创新林业经营体制与森林资源保护的关系探索

王映学

摘要：在过去，林业经营的发展与森林资源保护似乎是一对水火不容的矛盾，发展林业经济必然损害森林资源的保护。但如今，以科学发展观的角度探索林业经营体制与森林资源保护的关系，可以发现创新林业经营体制，利用社会主义市场经济的杠杆，可以有效地将林业经济的发展与森林资源保护结合起来，使二者相互促进、共同发展、达到共赢。我国要平衡林业经济与森林资源保护之间的取舍关系，促进森林资源的可持续发展，从而达到“既要金山银山，也要绿水青山”的目标。

关键词：林业经营体制；森林资源保护；关系

引言

环境问题是每个国家都要面临的重要问题，而林业资源在生态环境中占有重要地位，和世界上大多数国家相比，我国的林业资源相对比较短缺。由于我国的林业资源较少，导致许多珍稀的动植物缺乏适合其生存的森林环境，使我国在木材制品上缺乏提供原材料的林业资源，从而影响了木材工业的发展。另一方面，森林面积的逐渐减少也使部分地区荒漠化加剧，农村的水土流失情况更加严重，造成泥石流等自然灾害频发。保护森林资源已经成为当代急需解决的重要问题，本文就从创新林业经营体制的角度为保护森林资源提供新的思路与视角 [1]。

1 当前我国森林资源保护存在的困境

我国目前森林资源的总体问题在于森林资源短缺，其主要与以下几个方面的困境有关。

1.1 森林资源的管理困境

每个国家的绿水青山对本国来说都是巨大的资源财富，需要国家政府和每一位公民的共同保护，但是由于我国国土面积广博，森林资源不够集中，土地资源紧张以及人口众多等诸多国情，导致国家对森林资源的管理存在着诸多问题。一方面由于土地資源紧张，滥砍滥伐现象屡禁不止，另一方面森林资源管理的人员数量不足，管理起来成为问题。

在过去，森林资源保护与林业经济发展之间，一直是不可调和的矛盾关系，人们只看到了森林资源带来的经济效益，从而大面积地砍伐树木，忽视了对森林生态效益的认识，造成了严重的生态环境问题。对林业经济效益的过度看重，一方面导致农村地区的林业仍然面临着大面积砍伐难以控制的局面；另一方面，也导致部分地区对保护森林资源不够重视，管理工作不到位，当森林出现各种灾害的时候，没有及时的处理救治[2]。

1.2 森林病虫害的防治困境

森林资源在大多数情况下都是成片分布的，过于广大的森林面积给防治森林灾害工作带来了较大的困难。一方面病虫害灾害难以预防，要做到这一点需要监管员时刻监督每一片区树木的生长状况，这为森林资源的管理工作带来了极大的挑战。另一方面，成片的树木导致病虫害灾害一旦发生就很容易传播，从而难以控制，其会像传染病一样迅速地在成片的森林中蔓延，不留给人们多余的时间进行反应和处理。要应对森林病虫害灾害，需要极大的人力、物力及科学探测设备作为基础。对林区管理人员在病虫害问题处理方面的专业知识与应对能力上都提出了严峻的挑战。而且目前我国除了自然生长的天然树林外，还有大面积的人工林。在人工林中，森林树木品种较为单一，生态环境更加脆弱，更容易遇到病虫害问题，并且一旦遇到此类灾害，传播的速度也更快。面对不同的时节和不同的土壤与自然条件，解决病虫害的方式也存在差异，要对森林病虫害进行防治，的确是一个比较困难的问题。

1.3 预防森林火灾

对森林资源造成巨大破坏的灾害除了病虫害以外，还有森林火灾。一旦发生森林火灾，不仅会造成森林资源的极大损失，生态环境进一步遭到巨大破坏，还会给森林附近的城镇和乡村带来难以预估的经济损失及人员伤亡。因此预防森林火灾也是目前保护森林资源的重中之重，但是相比于病虫害困境，森林火灾的来源带有极大的不确定性。造成火灾的源头可能是人为纵火、烟头等，也有可能是自然原因，例如雷电起火、高温自燃等等。由于森林中树木分布较为密集，木材又极容易起火，因此一旦起火，传播速度非常快，要人为地将其熄灭更加困难。通常森林火灾相比于其他灾害，造成的经济、生态损失更大，更加难以预防，并且更加难以解决。要减少森林火灾的发生概率，需要进一步完善林业管理人员对林场的日常巡察，完善森林火灾预防和救治系统，加强法律制度层面对森林资源的保护，并且进一步宣传在森林中预防火灾的理念。这一工程的推进仍然前路漫漫，还有许多任务需要完成 [3]。

2 创新林业经营体制与森林资源保护的关系

在过去保护森林资源与林业经济发展存在巨大的矛盾。如果过于重视森林资源的保护，就无法发挥森林资源本身所蕴含的巨大经济价值，也会对我国的木材行业发展造成影响。就我国当今现状而言，我国的林业经济相对落后，迫切需要进一步发展，目前我国林业提供的木材，尚不足以满足全国人民群众的生活需要，因此开发林业经济价值是必须且迫切的。

但是如果过于单纯地重视森林的林业经济价值，就会容易导致对森林资源的过度开发，从而带来一系列的生态环境问题，影响社会的和谐安定，违背了我国建设生态文明，促进经济又好又快发展的初心与目标。因此要促进我国林业经济价值发挥和森林资源保护共同发展，我们应结合可持续发展的思想与科学发展观，改变过去对发展林业经营与森林资源保护的片面认识。要在两者之间保持平衡，共同促进，达到双向目标同时完成的良好效果。

2.1 保护森林资源的重要性

在林业经济发展的过程中，不能忽视对森林资源的保护。森林资源不仅仅对我国的生态文明建设具有重要的影响和作用，还会影响到我国的社会和谐与整个经济的发展。一方面森林资源遭到破坏，会导致水土流失、土地荒漠化等严重的环境问题，进而会造成附近的农田无法继续开垦，水资源进一步流失，从而带来更多的经济损失。另一方面失去森林的遮挡，人们日常生活中能够见到的美好的自然环境越来越少，清新空气的植物也越来越少，生活环境尘土飞扬，沙尘暴频繁，会进一步降低人们的生活质量，从而引发一系列的人类心理问题与社会问题。最后，森林资源是林业经济发展的基础，森林资源是可再生资源，只要在发挥其经济价值的同时运用科学发展观，注重对森林资源的合理砍伐与进行保护性培育相结合，促进森林资源的可持续发展，就能达到林业发展与保护森林资源的平衡。

因此生态文明是国家经济繁荣、政治稳定的重要基础，任何时候我们都要紧紧抓住生态文明这面大旗，坚持保护森林资源与生态环境。从而为我国建设小康社会与政治文明、经济文明，提供良好的环境保障 [4]。

2.2 创新林业经营体制促进森林资源保护

通过创新林业经营体制，可以有效促进森林资源保护，达到保护生态环境与发展经济相互平衡、相互促进的效果。首先要保证在可持续发展的前提下，做到对森林资源的合理开采，这是创新林业经营体制促进森林资源保护的重要前提。其次，可以对林业实行多种经营体制，以多种方式发挥森林资源的多方面价值。例如發展森林旅游业、合理开展林下经济等等，对森林的破坏程度较小，又能更好地利用市场调节的杠杆达到林业发展促进森林资源保护的效果。

实施多种经营，一方面使人民可以获得同样多的木材资源的条件下，更方便地使用多种木制品，还可以使企业在利用林业资源的同时通过多种经营方式获得巨大的经济收益。政府也可以用这些钱投资森林资源的保护，为保护森林资源引入更多的先进专业人才，购买更加科学高效的仪器设备，增强管理森林资源的力量，进一步提高防治森林病虫害与预防森林火灾的能力。还可以在原先的基础上进一步扩大森林的面积，提高种植树木的积极性与主动性。

另一方面多种经营本身可以达到兼具经济效益与环境保护的两种功效。过去单一的品种林生态环境较为单一，容易遇到病虫害危害的问题难以解决，通过发展林下养殖业，例如种植蘑菇、花草等植物，既有利于经营者获取经济收益，又丰富了森林的生态环境，提高其抵御病虫害的能力。在林业中实行林下经济，可以提高林业农民的经济收入，提高当地农村整体的生活水平。农民会为了进一步获得林业效益而加强对林业的投资，进一步拓宽树木种植面积，这也为我国增加了森林资源。与此同时，还有助于解决我国在森林资源管理方面的诸多问题，无形中为森林的保护与管理增加了更多的支持者与参与者。因此创新林业经营体制与森林资源保护之间的关系可以是相互促进，实现共赢的 [5]。

3 注重可持续发展

通过创新林业经营体制能够促进森林资源保护，但是在实施的过程中，仍然要保持可持续发展，坚持科学发展观 [6]。

3.1 遵循自然规律与经济发展规律

生态环境的发展，绿色化程度的进一步提高，将是我国未来经济进一步发展的重要支撑与保障。因此在创新林业经营方式的过程中，既要遵循经济发展的客观规律，又要遵循自然规律，在发展林业的同时注重因地制宜，以保护当地自然环境为基础进行林业的开发。例如广东省利用其气候温暖湿润的优越自然环境，在当地发展森林旅游业的同时，因地制宜地开发山地土地资源，通过种植黄花梨、檀香等名贵木材而获得较好的经济收益，同时也增加了当地的森林面积，有效保护当地的森林资源。而山西、陕西等省份的个别地区，开发林业之前没有综合性地考查当地土壤水源等自然环境，大面积地引进法国梧桐树，导致梧桐树大量汲取地下水资源，加剧土壤荒漠化程度，使当地原有的森林大面积枯萎死亡，反而破坏了森林资源。综上所述，在创新林业经营体制促进森林资源保护的过程中，要注重遵循自然规律，按照科学的方法办事，达到森林资源的可持续发展 [7]。

3.2 进一步普及保护森林资源的重要性

在创新林业经营体制促进森林资源保护的过程中，需要进一步普及保护森林资源的重要性，加强对林业经营管理的监督。发展林业经济的最终目标是保护森林资源，没有森林资源就谈不上林业经济的建设。因此在发展林业的过程中，需要对企业和人民进一步加强对保护森林资源重要性的教育，以广告、规章制度监督、讲座、培训等多种形式，将保护生态环境的理念深深植入每个公民的心中。也可以进一步完善对林业的社会化服务，为林业经济发展提供资金、技术、人员、政策等多方面的扶持与帮助。进一步鼓励与引导林业发展中较为优秀的企业或者集体，使其在保护森林资源方面的措施与思想成为林业的楷模，进一步引导林业开发思想的转变。

4 结论

创新林业经营体制与森林资源保护之间的关系并非水火不容，而是可以相互促进，其关键在于坚持科学发展观，促使森林资源的可持续发展。在合理开采森林资源的基础上，可以创新林业经营体制，以旅游业、品种林、林下养殖业等多种方式，在获得林业经济效益的同时，促进对森林资源的保护。但是在这个过程中，还需要注重遵循客观的经济规律与自然规律，因地制宜、科学合理地发展林业经济，同时要加强对林业企业、生产集体的引导与监督，进一步普及保护森林资源的重要性。

参考文献

[1] 李培爱.创新林业经营体制与森林资源保护的关系探索[J].农家参谋，2019（15）：80.

[2] 沈月琴.天保地区森林资源保护与经济社会协调发展的机理和模式研究[D].北京：北京林业大学，2005.

[3] 朱震锋.全面停伐后黑龙江国有林区改革的创新机制研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2019.

[4] 申津羽.三明市集体林主要经营形式的差异性及绩效研究[D].北京：北京林业大学，2014.

[5] 邢美华.林权制度改革视角下的林业资源利用：方式·目标·政策设计[D].武汉：华中农业大学，2009.

[6] 谭世明.制度变迁视角下集体林权制度改革与现代林业发展研究[D].武汉：华中农业大学，2009.

[7] 周峻.南方集体林区森林可持续经营管理机制研究[D].北京：北京林业大学，2010.

[8] 王迎.我国重点国有林区森林经营与森林资源管理体制改革研究[D].北京：北京林业大学，2013.