欧盟理念与改进我国水泥企业安全生产管理的探讨

于国东

摘 要：安全生产管理是企业经营管理的核心内容，只有保障生产安全，企业的经济效益才能够获得提升。水泥企业是制造行业的重要组成部分，为各项工程提供原料支持，在现代化建设进程中发挥着重要作用。水泥企业要充分结合欧盟理念，提高安全生产管理水平，推动企业稳定发展。本文对欧盟理念进行了简单分析，并探讨了改进我国水泥企业安全生产管理的措施。

关键词：欧盟理念;水泥企业;安全生产管理;措施

中图分类号： TQ172.8           文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）33-12-2

0  引言

水泥企业作为传统的制造型企业，在建材行业占据着十分重要的地位，对于推动国家的经济发展具有重要意义。安全生产管理是企业防范安全事故、保障企业效益和员工生命安全的重要途径，因此，企业安全生产管理受到世界各国的广泛重视，欧盟国家根据相关的欧盟指令和技术规范，建立了欧盟安全生产管理理念，对于我国水泥企业的安全生产管理具有重要指导价值。欧盟理念主要从安全培训、人为因素、安全文化等方面分析了安全生产管理的关键因素和有效手段，我国水泥企业要从这几个方面，积极借鉴先进管理理念，并结合具体情况探索安全生产管理途径，提高企业经济效益。

1  欧盟理念简析

1.1 安全培训

欧盟作为世界中的重要国家组织，将安全培训纳入到了企业安全生产管理中。通常而言，企业生产管理中发生安全事故的重要原因是人员的不安全行为，面对这一问题，最有效的办法就是加强安全培训。欧盟理念中将安全培训概括为以下几点：需求评估、目标确立、培训路线的制定、课程表格的确定、课程的教授、课程的评估以及后续的跟进工作，这几个环节相互联系、紧密配合。安全培训要明确培训的目标和计划，做好需求分析工作，可以通过统计需求调研表等方式，对需求进行全面评估[1]。根据目标学员的需求和关注点制定培训内容，并充分考虑各种潜在的障碍，不断进行调整和完善，提升学员的综合实践能力，对于培训效果还需要进行跟踪，并根据实际情况做出调整。

1.2 人为因素的系统方法

个人和组织的管理是企业安全生产管理的核心内容，主要是针对安全绩效的分析。人为因素的系统方法简称HOF方法，欧盟理念将该方法引入到企业安全生产管理中对个体因素和组织因素进行全面、系统的分析。个体因素和组织因素主要指的是管理者的领导和行为、工作环境、工作条件、个人身体情况、员工素质和能力等影响企业效益和生产安全的因素。个人行为主要是受自身感知和控制，同时受到外界环境的影响。HOF方法从个人因素、群体因素、工作条件、系统问题等方面分析人为因素，个人因素主要包括决策失误、判断失误、感知失误以及不遵守规则导致的失误等;群体因素指的是群体在安全和职业健康绩效成就中发挥的作用，例如互相提供帮助、交流工作的积极作用以及盲目从众的消极影响;工作条件主要是任务的难度、设备和工具的提供、物理工作环境等影响员工安全工作的问题;系统问题则主要指不安全行为和不安全环境联合产生连锁反应，导致安全事故[1]。

1.3 安全文化

欧盟理念所宣扬的安全文化属于一种无指责文化，要求以正面激励为主，进行适当的惩罚。传统的指责性文化使得员工在工作中的安全行为得不到肯定，员工进行事故报道必然要承担严重的后果，这种通过惩罚避免安全事故的方式难以激发员工的工作积极性，不利于企业的和谐经营和发展。欧盟理念将良好的人为因素与安全文化进行有机结合，创造一种和谐的安全管理氛围，主要包括以下几点内容：一是管理层的承诺，领导要对自身的工作做出承诺，积极投入到安全体系管理和组织绩效管理中;二是公开化管理，管理人员定期到现场进行参观指导，指出安全问题并帮助员工进行改正;三是加强沟通交流，管理人员要与广大员工建立良好的工作关系，耐心聆听员工的问题和建议，并及时予以回应[2]。

2  改进我国水泥企业安全生产管理的措施

欧盟理念通过安全培训调动员工的参与热情，引入HOF方法改善管理、避免人为事故，倡导无指责文化思想激发员工的工作积极性。根据我国水泥企业的安全生产管理现状，充分结合欧盟理念，提出以下改进措施：

2.1 完善管理制度

安全生产管理是一项系统而复杂的工作，水泥企业管理者要充分学习和借鉴欧盟理念，不断完善安全生产管理制度。首先，建立安全生产责任制，管理者要提高对企业安全绩效的重视程度，综合考虑员工的工作情况，将安全责任落实到具体岗位和个人身上，让每个员工认识到自身的工作职责;其次，制定科学的安全操作规程，水泥企业属于制造型企业，涉及诸多的生产操作环节，而传统的安全操作规程主要根据工种和设备进行编制，具有一定的局限性，例如电工不一定仅仅受到电的威胁、现场人员发生事故也不一定是每一设备的单独作用，因此水泥企业要综合考虑安全事故发生原因的共性，针对外力类型和来源制定科学的安全操作规程[2];最后，加强安全隐患的排除，水泥企业要通过日常检查、专项检查、季节性检查、综合性检查等多种形式进行安全隐患的排除工作，提高事故防范能力，切实保证员工和设备安全。

2.2 加强安全培训

水泥企业要结合欧盟理念加强员工的安全培训工作，改变传统灌输式的培训模式，提升全体员工的安全素质。中国建材检验认证集团根据我国水泥企业的特点，充分结合欧盟管理理念和石化、电力等行业的管理经验，对水泥企业安全培训工作进行了有效探索，并开发出了安全心理资源管理、企业内训师培训、HOF方法与安全文化、五步法风险评估理解与实践等培训内容，并通过成立建材行业安全生产培训中心，为广大员工提供参与、互动、技能培训和体验实践的机会。水泥企业要掌握员工的思想动态，通过定期开展培训活动，丰富员工的安全生产知识，提高员工的安全生产意识，并通过经验交流活动，让不同工种和岗位的员工加强沟通交流，从而提升整体安全管理水平[3]。此外，还要制定有效的绩效考核制度，对工作认真负责的员工予以适当的奖励，激发员工的工作热情。

2.3 完善安全文化建设

企业安全文化的核心是以人为本，实现生产和员工价值在安全取向上的统一，在企业安全生产管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。安全文化的建设可以从以下几方面入手：第一，水泥企业要加强安全生产理念的宣传，让全体员工的安全意识得到加强，并落实到具体实践中，使其在各项生产工作中时刻注意安全问题;第二，通过制定安全标语、安全标志等，树立企业自身的安全文化形象，规范员工的行为，促进安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化的传承和发展，在企业内部形成良好的文化氛围;第三，开展安全文化活动，水泥企业要定期举办安全知识竞赛、安全演讲、安全论文评选等娱乐性、教育性活动，并通过建立光荣台、评选优秀个人和最佳班组等表扬员工的安全工作行为，打造适合我国水泥企业的无责任文化。

3  结束语

总而言之，安全生产管理是一项系统而复杂的工程，水泥企业要积极借鉴欧盟理念和管理经验，不断完善安全生产管理制度，并加强员工的安全培训，建立和谐的企业文化，从而提高安全事故的预防能力，保障各项生产活动顺利进行，提升企业的经济效益。

参 考 文 献

[1] 石兴，陈璐，刘卫英，张雪中，姚桂艳.欧盟理念与改进我国水泥企业安全生产管理的探讨[A].中国建材检验认证集团股份有限公司、国家水泥质检中心.《中国建材科技》安全生产技术交流会专刊[C].中国建材检验认证集团股份有限公司、国家水泥质检中心，2015：3.

[2] 台秀慈.水泥工厂的安全防范措施[J].中国水泥，2014，12：101-103.

[3] 宋孟彪.加强安全生产管理，保证安全生产运行[J].经营管理者，2013，10：139.