5 个百分点的差距意味着什么

不出意外，2030 年25%目标会顺利达成，甚至会接近30%。届时，我国一次能源消费中，极有可能出现煤炭、石油天然气、非化石能源三分天下的局面。

陆如泉专栏

国际能源战略学者、教授级高级经济师

近日，我国主要领导人在联合国气候雄心峰会上发表重要讲话，并宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%。

非化石能源到2030年占一次能源消费的比重达25%，这比现行的国家能源战略规划整整提高了五个百分点！2016年12月29日，国家发改委会同国家能源局以国务院的名义发布了我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》。

《战略》对我国能源消费划定了明确的目标：到2030年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右。那么，这5个百分点的差距意味着什么？

第一，意味着非化石能源占比平均每年将提升一个百分点。5个百分点意味着化石能源消费将控减（非化石能源将增加）3亿吨标准煤（“标准煤”是一种热值单位，根据《战略》，2030年我国一次能源消费总量将控制在60亿吨标准煤以内，折合约42亿吨石油），也意味着控减2.1亿吨石油（1吨石油折合1.4286吨标准煤）消费。这比2020年我国全年的石油生产量（不到2亿吨）还多。

当然，更意味着未来10年，我国能源转型的力度将进一步加大，到2030年，以风能、光能、核能和生物质能源为代表的非化石能源在一次能源中的占比将达25%。2020年，非化石能源在我国一次能源消费中的占比预计为15.4%，如果到2030年达到25%，则未来10年，非化石能源的占比平均每年将提升一个百分点。千万不要小看这一个百分点，它相当于4000万吨左右的石油当量，比我国大庆油田当前的年产量还要高。

第二，如果按照煤炭和石油等比例削减，到2030年我国石油消费量应该是7亿吨，而不是此前预计的7.5亿吨。考虑到2020年以来疫情在全球暴发，经研院近日发布的2020年度《2050年世界与中国能源展望》中显示：我国石油需求将于2025年前后达峰，峰值约为7.3亿吨。这比2019年我国6.5亿吨的石油消费需求仅仅多了8000万吨。2025年以后，我国石油消费量将逐年缓慢递减，预计2030年将下降至7亿吨。

第三，中国的石油对外依存度不会显著攀升，未来10年将在70%的“心理线”上下小幅波动。如果按照2030年石油消费7亿吨、国内生产2亿吨测算，当年的石油对外依存度为71.4%，这与2019年基本相当。虽然以中石油为代表的石油央企正在全力以赴实施国内勘探开发“七年行动计划”，国内石油产量将止跌回升、企稳回升，但当前及今后一个时期，全球石油公司开始把效益和有效的勘探开发放在首位，这就意味着国内石油产量增长的空间有限。

当然，也不能排除油价回升和石油公司降本增效后，效益产量的显著增加，但最乐观的估计我国国内石油年产量也就是2.3亿吨。若以2025年我国石油消费7.3亿吨、国内生产2亿吨测算，当年的石油对外依存度将在72.6%左右，而这应该是我国石油对外依存度的“峰值”。这样的话，基准情景下，未来10年，我国石油对外依存度将在70%左右徘徊。