水利水电工程建设征地移民安置工作中的问题与对策分析

摘 要：随着我国社会经济的进步，水利水电工程建设也得到了大力的发展，但与此同时也在征地移民安置工作中存在着一定的不足，本文首先对于移民安置工作中存在的问题进行分析，从而对于移民安置工作中存在问题出现的原因进行探讨，最后对于移民安置工作中存在问题的解决策略进行研究。希望通过本文，能够为水利水电工程建设征地移民安置工作的顺利开展提供一些参考和帮助。

关键词：水利水电工程;征地移民安置;工作策略

引言：

在水电工程征地移民安置工作当中，需要以实际为基础，并结合移民的实际意愿和工程需求，同时也要考虑到组织管理、安置标准以及政策法规等方面的内容，从而确保征地移民安置工作的顺利开展，为我国的水利工程建设和发展提供助力。

1.移民安置工作中存在的问题

首先，存在着标准不一致的问题，从目前的情况来看，针对征地移民安置的政策法规内容当中，并不包含针对征地补偿的相关法律内容，即便有这方面的内容也并未形成标准上的统一，所以落实起来很难达到预期的效果，例如同一种工程因为处于不同的区域，因为各个地区的经济发展水平不同，所以实际制定的补偿标准也各不相同，这样就造成了征地补偿的不公平，如不哦不能够制定有效的防治措施，那么可能会对移民安置工作带来不利的影响。

其次，存在着准备工作不足的问题，通过调查能够发现，很多水电工程建设征地的移民安置工作都并未做好充分的准备工作，发生这样的情况原因主要包括以下几点：第一，一些地区对征地移民安置工作并未引起足够的重视，所以没有设置相应的政策法规，从而导致这项工作的开展无法可依，这样一来在开展前期工作时就会存在不知所措的情况。第二，因为这类工程都有着较大的规模，且系统性很强，所以在进行移民安置时会有着十分繁琐的程序，所以需要提前做好相应的工作规划。第三，目前在征地移民安置工作中仍然存在着重建设、轻移民的问题，为了更快的进行开工会对移民安置工作的周期进行压制，并未充分考虑到移民意愿，甚至剥夺了民众的知情权。第四，对于征地移民安置的监理工作并未做到位，负责监理的部门应该对征地移民安置的整个过程进行监督和管理，但从目前来看这一职责作用并未得到有效的发挥，更多的是流于形式。

最后，存在着组织管理不完善的问题，在进行征地移民安置工作当中，这并不仅仅是项目业主方的责任，也需要政府部门给予相应的配合，但在进行移民安置的过程中，政府部门与业主之间经常会出现分工不明确以及角色错位等问题，无法实现移民安置的贯彻落实，且一些地区缺乏移民安置的权威性，导致移民安置时出现了较大的随意性。

2.移民安置工作中存在问题出现的原因

导致上述移民安置问题的原因有很多种，除了与国情相关之外，也与负责这项工作的单位工作质量有着重要的关联，从水电系统的角度来看，中央和地方使用的是不同的模式，那么在出台法律条款时则很难进行统一，一些地区会结合经济情况来对相关条例进行细化，虽然这推动了征地移民安置工作的开展，但同时也会产生另外的问题，例如其无法符合国家的相关政策。随着水利水电工程的发展，逐渐出现了更多的移民安置矛盾问题，除了产生负面影响之外，也对政府的公信力造成了不利的影响，所以当无法进行政策上的协调，那么征地移民安置工作则无法得到顺利的落实。因为工程的工期一般都十分的紧迫，为了满足工作需求，需要尽快的对征地移民安置工作进行落实，但因为负责这项工作的部门并未与法人单位建立良好的合作，所以导致征地移民安置和规划工作无法顺利的开展，这不仅阻碍了工程项目的进行，同时也对人们的生活带来负面影响，严重阻碍了当地的经济发展。如果采用的征地移民安置工作方式十分的单一，那么则不可能满足移民的多种需求，大部分工程是建设在山区、丘陵，这些地区的征地移民安置工作矛盾十分的突出，主要是因为负责移民安置工作的部门所采用的工作方式无法满足移民需求，所采用的安置方式应该符合当地的人文环境和政策内容，所以安置规划工作必须得到当地自然环境和人文环境的支持。从法律条款的角度上来看，因为土地承包制度的约束性很强，利用土地调整来对移民的要求进行满足难度较大，尤其是农业税取消后更多的农民认为土地十分重要，那么在移民安置时进行土地调整就有着很大的难度。雖然从目前的情况来看征地移民安置工作能够得到有序的开展，但在对这项工作进行落实时，应该对移民自身的利益进行充分考虑，虽然当前制定的关于征地移民安置的政策条例，但在移民安置规划方面仍然有待于进一步完善，对各方权益进行合理调节，尽量避免矛盾的发生，确保水电工程的顺利建设。

3.移民安置工作中存在问题的解决策略

在水电工程建设中，征地移民安置工作十分重要，是否能够顺利的完整这项工作，对于整个工作的顺利开展有着直接的关系，所以需要对这方面给予足够的重视。针对征地移民安置工作中存在的问题，提出了以下几方面解决对策。

3.1对规范标准进行统一

想要有效的对征地移民安置问题进行解决，就需要提升相关政策法规的权威性和强制性，在具体的操作过程中，有关单位应结合实际的征地移民安置工作问题来对相关政策法规进行完善，让其作用能够得到充分的发挥，实现政策法规的统一。同时，在进行征地移民安置工作的同时，要结合实际情况，针对一些实际问题建立长效机制，确保移民在获得安置后能够保持正常的生活和工作。

3.2严格遵循先移民后建设的基本原则

针对水利水电工程的征地移民安置工作，其结果直接影响了整个项目能够得到顺利的开展，因为这项工作会对整个工程建设带来重要影响，所以需要在工作中遵循先移民后建设的基本原则，并要对移民安置的合理性进行充分的明确，只有这样才能够确保移民安置工作的顺利开展。想要从根源上解决这个问题，就必须做到以下几点：首先要结合工程特点和征地顺序来对移民变迁顺序进行明确，对移民安置的周期进行明确。其次要制定具体的移民安置方案，确保这项工作能够得到有序的开展。

3.3对管理机制进行完善

水利工程建设中，做好征地移民安置工作，是关于维护社会和谐稳定的一项重要工作内容，需要做到长效机制的建立，并实现统一的管理和部署，例如结合工程实际来建立综合管理系统，改变传统模式，遵循因地制宜的基本原则，广泛听取移民的意见，从而采取合理的工作方式，例如非农业或者农业安置并举的方式，确保移民在搬迁后能够保证生活质量。

结束语：

总而言之，从思想观念与制度健全以及执行等各个方面来做好准备工作，只有这样才能保障移民安置工作合法与合理以及有序的推进，从而来实现水利水电工程建设经济效益与社会效益的最大化。

参考文献：

[1]韩兴宇.水利水电工程建设征地移民安置规划设计研究[J].科技风，2021（6）：191-192.

[2]张瑜.水利水电工程建设征地移民安置工作措施的研究[J].大科技，2020（12）：83-84.

[3]成果."三权分置"背景下水利水电工程建设征地移民安置影响及对策[J].科技与创新，2020（4）：128-129.

[4]林海亮.水利水电工程建设征地移民安置规划设计探讨[J].珠江水运，2019（9）：25-26.

[5]马武林.水利水电工程建设征地移民安置工作浅述[J].中国房地产业，2018（2）：226.

作者简介：

蒲祖欣，男，1994年6月24日，侗，贵州黔东南，本科，助理工程师，水利水电工程移民。