刍议北京市非国有博物馆发展现状、问题与应对

陈龙

摘 要：博物馆陈列和收藏着许多自然和人类的文化遗产实物，可以供人们观赏和学习，其对不同的物品进行分类，包括历史类、科学类等，具有教育、观赏等作用，属于文化教育机构，也可以说是社会公共机构。博物馆有明确的分类，在1988年之前，中国博物馆主要分为三类，分别是专门性、纪念性和综合性三种博物馆。相关管理部门和专家认为，从当前的情况看，可以参考国际中普遍应用的分类方式，将博物馆分成四类，分别是历史类、艺术类、科学类和技术类。博物馆中展示的收藏品不仅具有教育意义，还具有很高的艺术和美学价值。北京著名的博物馆包括故宫博物院、北京大钟寺古钟博物馆、北京奥运博物馆等。博物馆具有公益性，还具有研究功能，对于非国有博物馆来说，旅游产品设计是最主要的一个特色，其包括展览陈列、娱乐项目、休闲活动等，通过这些产品设计可以吸引更多游客，从而提高人们对博物馆参观的兴趣，使博物馆的教育功能得到有效的发挥。随着信息技术的发展，博物馆的展示方式也在逐渐更新和变化，不再只是传统的实物展示，还会利用3D、4D等科技方式展示更多光、影、电、声的效果，为参观群众提供更好的观赏体验。在《博物馆条例》实施之后，想要进一步发展北京非国有博物馆，就要明确非国有博物馆发展的现状，分析发展过程中存在的问题，并采取有效的应对措施，本文就此进行了相关的阐述。

关键词：北京市;非国有;博物馆

非国有博物馆建设的主要目的是教育、研究和欣赏，同时收藏和保护各种文物，属于非营利组织。在公共文化服务体系中，非国有博物馆是不可或缺的组成部分。2010年，我国颁发了《关于促进民办博物馆发展的意见》。其后，相关部门也为非国有博物馆的发展制定了许多优惠政策，包括开放专项补助经费，为非国有博物馆的发展提供更多支持。不仅如此，为了使非国有博物馆更加健康、持续发展，国家文物局还印发了《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》，为非国有博物馆的发展和建设提供充分的支持。①在这个背景下，北京作为中国的行政中心，市内的非国有博物馆应该积极响应国家发展建设的号召，对非国有博物馆发展现状进行分析，了解发展中存在的问题，然后找出有效的解决对策，为我国非国有博物馆建设贡献力量。

1 北京市非国有博物馆发展现状

1.1 数量增加

目前来看，北京市非国有博物馆的数量呈现增长趋势，虽然国有博物馆占比较高，但非国有博物馆的数量也在不断提升，只是增长幅度并不大。截至2020年，北京市内的博物馆已达170家，从《全国博物馆名录》已经公布的信息中可知，北京市非国有博物馆目前有29家，呈现逐渐增长的趋势。

1.2 占比不高

相较于国有博物馆，非国有博物馆的占比并不高。全国非国有博物馆占比为30%，北京市博物馆数量众多，非国有博物馆仅占约14%。可见，与全国非国有博物馆占比相比，北京市非国有博物馆的占比更低一些。

1.3 分布不均

目前来看，北京市虽然有超过20家非国有博物馆，但分布并不集中，在北京市9个区县中均有分布，有4个区集中了较多的博物馆，朝阳区中的非国有博物馆占据了市内所有非国有博物馆的一半。其他区域分布的非国有博物馆数量虽然比较少，但大部分区域都有分布，包括西城区、海淀区、丰台区、昌平区等。

1.4 类型多样

总体来看，北京市非国有博物馆的数量虽然不是很多，但类型十分丰富，主要划分为四种类型，艺术类占比较高，历史类、科技类和技术类博物馆的数量比较平均。除了比较常见的这四种类型外，还包括民族宗教类。

1.5 规模不一

北京市非国有博物馆的规模也有明显的差异，收藏品的数量明显不同。较大的博物馆可能占地几万平方米，较小的博物馆只有几百平方米。朝阳区中的北京晋商博物馆馆舍的建筑面积达3万平方米，陈列厅一共有10个，收藏品的数量超过4000件。同样也有规模较小的博物馆，如老甲艺术馆，占地面积仅有3500平方米，收藏品有300多件①。

2 北京市非国有博物馆发展中存在的问题

2.1 地位不明确

北京市非国有博物馆的地位并不明确：一方面非国有博物馆的准入制度不够明确，虽然很多非国有博物馆已经登记，但也有很多非国有博物馆并没有登记，也没有根据国家规定进行备案。另一方面，相较于国有博物馆，非国有博物馆的待遇较差。政府会为国有博物馆提供相应的补贴支持，使博物馆可以更好运营。但从非国有博物馆的角度看，虽然政府也会提供政策和资金的支持，但大部分费用还要靠办馆者自行解决。

2.2 资金不充分

根据前文内容可以看出，大部分非国有博物馆都存在经费短缺的问题，很多博物馆甚至難以做到自负盈亏，由于资金短缺，运营工作也受到了很大的限制和影响。北京市一些规模较大的非国有博物馆会采用收取门票的方式来获取资金，由于博物馆规模较大，所以游客数量较多，运营机制也比较完善，资金问题并不是特别明显。同时，此类博物馆会开发一些文创产品，通过网络平台进行售卖，基本可以实现自负盈亏②。但很多小规模博物馆并不能自负盈亏，大部分情况下都处在亏损的状态。很多小规模非国有博物馆由经营者自主出资，博物馆规模较小，所以门票收入较少，同时也缺少有效的运营机制，无法生产相应的文化产品，资金获取渠道较少，资金问题十分严重。

2.3 管理不规范

北京市非国有博物馆的规范性并不强，博物馆本身存在较多问题，包括硬件设施不完善、藏品真伪待分辨、财产分割不明确等。从硬件条件看，大部分非国有博物馆的硬件条件比较落后，不仅馆舍面积较小，馆舍规格也不符合规范，收藏品的日常维护工作受到限制，甚至没有设立专门的维护部门，导致许多藏品逐渐老化，无法还原。从财产分割的角度看，很多非国有博物馆的藏品归属权不明确，账目也十分混乱。由于博物馆属于公益组织，所以应该将博物馆的收入用于运营和管理工作中，如果没有清晰的财产分割，很容易出现中饱私囊的情况，进而影响博物馆的建设和运营。

2.4 人员不专业

北京市非国有博物馆普遍缺少专业的管理人员，管理部门也不健全，所以工作人员结构比较单一，工作人员的数量较少，平均每天馆内流动的工作人员在10个左右。博物馆工作对人员的需求较大，需要设置馆长、接待员、后勤人员等多个工作人员。但很多非国有博物馆不仅人员数量不足，且工作人员的素质普遍较低，学历为大专文凭，学习的专业和博物馆工作也不对口，在工作中经常会遇到各种问题无法解决，且缺少学习的积极性和创新能力，导致博物馆工作长期处在落后的状态③。

3 北京市非国有博物馆发展的对策

3.1 加强政府扶持和监督

从上文内容来看，北京市非国有博物馆在发展和建设的过程中还存在许多问题，这些问题并不能在短时间内解决，需要长期改造和完善。对于北京市来说，非国有博物馆还处在发展的初步阶段，许多工作需要不断探索，在实践中积累经验，这样才能促进工作的进步。在这个过程中，政府要充分发挥自身作用，做好宏观引导的工作，为非国有博物馆的建设发展提供更多政策扶持，同时借鉴国外优秀的工作经验和方法，对当前工作中存在的问题采取有效的解决措施。在政府扶持方面，要对博物馆准入制度进行完善，根据相关的法律法规制定明确的准入制度，对馆舍条件、展品陈列、职员人数、部门构成、藏品数量等条件进行明确的规定和要求，尤其要加强收藏品的审核工作，严格鉴定收藏品的真伪，落实规范化的管理制度，并做好监督工作，杜绝隐形非国有博物馆的存在。2015年我国颁发了《博物馆条例》，其对非国有博物馆的法律地位进行了阐述，使非国有博物馆的管理变得有法可依。但在政策扶持方面，政府还要加大扶持力度，可以从税务、权限等多个方面为非国有博物馆提供优惠和帮助。此外，还要加强业务指导工作，为博物馆的管理提供更多帮助，同时培养更多优秀的博物馆人才。在藏品鉴定方面，可以聘请专家进行鉴定，也可以对馆员进行培训，提升馆员的鉴定能力。政府部门要改善专业人才的工作待遇，更新人才评定制度，进而吸引更多优秀人才。

3.2 做好自身规范和管理

博物馆自身也要意识到管理和发展的重要性，并且采取有效的优化对策。首先，要向规范化的方向发展。非国有博物馆应该具有较强的法律规范意识，可以根据国家规范要求主动到有关部门进行登记备案。在收藏品方面，也要采取有效的管理措施，明确收藏品的来源，并且强化自身的鉴定能力，即使不用聘请外界专家也可以对藏品真伪进行鉴定。其次，要转变传统的运营观念，扩充更多创收形式。尤其在互联网不断发展的背景下，非国有博物馆应该充分利用互联网，创新收益途径、增加收益渠道。一方面，可以通过日常门票、讲解服务等收入来增加运营资金;另一方面，可以生产文创产品、建设网络博物馆等，为顾客提供更加多样化的服务，然后收取相应的服务费用，或售卖文创、周边产品，以此来获取更多资金。目前来看，很多非国有博物馆都十分顽强地坚持运营，但也有很多非国有博物馆在资金压力下不得不停止运营。要解决资金问题，除了采用上述的一些方法之外，最主要的就是保障博物馆有足够的人气，只有吸引更多人的关注才能获得更多资金。实际上，很多人都对非国有博物馆十分感兴趣，但不知道这些博物馆所处的位置，因为很多非国有博物馆所在位置确实十分偏僻，甚至有一些博物馆处在居民楼内，很多游客难以发现。针对此类问题，应该采取有效的运营策略。最有效的方式就是将产业链做长，把博物馆和旅游业结合在一起，建设纪念品商店、餐饮酒店、文物酒店等配套设施，为博物馆运营增添更多活力。这种运营模式可以带来较高的收益，同时也可以带动区域旅游业的发展。

3.3 借鉴国外方法和经验

在管理和建设方面，可以学习国外先进的方法，借鉴优秀博物馆的管理经验，根据非国有博物馆的特点和条件，采取有效的改进措施。一方面，可以创新办馆模式，学习理事会制度，使运营更加科学，同时有效缓解博物馆的资金压力;另一方面，丰富资金来源，通过国家补助、售卖门票、开通会员、社会资助、周边产品等方式来获取收益。要积极开发艺术产品，通过增加销售额的方式来获取更多收益。从目前的发展情况看，我国越来越重视非国有博物馆的建设和发展，并提供了许多支持和帮助。在国家文物局牵头相关部门开展制度建设的同时，还为非国有博物馆提供了许多扶持资金，并将非国有博物馆纳入博物馆质量评价体系之中。北京市作为中国的行政中心，应该积极响应国家建设和发展的号召，充分利用政府出台的扶持政策，灵活运用专项资金，全面提升非国有博物馆的质量。在博物馆管理方面，采用法人治理结构，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的內容，文化事业单位建设可以采用法人治理结构，积极推进图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位的理事会组建，吸纳更多专业人士、社会群众等，使管理工作更加有效。首先，要制订权力清单。将文物行政部门、创办单位、执行层等各方的权利结构和关系划分清楚，这样才能确保理事会可以充分发挥作用。其次，要确保成员的观念性。理事会成员应该由多种社会成员组成，包括创办者代表、政府部门代表、社会人事代表、职工代表。如果受到了政府的资助，则理事会成员必须包含主管单位代表。最后，要做好理事会功能过渡。为了确保理事会职能的充分发挥，应该缓慢过渡，逐渐从建议、咨询等功能转变为监督和决策等功能，确保权力结构逐步趋于合理。此外，理事在博物馆中不需要承担具体职责，也无须发放薪酬，本质上与博物馆没有业务往来，如果没有遵守上述内容，则按规定取消理事资格。

4 结论

综上所述，北京市非国有博物馆还处在发展和建设的阶段，目前依旧存在许多问题，包括资金不足、人才短缺、不够规范等。针对这些问题，首先要发挥政府的作用，其次博物馆自身也要加强建设和发展，积极学习先进的经验和方法，开拓收入渠道、规范管理制度，从多个方面入手，促进非国有博物馆的持续进步和发展。