乐业县油茶产业发展现状及对策

杨胜海 吴通阳 郑月刚

（乐业县扶贫开发办公室，广西 乐业 533200）

乐业县地处广西壮族自治区西北部，地域面积2 617 km2。县域地势略似蚬壳形，西南高，最高峰海拔约2 000 m，向东北三面倾斜降低，南部和中部地势稍高。当地属于亚热带季风气候，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，有着“天然空调”之称，是人们度假旅游的好去处。当地年均降水量1 372 mm，年均蒸发量1 097 mm，降水量比蒸发量大，相对湿度在83%以上，为多种作物生长提供了良好条件。

乐业县已被纳入我国油茶产业核心发展区，乐业县委、县政府十分重视油茶产业发展，谋划将油茶打造为乐业县知名品牌，以此促进当地经济发展，促进农民增收致富［1］。然而从实际情况来看，乐业县油茶产业发展现状不容乐观，直接影响油茶产业可持续发展，需要采取有效的措施予以解决。

1 乐业县油茶产业发展现状

油茶具有适应性强、含油量高、经济效益高、收益期长等特点。基于以上特点，乐山县政府规划将油茶纳入农民增收战略，并从2015年开始大面积推广种植油茶和实施油茶产业精准扶贫。乐业县的油茶种植主要分布在逻西、逻沙、雅长、新化等乡镇，但是，这些乡镇油茶种植户的种植技术水平普遍不高，在种植过程中易出现种苗不达标、茶园除草不到位、油茶成活率低等问题。为此，乐业县林业局先后派出多名技术人员和专家对油茶产业扶贫项目展开实地调研，并使其进驻乐业县逻西乡、逻沙乡等地对农户进行油茶种植指导。通过一系列的扶持政策支持和油茶种植指导（包含种苗选育、种植、补植补种、扩穴、施肥、抚育砍草及更换部分不适合种植地块等），促进乐业县油茶产业可持续发展。2018年，乐业县逻沙乡脱贫奔康油茶产业园总面积达516.36 hm2，乐业县逻西乡脱贫奔康油茶产业园总面积达363.07 hm2。2019 年，乐业县林业局派技术人员帮助乐业县逻西乡七更村改造油茶低产林，并对村民进行油茶种植技术培训，促进了该村油茶产业发展，且油茶年产值得到了明显提升，每667 m2油茶年产值约为2 000元，从而带动乐业县逻西乡七更村村民顺利脱贫。截至2020年12月，乐业县全县油茶种植面积已达0.68万hm2，其中，油茶良种种植面积3 582.67 hm2，辐射带动3 215 户完成低产林改造1 442.24 hm2。从这些数据来看，乐业县油茶产业发展取得了一定的成效，但从县域内的油茶产业整体发展情况来看，乐业县油茶产业发展现状仍不容乐观，主要体现为油茶林管理方式粗放，经营管理水平低，油茶加工方式落后。

1.1 种植现状

乐业县的重要特色经济林树种是油茶，该县现有油茶种植面积3 673.03 hm2，主要分布在8个乡（镇），种植面积较大的5个乡（镇）依次为新化、逻西、幼平、逻沙和甘田，见图1。乐业县现有茶叶按经济林产期分为产前期、初产期、盛产期、衰产期，所占面积分别为1 132.93、472.50、1 833.30、261.90 hm2。在乐业县现有油茶林中，50%以上为普通中、小果油茶品种。乐业县大部分茶油林管理粗放，经营水平较低。很多农户对自家的油茶林没有进行科学的抚育管理，存在“有果则收，无果则丢”的现象。

图1 乐业县各乡（镇）油茶种植面积

1.2 种苗生产现状

当地实生农家品种是乐业县现有的老油茶林品种，一般采取直播方式进行种植；近年来营造的油茶林主要依托田林县国有乐里林场供给苗木。田林县国有乐里林场现有28.70 hm2油茶采穗圃，其种苗基地生产的油茶苗不仅能满足田林县当地的造林需求，而且大量销往区内市场，如河池市［2］。

1.3 加工利用业现状

低水平的小规模加工、家庭式作坊是乐业县油茶加工的主要方式，专业化、产业化程度较低，而且加工企业较为缺乏。

2 乐业县油茶产业发展存在的问题

2.1 产业发展资金投入不足

油茶新造林、低产林改造前期一次性投入较大，新造林更新改造成本3 000～4 500元/hm2，低产林复垦改造成本1.2 万～1.5 万元/hm2。一般农户难以承担高额的前期投入，因此普遍存在“人种天养”的现象。虽然各级政府出台了一系列扶持政策，但因财力限制，实际给予的扶持资金较少。乐业县油茶产业发展的资金投入一般是通过农民、民营企业自筹，融资手段单一，渠道有限。虽然广西壮族自治区级财政设立有油茶产业发展专项资金，但是近几年才开始实施，加之市、县一级没有对应的专项资金，因此，区域油茶产业科研、管理基础薄弱，科技推广、技术服务工作落实不到位，影响了油茶产业发展［3］。

2.2 经营管理整体水平不高

乐业县现有油茶林大部分是20 世纪六七十年代种植的实生油茶苗林，存在严重的品种老化现象，而且存在病虫害问题，部分油茶林几乎没有收成，影响了农民的生产积极性。绝大部分油茶林属于农户独立经营，规模较小、经营分散，产业的集约化程度低，出现了只收不管、有果则收、无果则丢的现象，且许多农户经营管理水平较低，对油茶的经营管理不到位，具体表现为对油茶林采用粗放型的管理方式，任其自行发展，未做好林间管理，未及时对油茶树木进行修枝整形，导致林分郁闭度过大，透光通风性较差，从而致使油茶林内灌木、杂草共生。大量的灌木和杂草混入油茶林中，不仅会对油茶树的通风和养分获取产生直接的不良影响，而且会与油茶树争夺养分和阳光，从而阻碍其正常生长发育。另外，油茶林内杂草丛生还会导致油茶林感染病虫害的概率显著增加，从而降低油茶的产量，进而影响油茶产业发展。

2.3 加工综合采用能力有待提升

乐业县油茶加工水平低下，大多是以私人运行的小型作坊加工方式，缺乏规范化、大规模的油茶加工企业。生产毛油、初级油是乐业县油茶加工的主要方式，如果缺乏良好的综合加工利用能力，就直接影响毛油、初级油生产品质。另外，油茶产业产品比较单一，产业链较短，资源利用率及经济效益较低。

2.4 产业服务体系发展滞后

小农经济模式是乐业县油茶产业生产经营的主要方式，“企业+基地+农户”经营模式应用不普遍。没有建立完善的生产技术服务、市场与物流服务等体系，对油茶产业各项生产要素的聚集带来了一定影响，而且对油茶生产组织化程度的提高带来了一定阻碍，对市场风险能力的规避带来了不利影响［4］。

3 加快乐业县油茶产业发展的有效措施

3.1 加强资金整合、多元投入

为了增加油茶产业资金投入，乐业县政府还需全面整合项目资金。第一，争取国家相关项目资金。为争取国家对乐业县油茶产业提供资金扶持，就需要充分做好油茶产业发展规划调查工作与建设储备油项目。第二，有机整合各种项目资金，如引导当地的龙头企业积极参与油茶产业发展项目，让企业为油茶产业发展提供相应的资金支持，反过来，油茶产业发展能相应地带动企业发展，从而实现双赢［5］。第三，提高对油茶产业发展相关信贷资金支持水平，不断提高对油茶林农、林业投资公司及相关生产合作社贷款的扶持力度，落实多户农户联保等林权抵押方式政策。这些政策不仅能促进油茶产业发展相关信贷融资业务朝着多元化的方向发展，同时也能为油茶林农、林业投资公司及相关生产合作社等提供充足的信贷资金支持，从而促进油茶产业可持续发展。另外，政府部门应建立完善的油茶产业发展财政补助制度，并对林业重点工程资金进行整合，实施项目带动［6］。同时，需要从财政、信贷等方面积极争取资金，多形式吸引国内外企业、社会资本投入，拓宽油茶产业融资渠道。

3.2 建立完善的油茶经营生产激励机制

为促进油茶经营生产良好发展，乐业县政府要做好以下工作。第一，加强对广大油茶林农的鼓励，以全面调动其种植油茶的积极性，并指导广大油茶林农合理选择油茶良种苗木或给其提供良种苗木的苗源、种源等信息，以促进其能选择良种苗木进行油茶栽植。若油茶林农自产优质茶苗，还需帮助其销售优质茶苗。第二，加大对油茶种植大户的扶持力度，尤其要加大对具有较强栽培技术能力、经营管理水平和经济实力油茶种植大户的扶持和鼓励，鼓励其大力发展油茶基地，以充分发挥油茶种植大户在油茶产业发展过程中带动辐射作用。第三，加强对油茶种植企业的鼓励，鼓励和引导企业参与油茶林基地建设，引导企业采用自建或联合农户的方式投资建设高产高效油茶林基地，两者共同享受油茶经营生产产生的利润，共同承担油茶林基地建设和油茶经营生产的风险，以促进两者能形成合力共同推动油茶产业良好发展。第四，积极引导和鼓励国有林场、机关企事业单位干部职工与城镇居民等参与油茶经营生产活动。尤其是鼓励国有林场与油茶林农、油茶种植企业建立良好的合作和沟通机制，为油茶产业发展提供相应的资金支持，并让国有林场技术人员根据油茶林农、油茶种植企业建设的油茶林基地实际情况科学调整油茶树种结构和种植模式。这样不仅能充分发挥国有林场资金、技术等方面的优势，还能建设高产、高效的油茶林。鼓励机关、企事业单位干部职工与城镇居民等参与油茶经营生产活动，调动各种投资主体共同参与油茶产业发展，有利于促进油茶产业健康、稳定和高效发展［7］。

3.3 不断加强油茶产业科技攻关

首先，乐业县科研单位工作人员要利用自身的技术优势，综合分析和总结县区域油茶产业发展过程中遇到的技术难题，并进行技术难题攻关，以促进油茶产业发展过程中遇到的各种技术难点问题均能得到有效解决，为油茶产业的良好发展奠定良好基础。其次，乐业县科研单位工作人员要将油茶科研方面的技术成果快速转化为实用的种植技术或配套的管理技术等，并且需强化对广大油茶林农、油茶种植企业员工的培训，充分落实油茶种植过程中高产高效栽培技术及配套管理技术措施，以不断提升广大油茶林农、油茶种植企业员工的油茶栽培技能和管理能力，促进油茶种植水平得到有效提升。最后，乐业县科研单位工作人员在技术培训过程中需加强油茶产品代销、营销等各项服务。这样不仅能提高广大油茶林农对政府助农服务工作的满意度，还能有效推动县域内油茶产业良好发展［8］。

3.4 企业与政府共同优化服务模式

改变以往传统的发展模式，实施“企业+基地+农户”或合作社模式，通过引导企业采用自建或联合农户的方式，打造高产高效油茶林基地，带动广大林农种植油茶；发挥龙头企业的带动作用，实施基地化发展、产业化经营，延长产业链，提升精深加工水平，从而使油茶产业取得丰硕的发展成果，增加农民的收益。另外，为了实现高效益的油茶产业发展，必须重视加大技术培训力度，积极推广应用油茶良种，将新技术应用于油茶种植中，不断改进加工工艺，并规范管理方式，由此提升油茶的品质与产量。

乐业县政府应根据县域内油茶种植实际，辐射带动周边区域油茶产业规模化发展，积极引导各市县将油茶产业发展作为重点发展产业，以生产需求为导向，让企业、林农大力发展油茶产业，并指导企业、林农根据自身的实际情况和市场的需求制定完善的发展规划及明确的产业发展目标。除了要遵循适地适树的种植原则，还需科学编制油茶造林作业方案，以促进油茶栽培水平显著提高，从而促进油茶产业规模化发展。同时，各级政府应充分发挥引导作用，给予油茶产业发展提供政策支持，并提供充足的资金，完善产业支撑体系；应充分发挥市场推动作用，培育壮大龙头企业，实施品牌战略，从而推动油茶产业可持续发展。

3.5 科学规划油茶原料林基地建设

根据乐业县土地资源、油茶产业发展现状、林业生产条件，对全县油茶重点乡进行科学规划，统筹规划原料林基地建设与加工企业分布。对于油茶原料林基地建设构成来说，新造2 200 hm2，更新改造240 hm2，抚育改造2 760 hm2（见图2）。遵循因地制宜的原则新造油茶林，同时有效改造残次林、低产林，促进油茶精深加工业稳定发展。

图2 油茶原料林基地建设构成

4 结语

油茶产业是广西壮族自治区的一项朝阳产业。乐业县具有充足的林地资源、优越的气候条件，是广西壮族自治区重要的油茶栽培区之一。然而，当前乐业县油茶产业发展存在诸多问题，所以应针对其中存在的问题进行分析，并采取有效的解决措施，如资金整合，多元投入，建立完善的油茶经营生产发展激励机制，不断加强油茶产业科技攻关，企业与政府共同优化服务模式，科学规划油茶原料林基地建设。只有这样，才能以促进油茶产业良好发展，帮助农民增收致富，带动县域经济良好发展。