作用上必要， 同时学生干部的行为表现客观地为周围同学树立了典型， 起到了榜样的作用。

（三）内容联动和路径多样

协同工作机制的建立表现在效果上， 承载于具体的活动和任务之中， 重点在于设计和把握工作任务的关联性， 突出和创新达成活动的表现形式。 一是要有效联动任务和内容。 在党支部、团委的思想教育、理论学习、素质提升、党员发展等方面需要互相学习、互为参考。 以“党建带团建”为方向和原则， 在党支部引领下定期协同组织开展党团共建、专题教育、社会调研等活动。 同时，可借助辅导员工作例会、党员理论学习等方式，督促和带动学生组织开展协同工作，建立健全党支部、团委学生会协同工作机制， 发挥党团组织和学生会的合力。 在团委和学生会的干部培养、测评推优、活动组织、教育管理等方面互相配合、互相助力。 以“团建促学风”为原则，在团委的指导下发挥学生会的执行力，将协同工作的既定方案实施好，将常态化管理和服务工作落实好。 帮助辅导员老师开展好面向广大学生思想政治教育工作， 当好老师的助手，做好普通学生的示范和榜样，彰显团委和学生组织的组织力， 为营造优良的学风奠定坚实的基础。二是要拓展形式多样的学生活动。从思想政治教育对象方面思考， 需要创新和优化工作和活动的形式，既要保持党支部、团委学生会工作的严肃性， 在理论学习等方面需要按规程有深度的推进，又要体现学生工作的生动活泼，在组织传播正能量的活动中增强吸引力。 把握“五四”、“一二九” 等时间节点将教育性内容表现为有张力的广场活动； 把迎新生和送别毕业生活动升华成视频推送或舞台表现； 把党史学习或理论专题教育扩展为多渠道； 把常态化教育管理的约束转换为评比和激励活动。 通过形式多样的组织形式，融通党支部、团委学生会活动途径，拓展适合青年学生志趣和喜好的活动形式， 可以借助互联网时代的媒体工具， 在合法合规的范围和条件下面向广大学生推送活动， 进一步扩大思想政治教育的广度和深度。