《工人日报》：监管对“社区团购”的敲打正当时

然玉

近期，江苏省南京市市场监管局发布《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》，对各电子商务平台经营企业以“菜品社区团购”模式从事经营活动提出合规告知。其中重点强调不得以低于成本的价格实施低价倾销，排挤竞争对手独占市场，扰乱正常经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法利益。目前，几大头部电商社区团购相关负责人已先后在告知书上签字。

近来，“社区团购”成为互联网巨头抢灘登陆的新阵地，与之相关的话题也迅速被推至舆论的风口浪尖。在个别网约车、共享单车、长租公寓等项目遭遇“滑铁卢”导致广大用户受损的现实语境下，此番来势汹汹、带有明显互联网“基因”的“社区团购”自一开始就引起了普遍警惕。

相较于“互联网+”、“技术赋能”等关键词，各方或许更关心“社区团购”的商业逻辑与社会影响。互联网企业在“新业态”领域攻城略地，“烧钱换市场”的套路几乎一样——融资、烧钱、培养用户习惯、重构行业生态、提价收割。当初的网约车“补贴大战”、共享单车“免费骑”等，莫不如是。应当看到的是，在公平的竞争环境中，以烧钱补贴、低于成本价等方式抢市场，本身已经涉嫌不正当竞争，势必损害部分市场主体的合法利益。最近，河北沧州一家粮油公司就接到合作商户举报，“社区团购平台出现严重低价现象，个别产品远低于出厂价”。

正是看到其中风险，南京市才专门重申“不得低价倾销”，这也是有法律依据的——根据我国价格法有关规定，“经营者不得有低价倾销行为”；前不久公布的《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，针对平台企业利用低于成本销售之行为，作出了明确禁止……此番南京的再次强调，可以理解为定向的提醒与敲打，潜台词很清楚：监管部门知道这些企业要玩什么套路，丑话说在前头，勿谓言之不预。

为了避免“社区团购”沦为又一场烧钱、倾销乱战，各地职能部门可说是严阵以待、严防死守。从某种意义上说，现在就是“明牌”的局面，电商平台和监管部门彼此心知肚明。这种事前“约法三章”的预期管理，比以往“市场先行，监管跟进”的方式更高明和智慧。但具体到执法细节层面，恐怕还将面临诸多挑战。比如，如何认定“低价倾销”？平台发给用户代金券、抵用券或开展“满减赠”活动，使得销售价低于成本价，该如何定性？

“社区团购”风头正劲，电商平台蠢蠢欲动。越是如此，监管部门越要事前介入、表明态度。这是一场“明牌”之战，越早确立合规底线，越能有效地避免鏖战之后的一地鸡毛。