习近平对党外知识分子工作的理论新贡献

摘 要：党的十八大以来，习近平高度重视知识分子和党外知识分子工作，站在党和国家发展的战略全局就知识分子和党外知识分子工作发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想新论断新要求，为新时代党外知识分子工作创新发展指明了方向、提供了指南。学习领会习近平关于党外知识分子工作的重要论述，要深入理解其内在的逻辑关系、理论特征以及现实指向的实践要求，全面系统把握党外知识分子工作的目標要求、方针政策和方法路径，增强做好新时代党外知识分子工作的理论自觉和行动自觉。

关键词：习近平;党外知识分子工作;理论贡献

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.05.006

[中图分类号]D613;D663.5    [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2021）05-0033-05

党外知识分子工作，历来是我们党持续探索的一项重大课题。党的十八大以来，习近平高度重视知识分子和党外知识分子工作，提出了关于知识分子和党外知识分子工作的新思想新理念，特别是对党外知识分子的地位、作用、工作原则和指导方针等进行了科学论述，为做好新时代党外知识分子工作明确了新方向、确立了新坐标、注入了新动力，体现了习近平对党外知识分子的殷切期望和真挚情感，同时也体现了习近平关于知识分子之于治国理政的战略思维，逐步形成了新时代党外知识分子工作的理论体系和思想体系。

一、实现了知识分子和党外知识分子的理论新定位

知识分子是以创造、积累、传播文化专业知识为己任的脑力劳动者，知识分子问题也始终是我国不同历史时期一个十分重要的理论和实践问题。如何理解和看待知识分子以及制定并贯彻什么样的知识分子政策，关系到国家兴衰与事业成败。

毛泽东曾指出：“在中国的民主革命中，知识分子是首先觉悟的成分。”[1]邓小平从理论和实践上充分证明中国的知识分子是工人阶级的一部分，实现了我们党对马克思主义知识分子理论的发展。江泽民坚持“科学技术是第一生产力”的观点，充分肯定了知识分子在社会主义现代化建设中的地位和作用，明确指出“知识分子是工人阶级中掌握科学文化知识较多的一部分，是先进生产力的开拓者”[2]。胡锦涛始终坚持“知识分子是工人阶级的一部分”的重要论断，丰富和发展了党的知识分子理论政策[3]。 党的十八大以来，习近平高度肯定知识分子的作用，指出知识分子是“社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，是国家的宝贵财富”[4]，这些论述成为新时代我们党制定和完善知识分子政策的重要理论依据。中国特色社会主义进入新时代，无论党内外还是体制内外的知识分子，都是中国特色社会主义事业的劳动者、建设者，都是拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族复兴的爱国者，都是中国共产党执政的重要依靠力量和团结力量[5]。以留学人员为例，习近平在多个场合指出，“做爱国主义的坚守者和传播者”[6]，“是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点”[7]。新时代党外知识分子具有学历高、素质高、专业性强的特点，政治意识强、参政议政能力高。正如习近平所说，“知识分子，顾名思义，就是文化水平高、知识比较丰富的人，其中不少是学有所长、术有专攻、在某个领域某个方面的行家专家。知识分子对知识、对技术掌握得比较多，对自然、对社会了解得比较深，在推动经济社会发展、推动社会文明进步中能够发挥十分重要的作用”[8]，已经成为经济社会发展的一股重要力量。习近平把知识分子定位为生产力的开拓者、文化的创造者和知识的传播者，并高度评价其特殊作用、责任担当和历史贡献，明确指出“我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感、重道义、勇担当”[8]，对其在我国社会主义现代化建设中的重要地位给予了高度认可。

二、明确了新时代党外知识分子工作的新定位

中国共产党自成立以来，在知识分子工作问题上既取得了出色的成绩，也有过失误，积累了正反两个方面的经验和教训。

大革命时期，中国共产党认识到知识分子是革命的重要力量，一大批知识分子掀起了波澜壮阔的革命高潮。大革命失败后，受“左”倾冒险主义的影响，对知识分子也采取了“左”的政策。1935年遵义会议后，逐步肃清了在知识分子问题上的“左”倾错误影响。 1939年党中央作出了《大量吸收知识分子》的决定，为夺取抗日战争和解放战争的胜利创造了极为重要的条件。新中国成立以后，党对知识分子问题高度重视，实行了团结、教育、改造的方针，发挥了知识分子的聪明才智。但1957年反右派斗争扩大化及在其后的“文化大革命”期间，受到“左”倾错误思想的干扰，知识分子政策偏离了正确方向，知识分子工作遭到极大破坏。党的十一届三中全会召开以后，党中央把对知识分子问题拨乱反正放在党和国家拨乱反正工作全局中进行谋划和部署，明确知识分子是四个现代化建设的依靠力量，制定了一系列方针政策，实现了知识分子理论与政策的重大转变。

党的知识分子工作经验表明，无论是革命还是建设，都离不开知识分子。但凡制定和执行了正确的知识分子政策，党的事业就前进和发展，否则就会遭受挫折和损失[9]156—158。改革开放以来，党中央高度重视知识分子工作，制定了一系列正确的方针政策，知识分子工作取得了很大进展。党外知识分子作为知识分子群体的大多数，分布在经济、政治、文化和科技等各个领域，是统一战线工作的重要对象（“把党外知识分子作为统战对象，不是歧视党外知识分子，恰恰相反，是重视党外知识分子，是重视发挥他们在我国社会主义建设时期重要作用的重要方面”[9]163），并明确提出“做好党外知识分子工作，加强党同非党知识分子的联盟，理所当然是统一战线的基础性工作”[9]162。党的十八大以来，习近平高度重视知识分子和党外知识分子工作，明确提出“知识分子工作是党的一项十分重要的工作”“党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作”[8]，丰富了马克思主义知识分子理论，拓宽了新时代党外知识分子工作的理论视野和实践格局。这一重要论述充分体现了党外知识分子工作既关系到统一战线巩固和发展的基础，关系到巩固党的执政基础和群众基础，更关系到党和国家的人才战略、兴国强国战略和民族复兴伟业。

三、强调了做好新时代党外知识分子工作的新内涵

在党的十一届三中全会召开前，针对社会上存在的轻视知识、歧视知识分子的现象，邓小平就曾明确指出，“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的错误思想”[10]。改革开放以来，党的知识分子政策一直就是“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾”。在很长一段时间，“政治上充分信任”就是要对知识分子与工人、农民同等看待，吸收优秀知识分子入党，从优秀知识分子中选拔领导干部和培养代表人物，要求党员干部主动与知识分子搞好合作共事。“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”作为党和国家的一项长期方针，习近平强调要坚决贯彻，并明确对知识分子要“政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾”[11]。信任是尊重的基础和前提，没有起码的信任，尊重无从谈起。习近平指出：“信任是做好知识分子工作的前提，必须坚持政治上充分信任、工作上大力支持，敢于把知识分子放在重要岗位上，真正使他们有用武之地。为知识分子营造良好的学习工作和生活环境，使他们成长有机会、干事有舞台、发展有空间，是党和政府的重要职责。”[12]可以说，信任和尊重是一种美德，也是一种胸怀和境界，是做好党外知识分子工作的重要条件。“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”方针中第一位的要求即“充分尊重”，就是要把信任和尊重贯穿于思想引领、政治吸纳、培养使用等各个环节中。习近平在河北正定工作期间，与贾大山谈文学、谈社会现实、谈人生理想，因其博学才识和善良正直的品行成为密友。1983年，在习近平推荐下，打破了当时正定县党外人士不任正职的“规矩”，贾大山从文化局下属的文化馆副馆长连升三级，直接上任文化局局长。贾大山也不负厚望，“在任期间，大山为正定文化事业的发展和古文物的研究、保护、维修、发掘、抢救，竭尽了自己的全力”[13]。充分信任、充分尊重、大胆使用，这是做好党外知识分子工作的应有之义。使用是最大的尊重，尊重不是停留在口头上、文件里，而是要“敢于”“愿意”“能够”把优秀党外知识分子放在重要岗位上，特别是把优秀的且符合条件的党外知识分子大胆推上正职岗位，并充分保障其能够有职有权有责，使其有位有为还“有味”。

四、明确了做好新时代党外知识分子工作的新要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确了党外知识分子的工作方针，即充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导。2020年12月中共中央印发新修订的《中国共产党统一战线工作条例》第十七条规定“国家机关和国有企事业单位党组（党委）负责本领域本单位党外知识分子工作，加强思想引导，支持发挥作用，组织党外知识分子参加统一战线工作和活动”，第十八条规定“坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作”[14]，都明确提出了“引导”两字，其分量可见一斑。

针对如何切实做好思想引导，习近平提出把自觉践行社会主义核心价值观作为对广大知识分子的第一位要求[4]。要引导他们深刻理解中国特色社会主义主义制度的优越性，坚决抵制西方“普世价值”、历史虚无主义等错误思潮，在大是大非面前坚定政治立场。要自觉弘扬中华传统美德和中华优秀传统文化，自觉践行社会主义核心价值观，自觉树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。针对留学人员反映比较多的回国后适应国情难的问题，习近平特别强调要采取适合他们特点的方式方法，加强教育引导，体现热情关怀，帮助他们增进对国情的认知，把所学知识同我国实际结合起来，发扬留学报国优良传统[5]。针对身处各种思想交锋前沿阵地的党外知识分子，尤其是新媒体从业人员，要丰富思想政治工作抓手，经常开展谈心交流，积极主动了解他们的思想状况、利益诉求和意见要求等，引导他们在意识形态领域发挥积极作用。对于那些有影响有个性的党外知识分子，习近平指出要采取个性化的方法，对其错误政治倾向，该规劝的就规劝，该批评的就批评;批评要讲究方式方法，和风细雨讲道理，不要劈头盖脸扣帽子，春风化雨争取他们转化[15]。在事业引导方面，习近平明确指出，知识分子要发挥作用，一是立足岗位，做好本职工作。当老师，就要心无旁骛，甘守三尺讲台;做研究，就要甘于寂寞，或是皓首穷经，或是扎根实验室;搞创作，就要坚持以人民为中心，深入实践、深入群众、深入生活，努力创作精品力作。二是勇立潮头、引领创新。把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，敢于走前人没有走过的路，敢于抢占国内国际创新制高點。三是天下为公、担当道义。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感。坚持国家至上、民族至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我[8]。不难看出，习近平希望广大知识分子能够心系国家发展，有格局、有担当、有情怀、有操守，建功立业，贡献智慧和力量。

五、突出了做好新时代党外知识分子工作的新方向

与主张个体本位或口诛笔伐或掀起革命的西方知识分子不同，中国知识分子骨子里素有“以天下为己任”的文化基因和家国情怀，讲究“经世致用”。对党外知识分子，要在政治上充分信任，工作上放手使用，更容易激发其强烈的责任感、荣誉感和使命感。事实证明，“由统战部门经常联系他们，帮助他们解决一些实际问题，很受党外知识分子的欢迎和拥护”[9]。放手使用，一定意义上来说就是要知人善任，使党外知识分子的聪明才智得以充分发挥，让他们在工作中有职有权有责，做到人尽其才，才尽其用。

聚天下英才而用之，关键在于用得好、留得住，真正把各方面的知识分子凝聚起来、作用发挥出来[16]。习近平强调，各级党委和政府要积极为党外知识分子各展其长、各尽其能优化环境和创造条件，真正把党外知识分子的优势和作用发挥起来。一是发挥其建言献策的作用，即党外知识分子发挥自身专业优势，围绕党委政府中心工作，聚焦热点、重点、难点和薄弱点、忽略点等，深入调研、深入民生、深入基层，建真言、谋良策、出实招。二是发挥其助推经济发展的作用，即党外知识分子围绕经济建设，结合自身的知识、信息、技术、资金、资源等优势，积极投身于创新创业和国家经济发展中。三是发挥其社会服务的作用，即党外知识分子围绕抗震救灾、疫情防控、信访纠纷、舆情应对等提供决策咨询、技术培训、法律援助、医疗卫生等专业服务，围绕乡村振兴、科技强国、文化旅游等国家战略推动项目合作、信息共享和资源整合等帮扶服务。

六、指明了做好新时代党外知识分子工作的新方法

习近平多次强调，党政领导干部要“经常深入到知识分子中去，同知识分子广交朋友”[12]，努力营造出一种尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。关于如何做好党外知识分子工作这一问题，习近平指出，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领[17]，并明确要求各级领导干部多关心、多交流、多鼓励、多帮助，善于做党外知识分子的挚友、同事和伙伴。当前党外知识分子与过去相比，呈现出许多新变化和新特点，思想更加活跃，诉求更加多元，构成更加多样，分布更加宽泛，仅仅用传统的工作方式和方法，显然难以适应新时代党外知识分子工作的需要。要真正做好党外知识分子工作，贵在用心入脑，也难在用心入脑，需要不断创新方法路径，切实提高“打交道”的本领。

从“打交道”的路径渠道看，就是要学会两个本领，即线上“打交道”互动的本领和线下“打交道”沟通的本领。线上互动的本领就是党政领导干部要适应互联网发展规律，注重运用网络思维、用户思维、简约思维等创新“打交道”的方式方法，真正成为能够驾驭现代传媒技术进行“交朋友”的行家里手。线下沟通的本领就是党政领导干部要坚持发扬和运用好我们党开展统一战线工作历史积淀下来的优良传统和统战艺术，开展面对面的对话交流。无论是线上还是线下，要了解和掌握党外知识分子的思想动态，主动研究、及时回应并合理反映他们的利益诉求，建立健全与党外知识分子沟通交流的协商机制、对话机制、信息反馈机制和有关保障机制。

从“打交道”的对象分类来看，对于国家机关的党外知识分子，要重在与其进行合作共事、履职担当等方面的交流;对于大中小学等各类学校的党外知识分子，要重在与其进行尊师重教、师德师风等方面的交流;对于科研院所的党外知识分子，要重在与其进行理论研究、科技创新等方面的交流;对于国有企业的党外知识分子，要重在与其进行爱岗敬业、经营管理等方面的交流;对于民营经济组织、社会组织的党外知识分子，要重在与其进行政治认同、社会责任等方面的交流;对于出国归国留学人员，要重在与其进行适应国内环境、国家政策等方面的交流，等等。通过切实有效的措施，不断提高做好党外知识分子工作的针对性和实效性。

新时代党外知识分子工作关系党和国家的战略全局、发展全局，关系国家的意识形态工作和政治安全，也关系党的执政基础和统一战线的工作基础。我们要深刻领会习近平关于党外知识分子工作的新思想新观点新论断新要求，切实在思想、政治、行动等方面做好党外知识分子工作，推动新时代党外知识分子统战工作创新发展。

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责任编辑：祝远娟

收稿日期：2021-09-14

作者简介：许奕锋，男，湖南省社会主义学院教授，中国统一战线理论研究会党外代表人士统战工作理论湖南研究基地特约研究员，硕士生导师，研究方向为中国政党制度、统一战线理论。