中国旅游发展笔谈

主持人：曾博伟    北京联合大学旅游学院教授

2020年是中国经济发展历史上不寻常的一年，一方面，世界贸易冲突给中国经济发展增加了新的不确定性;另一方面，突发的新冠疫情“黑天鹅”也迫使中国经济发展格局做出新的调整。2020年5月23日，习近平总书记在全国政协十三届三次会议经济界联组会上首次提出：“要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”之后，又在不同场合多次对新发展格局做出阐释和强调。2020年10月29日，在中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，再次强调了新发展格局，并就“畅通国内大循环”和“促进国内国际双循环”两大任务进行了全面部署。这意味着未来5年推动形成新发展格局将成为中国经济的主旋律。中国旅游业是国民经济的重要组成部分，与此同时，中国经济发展格局的变化也将给中国旅游业的发展提出新的课题和任务。如何结合经济新发展格局，探寻中国旅游业未来的发展路向和策略，是旅游业界亟待回答的问题。

本期笔谈中，魏小安从新战略与新机遇的角度，提出旅游业的内循环蓬勃兴起，大循环逐步恢复，双循环有待观察;认为旅游业将在经济新发展格局中扮演更为重要的角色，以休闲度假产业为代表的新兴旅游业态将在经济新发展格局中迎来难得的发展机遇。宋瑞认为，经济新发展格局下需要重新审视旅游三大市场的格局，重新审视旅游消费的规模、数量与结构、质量;并就在经济新发展格局下如何促进旅游消费提出了7个方面建议。张树民就早期的旅游“国际循环”和“内循环”进行了反思，同时对当下“内循环”机遇进行了分析，在此基础上提出应该进一步重视市场主体，优化其发展力，强化其持续力，提升其应对力，发挥其影响力;建议加快构建旅游企业的市场化分工体系，出台精准政策，以引导市场形成不同企业群系，发挥旅游大企业集团作用，培育中小旅游企业。王笑宇认为，在新发展格局下，我国文化旅游市场在需求侧出现需求分层、理性消费、主题多元等趋势，在供给侧存在产品分层、市场下沉、文化IP引领资产赋能转化等特征;需要在解决消费痛点、关注IP和品牌、促进存量资产转化、拓展文旅下沉市场、促进融投一体化等方面做出应对。杨宏浩对新发展格局下的住宿业进行了分析研究，对“双循环”格局下住宿业的走向提出了4個方面的趋势变化，并从抓住战略机遇、塑造世界级品牌、推动数字化转型、发挥资本市场价值、弘扬企业家精神、修订规则和标准等方面对住宿业发展提出了建议。曾博伟和程金燕就新发展格局下中国旅游改革道路进行了阐述，分析了中国扩大内需导向下旅游改革的历程，分析了新格局下中国旅游改革存在的主要问题，并从改革公民休息制度、建立消费补贴制度、建立促进旅游创新制度、完善旅游生产要素保障制度等方面提出了未来旅游改革的方向。