浅析装饰装修招投标造价控制的问题与解决办法

刘 玲 南京金鸿装饰工程有限公司

装饰装修施工项目的招投标阶段一般发生于设计的施工图绘制完成并且通过施工图审查之后，施工项目的招投标工作才开始进行，参与招投标活动是施工企业承接项目的第一步。造价人员制作的投标报价既要有竞争力，又要将报价控制在限价范围内，也能够使项目获得期望的利润。

1 装饰装修招投标造价控制遇到的问题

1.1 招投文件的编制不符合实际情况

建设单位委托招标代理机构编制招标文件，招标代理机构一般情况下会套用对应类型的招标文件模板，而且编制人员与执行人员、实施人员会分工落实工作。事实上，编制人员大多数都不能理解一个建设项目如何去开展、实施、运作，项目中标后也不参与商务谈判，不参与合同的草拟与签订，所以编制人员编制的招标文件其实在一定程度上是脱离整个项目的。而且很多建设单位的主管人员认为招标文件在整个建设项目实施过程中并非重要文件，忽视了对招标文件的把控与审核的重要性，在制定招标文件条件以及草拟合同范本、约束条款时也并没有根据所建项目的实际情况去设置。这就会导致合同在执行过程中少了缺失很多条款，执行性欠佳，建设单位与施工企业没办法完整执行双方约定的合同，会出现很多的经济纠纷，这给工程造价人员在后期招投标与审核上增加了很多难度，也严重影响了建设单位与施工企业双方的利益。

1.2 将投标报价控制在合理范围内

项目如非抢险、救灾工程、特殊工程、保密工程等，一般情况下招标文件内会直接标明经过审批的项目招标控制价，造价人员必须将企业的投标报价控制在该限价范围内，拟承接的项目在竣工运行时具备招标文件描述的使用功能[1]。造价人员就要合理制定预算计划，设定预算目标，合理、均衡的配置项目的人、材、机资源，加快仓库周转率，避免材料挤压，节约成本，以便在计划时间内完成项目，实现合同约定的质量目标、时间目标。

1.3 检查工程量清单的完整性，勘查现场，避免遗漏

建设单位提供招标文件的工程量清单要条理清晰、内容完善，造价人员拿到清单第一时间应该认真核对清单是否有缺项、漏项，一旦发现有缺漏要及时在答疑规定的时间内向招标代理或建设方出具纸质提疑问件，对清单进行完善，保证类目没有遗漏，信息全面、准确[2]。组织相关人员去勘探现场，并且与甲供图纸进行认真核对，特别是需要二次改造的工程，区分需要保留的部分与需要二次装修的部分（见图1）。

1.4 分析竞争对手的报价规律

一般来说，公开招标资格预审采用综合评分的项目，首先要从公示信息里明确入围的单位，从公司体量、过往业绩、承接业务类型来判断能够对己构成威胁的对手；其次要分析竞争对手的报价习惯，搜集近几次乃至近几年竞争对手的报价文件，分析其报价习惯从而归纳出一些规律。投标报价并不是片面地追求最低价中标，而是要利用限价报出最合理的价格，既要实现项目的利润指标，同时也要使报价具有市场竞争力。分析对手的报价策略，从而制定出适合自己的投标报价。

2 装饰装修招投标报价的控制办法

2.1 明确材料、设备的价格水平

在实际招投标报价中，虽然大多数情况都可以根据工程量清单套定额计算报价，但是由于装饰装修工程类目繁杂，有些设备材料不能够直接套定额计算出报价，就需要企业的造价人员去了解准确的厂家信息、进行市场调研、搜集价格信息，大量参考类似的材料、设备定价，才能获取接近真实的报价，避免材料价格脱节、失真，从而在源头降低在项目实施过程中的实际值与目标值产生的偏差。

图1 建设工程施工招标程序1

图2 建设工程施工招标程序2

2.2 分析工程量清单为项目实施阶段争取利润

首先尽量避免合同造价包死，争取可以调整价格的活口，为实施阶段调值争取机会，挖掘可以增加暂列金额的类目；其次在实施阶段，如果项目工程量有所减少，则一定要约定好如果工程量减少至x%，那么该类目单价提升至y%，确保项目部能够达到招投标阶段预期的指标；最后对于某些材料或设备有可能在项目实施过程中遇到的市场价格浮动较大的情况，可以与建设方拟定好上下限价格，将材料设备的各项技术指标描述的尽可能详细、准确，从而避免今后不必要的争执（见图2）[3]。

2.3 严格审核图纸，落实细节

新建的建筑工程在项目实施后期装饰装修阶段由于时间紧迫，设计院受到建设方的压力，为抢进度会大幅缩减制图、审图时间，导致设计图纸的质量不受保证，深度达不到预期，精度上也有所欠缺。这种情况就需要施工企业的造价人员落实细节，严格审核，有些制图人员对装饰装修的施工工艺、材料、节点掌握模糊，专业基础薄弱，图纸不够规范，与实际偏差较大，造价人员就要及时反馈给建设方，让设计院返工调整图纸[4]。同时，将超出预算的部分在一定范围内合理的压缩成本，比如上报要求修改设计方案或者征求替换低档次材料以降低项目成本。

2.4 造价人员需具备综合素质

装饰装修阶段虽然是一个全项目实施的尾声，与土建项目对比，装饰装修实施周期比较短，但是也需要经历分部工程实施的全过程，这就需要造价人员具备较高的专业素质，招投标造价人员不仅要制作具有竞争力的报价还要能够为项目部提供一份具有指导意义的预算清单，不仅要会看图懂设计，还要了解施工工艺、施工方法，这考验着造价人员的综合素质与专业素养。

2.5 招投标活动中反对不正当竞争

在参与公开市场项目的招投标活动中，往往竞争激烈，各潜在投标人都不会放过招投标活动中任何细节，几百万的装饰装修施工项目都会有上百家施工企业参与投标，中标率不足百分之一。施工企业在招投标过程中对项目进行分析研究时，一定要发挥自身的管理优势，充分发挥管理特点，合理的降低施工成本。对于存在不规范的情况要予以杜绝和避免，跟实施有关的管理部门能够科学的运用发承包机制，企业管理机构在制定竞争体系与规则的时候要做到公平公正，反对通过不正当竞争手段获得项目，维护秩序良好、公平竞争的招投标环境。

3 结语

装饰装修的投标报价的控制不单是在招投标阶段的计量，不局限于某一个项目阶段，而是要站在全局把控项目实施全过程的成本控制。招投标阶段的报价影响着项目的方方面面，造价人员必须平衡预算、进度、质量这三者之间的关系，才能科学地优化资源，给项目、给企业带来利润。