水利工程运行管理的现状分析及对策探讨

李励

摘要：在现代化水利工程运行过程中，运行管理水平成为我国水利工程行业、农业，甚至部分工业发展的重要核心因素，对我国整体经济的发展有着极其重要的意义，同时也是农作物生长的关键环节之一，可见水利工程运行管理的重要性。但是在目前阶段，水利工程运行管理中仍存在一些管理问题，影响水利工程的顺利运行。根据运行管理中的实际情况，制定相应的解决对策，相关人员应最大限度地发挥水利工程运行管理的作用，保障水利工程运行管理的高效性，本文主要针对水利工程运行管理的现状进行分析，并对相关对策展开研究与讨论。

关键词：水利工程;运行管理;现状;对策

水利工程主要包括取水工程、输水配水工程以及排水工程，其作用在于满足农田灌溉要求，同时防止农田涝害。随着现代农业的规模化、产业化、绿色化、可持续化发展，修建和运行水利工程能够对农业水资源进行有效拦蓄、调控、分配与使用，从而调节地区水情，改善农田水分状况，防治旱、涝、盐、碱灾害，提高水资源利用率，为现代农业的高产稳产、持续发展提供有力保障。不过就目前的实际来看，工程修建过后的运行管护阶段还存在一定问题，导致工程作用难以得到充分发挥，甚至还可能出现工程损毁而引发洪涝灾害的情况，必须加以重视并采取有效手段加以处理，保障工程长期、安全、稳定、高效运行。

1目前水利工程运行管理中存在的问题

1.1管护责任不明确

管护的基础在于明确主体责任，只有这样才能确保具体责任得到有效落实，有效规避相互推诿责任的情况，真正保障运行管护工作有序、高效开展。然而实际情况却是部分地区管护责任不够明确。由于水利工程尤其是小型工程产权归属不明确，国家、集体以及农户之间的职责和义务缺乏科学、系统、明确的界定，再加上工程的建造、管理与使用相互脱节，自然很容易出现主体责任不明确的问题。实际上不少地区都存在权利与责任不对称的情况，这进一步加剧了使用和管护间的矛盾，相应的管护责任矛盾更为剧烈。

1.2管理人员专业素质有待提升

管理人员的专业素质也是导致水利工程运行管理效率低下的主要因素，在目前阶段水利工程运行管理过程中，管理人员的管理观念过于老旧，传统的管理观念过于根深蒂固，不能随着时代的发展对与运行管理理念进行更新，造成管理模式过于落后。再加上现在的水利工程的快速发展，与实际的运行管理方向形成一定的差异，使得管理模式存在漏洞，而相关管理人员处在以往的管理模式中，不能很好满足现代社会对水利工程运行管理的需求，造成管理人员素质低下。而且在目前水利工程找那个缺乏有效的培训活动，没有良好的学习途径，从而导致管理人员的专业素质问题没有得到良好改善。

1.3运行监督管理不够到位

监督管理是水利工程运行管理中最为关键的核心因素之一，可以有效的保障水利工程的高效运行，满足社会对水利工程的需求，切实保障运行管理的质量，但是在目前阶段中，运行监督管理不够到位，导致水利工程运行不能得到的有效的展开。对水利工程来说，监管人员没有严格把控工程整体的施工质量，尤其是施工中的细节部分，例如材料的质量，使用设备的保养维护，施工人员的技术等等，都会在一定程度上对水利工程的质量问题造成一定的偏差，形成安全隐患，不能很好的保障水利工程质量。另一方面没有对运行管理人员的工作流程进行监管，造成运行管理制度不够严谨，存在一定的管理漏洞，不能很好地发挥运行管理的作用。

2水利工程运行管理现状问题的解决对策

2.1全面构建责任明确的管护主体

对管护主体的责任加以明确，能够充分保障相关主体做好本职工作，确保管护工作落到实处，从根本上杜绝相互推诿责任的问题。基于“民办公助”的原则，将受益农户或者农户组织设置为管护主体，推动管护与使用的统一，从根本上解决相应矛盾，从而构建更具实践性且符合农户实际需求的管护模式。尤其是对小型工程而言，专门设置岗位进行管理会导致行政成本大幅增加，而采取以农户为管护主体的方式构建相应管护模式，能够在保障管护效果的同时降低成本。而且以收益农户或农户组织为主体的管理并非直接负责对工程经营，而是主要决定工程处置及运行方式，进而更加有效地贯彻“因地制宜”策略。通过集体经济组织、用水合作组织、受益农户、股份分配等方式设置主体，能够适应不同的农村农业条件。而且工程经营管护可根据实际需求采取不同方式，如承包方式、租赁方式、自行经营维护等，具体可根据实际需要进行合理选择。

2.2健全工程运行管护管理制度

积极探索完善工程运行管护制度的有效路径，规范管理，提高管理水平，是保障运行管护效果的必要基础。结合工程、地方农业实际情况，对工程运行管护管理制度进行合理构建，明确管理目标、内容、标准等，同时优化管理流程与责任，要求相关人员严格按照相关规范与制度进行操作，最大程度地保障制度作用得到发挥。以制度对工程运行、维修、管理、升级、更新等加以规范，可以有效规避相关管理工作过于混乱的情况，进而有效发挥工程作用与价值。

2.3提升管理人员与运营人员的综合素质

相关人员需要在水利工程内部定期展开多样化的培训活动，为管理人员和运行人员提供良好的学习晋升途径，推动管理人员和运行人员的发展，提升管理人员和运行人员的综合素质。在目前阶段中，人的因素才是保障运营管理水平的关键因素，相关人员需要对培训活动加以重视，并根据培训内容制定的考核内容，督促管理人员和运行人员进行学习的，同时还需要保障培训内容多样化，并根据工作人员的实际情况定期展开岗位职责培训、业务培训、技能培训等等，既要做到全面，又要保障质量，全面提升工作人员的综合素质，为提高水利工程运行管理水平奠定监视的基础。

2.4加强监督管理措施

相关人员需要根据水利工程实际情况建立健全的监督管理制度，严格把控水利工程中的每一个环节，严格控制施工的质量，同时对水利工程中的材料质量也要进行监督管理，避免水利工程出现质量问题，影响整体水利工程的施工质量。在实际的水利工程展开过程中，相关人员需要对工程施工方案设计，到最后的工程施工验收，施工保养进行监督管理的，保障每个环节都能符合预期要求，保证工程进度可以在预期内完成，不仅可以有效的保障水利工程的质量，还可以减少不必要的资源材料支出，降低工程成本。同时相关人员还需要将责任落实到个人，展开责任制度，并根据具体情况制定出发措施，提高工作人员的责任意识，加强工作责任感，从而有效的保障水利工程的质量。除此之外，还需要对运行管理人员进行监督管理，保障管理人员能够按照相关规章制度进行管理，提高水利工程整体的运行管理水平。

3结语

综上可知，现代农业的发展离不开水利工程的支持。地方政府以及农业部门应当充分意识到当前工程运行管护中存在的种种缺陷和不足，并针对性地采取有效措施加以处理，因地制宜地探索提高工程运行管护水平的方法和手段，尽可能保障工程持续、安全、稳定运行，进而为农业生产提供可靠的水资源支持，同时防治涝害，提高水资源利用率，推动现代农业的可持续发展。

参考文献

[1]王文明.水利工程长效管护与运行管理现状分析[J].工程建设与设计，2020（20）：194-195.

[2]方国华，黄显峰，杨子桐，郭宁.水利工程运行管理技术标准体系建设与对策分析[J].江苏水利，2020（10）：45-49.

[3]李鶴，杨雪琪.通辽市农田水利工程长效运行管护机制研究对策[J].内蒙古水利，2019（09）：66-67.