企业安全生产管理工作中存在的缺陷及整改方向

摘 要：本文主要从作者日常监管工作实际出发，分析了企业在安全生产管理工作中存在较多的共性缺陷问题，论述了这些共性缺陷问题存在的原因，同时阐明了企业应如何对这些缺陷问题进行整改和提升工作水平方向，最后论述了企业抓好安全生产管理的重要性。

关键词：企业;安全生产管理;缺陷问题;改进

引言：

抓生产，首先要抓好安全管理，抓好安全生产管理，是企业落实主体责任，促进经济安全发展的首要条件。目前，企业都高度重视安全生产工作，但在安全生产管理工作中，仍然存在一些缺陷和问题;笔者通过近几年的工作实践发现，大部分企业在安全生产管理过程中存在一些共性的问题和缺陷，对这些问题和缺陷，企业要明确整改方向，制定合理的整改措施，才能实现安全发展。

一、企业在安全生产管理工作中存在的缺陷和问题的主要表现

安全生产管理是一项复杂细致的工作，各类企业因生产经营范围不同，生产工艺不同，设施设备不同，产生的隐患问题也不同，但在安全生产管理过程中，仍然有一些共性的问题存在。

（一）企业主要负责人对安全生产重视程度不够

大部分的企业负责人注重经济效益，对安全生产工作不够重视。企业负责人虽然也经常参加各级各部门组织的安全生产工作会议，也能够按要求参加安全生产教育和培训工作，但在履行安全职责方面还不到位，往往把本单位的安全管理工作全部推给安全管理人员，开展工作不是自己亲力亲为，只是听取安全管理人员的请示、汇报，对生产现场的安全情况不了解，未掌握，对员工的安全操作情况、精神状况不清楚，对生产过程存在的安全隐患问题更是不闻不问等......这诸多问题，导致企业的安全生产管理水平较低，从而容易产生事故隐患。

（二）企业的安全生产规章制度等安全管理材料不健全

大部分的企业能够按规定建立规章制度、设备设施操作规程等，但是，根据安全生标准化的要求，很多企业的安全管理档案材料仍然不健全不完善，主要涉及到以下几个方面：安全管理方面的各项规章制度不全面;没有对全部的设备设施制定相关的操作规程;生产安全事故隐患排查记录不全面不详细;实施危险作业活动没有按规定开展审批程序，或是审批手续没有实现闭环管理;安全生产教育培训材料不全、内容记录不详细、缺乏对教育培训结果的考核考查;应急演练活动记录材料不全、不细;特种作业人员管理档案不全;应急救援物资和应急救援人员台账不全面不详细，人员、物资发生变化未及时更新;没有如实记录安全资金投入情况;安全生产会议记录不详细不具体等等。

（三）企业的安全生产教育培训活动效果不佳

企业能按规定正常开展安全生教育培训活动，但是，教育培训活动的效果各不相同，部分企业的教育培训活动效果较差，教育培训活动流于形式，没有结合本单位的生产实际、工艺流程和人员具体情况开展有效、实用的教育培训活动。主要表现在：一是教育培训内容没有做到全覆盖，对本单位涉及的所有安全管理因素没有进行全面的教育培训，从而没能使员工从根本上认识到接受安全教育培训的重要性，更没有认识到错误操作的严重后果;二是安全教育培训的内容没有及时更新，教育培训的方式方法没有新意和创新。企业在生产工艺变动、投入新的生产设施等变化时，没有结合生产实际，及时更新安全教育培训内容。安全教育培训的方式方法陈旧老套，没有创新，员工参与安全教育培训的积极性和主动性不高。三是没有及时对安全教育培训情况进行考核考查，不能掌握员工参加教育培训的结果。四是安全教育培训的记录不全面不详细，对安全教育的培训时间、内容、授课人员、考核结果、教育培训效果评估等要素没有详细记录。

（四）企业的应急救援预案不健全

企業基本都建立了生产安全事故应急救援预案，但是，部分企业的应急救援预案管理方面还存在一些突出问题：综合预案、现场处置方案和专项预案不全，没有全部涵盖本单位事故隐患类型;应急预案没有及时修订更新;应急预案照抄其他企业，不符合本单位实际;对应急预案的演练不到位，演练频次不够或演练不全面。

（五）企业的隐患排查治理活动不规范

部分企业没有按照隐患排查治理制度规定按时开展排查活动，有的企业虽然能按时开展安全检查，但对检查发现的隐患问题没有如实记录，没有制定符合实际的整改整治措施，或是对整改结果没有及时进行复查，不了解整改结果。有的企业对排查的隐患问题没有向员工通报，致使员工不了解生产现场存在的风险隐患，从而容易导致事故风险发生。

（六）企业对特种作业、高危作业管理不到位

部分企业没有按照相关规定加强对特种作业和危险作业的管理审批等，特别是对动火作业、有限空间作业、临时用电等危险作业，缺乏必要的审批手续或是审批手续不符合程序等，或是作业前没有对作业人员开展应有安全教育培训等，致使从业人员不按照规定进行作业活动，操作不正确，存在风险高，导致事故发生。

二、企业对安全生产管理中存在缺陷问题的整改措施及努力方向

对于以上共性问题，各企业要根据本单位实际情况，制定切实有效的措施，并加强日常管理，最大限度减少上述缺陷问题，提高安全生产管理水平。

（一）企业主要负责人要积极落实安全职责

主要负责人要认真履行法律法规规定的各项安全职责，对安全生产工作不仅要从思想上重视起来，还要从行动上贯彻落实好关于安全生产工作的方针政策，日常工作中，不仅要关心经济效益，更要多抓安全管理工作，与本单位和安全管理人员密切协作，积极研究安全生产管理过程中遇到的困难和问题，排除生产过程存在的事故隐患，从而提升企业的安全管理水平。

（二）加强安全管理档案材料管理

企业要根据相关法律法规要求，结合本单位生产实际，建立健全安全生产相关安全材料，对该进行记录的材料及时详细记录，对该进行评估总结的按规定应该进行评估、改进，及时对所有安全管理材料，进行梳理，对缺少的资料要制定完整，对不健全的资料要继续修订补充，形成一整套完善实用的安全管理档案材料，并持续抓好更新改进等，从而提高企业的安全文化水平。

（三）加强对从业人员的安全教育培训活动

企业要本着实用、有效的原则，持续开展安全教育培训活动，对从业人员开展安全教育培训的内容要针对本单位工艺流程、生产实际，培训内容要实用、有效。通过教育培训，提高员工安全素质，做到遇到危险不慌张，也不盲目进行救援，从而减少和防范人员伤亡和财产损失，促进生产安全。

（四）加强对作业过程的安全管理

企业要加强对危险作业、特种作业等生产过程的安全管理，特别要严格把握作业活动的审批程序，各类危险作业开展前，必须要对作业人员进行相关的安全教育培训，严格强调作业程序和规定，绝对禁止不按规程进行作业;同时，生产过程中，企业要加强对事故隐患的排查工作，对排查发现的隐患问题，要及时向从业人员通报，并及时进行整改，尽快消除隐患问题，坚决反对“带病作业”。

总之，安全生产管理是一项复杂、重要的工作，企业要根据各自实际情况，积极探索新时期抓好安全生产管理工作的方式方法，不断创新，持续改进，才能有效减少安全管理工作中存在的缺陷和问题，从而推动安全管理水平地提升。

作者简介：

任玉波（1976，01-），女，本科，中级职称（山东省安丘市应急管理局注册安全工程师），研究方向：安全生产监管和应急管理。