城市规划中的经济学

姚明

摘要：计划编制历来是社会关注的焦点，它能使人的生活节奏和生活环境处于一个稳定、合理的状态。城市规划的主要内容是居民生活工程，是研究城市未来发展、合理布局及各类城市工程建设的总体部署。它是一个时期内城市发展的蓝图，是城市建设与管理的基础，是城市规划、建设、经营的三个层面管理的前提条件。

关键词：规划;经济;产业结构;竞争力

城市规划历来受到全社会的重视。城市规划工作本质上就是人的生命工程。本文阐述了城市规划经济学原则的应用，以下将先对经济学基本原理进行简要概述。

1、经济学基本原理概述

1.1成本效益原则

成本效益论是以西方经济学的创始人亚当·史密斯提出的“价值理论”为基础延伸出来的。这一观点认为，人的本性是利己，永远追求利益最大化。所以，成本效益理论是指，在确定项目时，通过对前期费用规模与成本效益进行比较，制定更科学、合理的计划。

1.2极限理论

在分析市场与消费者行为的过程中，利用微观经济知识，研究极限理论。极限理论是一种常见的例子，叫做“边际收益缩减定律”。这就是说，随着消费水平的提高，其边界效用将不断提高，但当消费达到一定水平时，消费增长所带来的边际收益将减小，虽然保持了正值。继续提高消耗，直到总效用达到最大值时，极限收益变为负，总效用将继续下降。

2、城市经济导论

2.1城镇经济概念

都市作为现代社会高度整合的社会经济实体，是社会财富的重要来源。都市型经济是经济领域中与城市规划联系最为紧密的一个领域。第一，城市经济学以城市经济为基础。对城市内经济活动运行机制与政府政策的互动进行了分析与解释。在城市规划过程中，有利于市场经济的发展。以提高对政策指导的理解与把握。其次，城市经济学是研究城市空间位置选择与结构形成的一系列理论，阐述了城市各种经济因素在空间上的相互作用。对城市规划中的城市空间布局进行研究是有益的。

2.2新时期城市规划中的若干问题

地方自治组织没有特别重视城市规划。当前，各方面推动城市发展，城市规划需要解决各种问题，如建立和筹资，且州政府要建立与分配资金的合理预算。我国改革开放以来，城市各方面发展迅速，但是，经济发展差距较大，部分城市预算不能满足实际需要，给城市规划带来不容忽视的影响。

预先制定的规划将严格限制城市发展。在某些方面，领导对计划了解不足，并按自己的認知作出决策，没有按照实际情况进行分析，甚至任意改变专家的观点，且严格要求城市规划的执行力度，以达到目标的效果，导致城市规划编制机制与城市发展冲突。从技术分析来看，中国尚未建立一个完整的城市规划机制，目前尚无具体的规划调查管理组织，导致城市建设计划不明确，无法在规定的时间内收集资料，信息不足。而没有及时获得重要信息，导致预算结果不够，从而导致市区规划需要更多的市民参与，不然，城市规划的执行力度就不够。而在城市规划与短期经济利益之间，就会形成某种程度上的对立，领导的视野就会不足。而要建设城市，其各个层面都存在规划障碍。

2.3城市规划创新薄弱

在规划过程中，许多城市都存在这种问题，就是国内的一些规划方案多是仿效的国外城市规划方案，不能自我创新，更不能反映自身的城市特色，这是一个很重要也很急切的问题。城市化的历史过程是很长的，要充分体现城市的时代特色，就必须全面继承一些城市特色，例如历史建筑、历史人物、发展规律等等。然而，在我国目前的城市规划中，往往不太重视这一问题，导致城市建设的发展方向逐渐僵化，缺乏时代的魅力与活力。

3、经济原则在城市规划中的应用

经济学原则适用于整个城市规划。按照经济学原理的基本概念，在城市规划中应用经济学原则，其主要内容包括：一，传统的“空间设计”技术，通过对本部分应用的理论研究表明，进行城市规划的首要任务就是一套科学合理的城市规划方法，建立了相应的建筑标准。二，要重视长期以来被城市规划过程所忽略的经济制度设计。这里所描述的经济体系是实现最优经济方案的制度途径。而过去的城市规划工作的确非常注重，但其规划中经济交易费用的复杂程度显示了其中存在的矛盾。本人认为，现行经济原理在城市规划与建设中的运用，还应该注重交易成本和规划方案，以发掘最大的社会剩余经济价值，惟有如此，才能最大限度地发挥城市规划的作用。在实际应用时，城市规划工作者也应该遵循经济学原理，考虑经济交易成本，使经济系统要素自然有效地进入城市规划的核心区域，否则，将无法保证规划与设计工作的完整性。

3.1在城市规划空间中应用经济学原则

通过对城市规划工作的分析，得出以下结论：良好的城市规划模式对于城市经济可持续、健康发展具有重要意义。以前的城市空间规划工作没有考虑经济原理，只注重计划与布局，所以，当城市规划与设计完成时，城市经济的发展质量也会有所提高，但是发展起来较为困难。这也说明，城市空间规划应注重经济原则的运用。根据具体应用的观点，要把城市空间规划作为首要考虑因素，必须实现城市经济的循环，要在城市空间规划与布局工作中，要清楚地反映经济交易方式和经济周期的顺序和方向。一般而言，城市经济循环的方向要由周围城市向中心集中，然后，市中心又重新分配了这些经济因素，最后流向了市区，这循环将构成完美的城乡一体化体系。在城市规划空间中充分应用的经济学原则，会使城市规划的经济更具活力，既是城市规划的重要内容，又是城市社会经济进一步发展的需要。这是大部分的城市规划工作者必须高度重视的问题。

3.2城镇经济理论在城市规划中的应用

首先是城市规模决策。而在实际的规划设计工作中，规划首先面对的是目前规划对象的经济、人口、土地使用面积等情况。根据各项资料分析，规划结束后，应对人口与土地利用规模作出合理的预测与判断，所以，对城市规模及其经济进行预测是城市规划的基础工作之一。在城市经济中，城市规模最常见的衡量指标是人口规模和土地使用规模。一般情况下，土地利用规模取决于人口的多少，二者存在一定的联系。而我国一般把建筑用地的人均面积用来确定人口和土地之间的关系，但是事实上，两者之间并不仅仅存在简单的关系，它可以精确表达城市人口情况[3]。如何确定城镇人口数量？答案肯定是有的，在回答这个问题之前，我们需要先搞清楚三条经济原理都能解释城市形成的原因。简而言之，就是生产要素的组合原理、规模经济原理、综合经济原理。而一切经济活动都是由土地、劳动、资本三要素组成，这是生产要素组合的原理。而三要素之间存在着变化关系。举例来说，农业生产活动需要大量的土地、劳力和一定程度的资本，但工业生产活动需要较少的土地和劳动力，也需要大量的资金。所以，工业发展集中于陆地。集约化发展，正是由于这一生产要素的特征。而工业化生产推动中国城市化发展，部分地区如钢铁城市、汽车城市等生产活动规模较大、成本较低，这是规模经济原理。综合经济学原理是指经济活动彼此接近，以提高效率。以上三条原则解释了城市一体化的原因，但是，在实际的发展过程中，不可能只存在整合因素。

结语

总之，都市经济学已经成为城市规划的重要分析工具和理论依据，并与其空间布局密不可分。要理解、掌握和运用城市经济学的原理，必须要分析在实际工作中做出决策和判断，才能真正发挥作用。另外，还需要在实践中不断地分析和总结城市经济学在城市规划中的行之有效的经验，为市民营造良好的居住环境，推动城市经济与城市建设，促进人的发展。

参考文献：

[1]立足智能建筑 助力智慧城市[J].智能建筑与智慧城市，2021（10）：179.

[2]严慧慧.新常态下城市规划的传承与变革简析[J].中国住宅设施，2018（06）：14-15+7.

[3]陆永亮.城市规划管理新趋向、新挑战及解决措施[J].工程技术研究，2016（05）：154-155.