广东垃圾分类与“白色污染”增加的调查研究

吴 瑾，刘耿鑫，祝华清，姚丹燕，吕嘉皓，喀斯木江·阿布都热西提

(深圳职业技术学院 广东深圳518100)

0 引 言

垃圾围城已成为我国生态文明建设面临的重大问题。垃圾分类是国内外各大城市解决垃圾问题的一项重要政策，国外发达国家进行垃圾分类已有很长一段时间，目前已处于比较成熟的阶段。自 20世纪90年代我国城市的垃圾分类试点实行以来，国内许多学者对城市垃圾分类进行了大量研究，尤其在2017年国务院发布《生活垃圾分类制度实施方案的通知》后，垃圾分类研究更是成为城市生态环境治理研究的焦点。

目前，关于垃圾分类的研究主要分为以下几个方面：一是垃圾分类技术方法及其效益评估研究[1-5]；二是垃圾分类的政策研究[6-8]；三是垃圾分类的发达国家经验总结和借鉴研究，主要是日本、欧美等国[9]，还有我国台湾[10]。上述研究为本研究奠定了相应理论框架和观点基础，提供了多元视角和丰富素材。

然而，尚未有研究关注垃圾分类可能引起垃圾袋使用增加，从而导致“白色污染”增加的问题。尤其是垃圾分类由可回收和不可回收两类变成现在的有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾这4类之后，垃圾分类在解决垃圾回收问题的同时，很可能因增加垃圾袋的使用而增加了“白色污染”，带来新的环境问题。如果每个家庭每天都根据垃圾分类增加的类别来增加使用垃圾袋，新增使用垃圾袋的数量将是巨大的，由此新增的“白色污染”不容忽视。当然，如果家庭没有增加使用垃圾袋，或者增加使用的是可降解垃圾袋，则不会新增“白色污染”。

针对上述问题，本研究选择《广东省城市生活垃圾分类实施方案》中提出的到2020年最先建成生活垃圾分类处理系统的广州市和深圳市，以及广东省内其他实施了垃圾分类的地区(佛山、肇庆、惠州、珠海、江门、东莞、中山、粤东、粤西、粤北)为研究区域，调查垃圾分类政策实施后垃圾袋使用情况的变化，以及居民对可降解垃圾袋的认知和态度。通过调查研究，本研究试图探索以下问题：①垃圾分类政策实施后，垃圾袋的使用是否有增加；②垃圾分类政策实施后，垃圾袋引起的“白色污染”是否有增加；③居民能否接受使用可降解垃圾袋。

1 资料与方法

1.1 一般资料

采用随机抽样方法，抽取 2020年 8月 14日至2020年 9月 30日广东省实施垃圾分类的各地区居民共3748名。

1.2 调查工具

采用网络问卷(问卷星：https：//www.wjx.cn)形式，通过微信群和朋友圈向各地居民发放问卷并回收。一般资料调查问卷调查内容包括所在地区、性别、年龄、最高学历、职业、个人月收入等。采用自行设计的问卷调查各地居民垃圾分类政策实施前后家中垃圾袋使用情况的变化，以及对可降解垃圾袋的认识和态度两大部分，共 26个项目，包括单选和多选题。

1.3 施测过程

每份问卷的发放都附有测试要求、注意事项、保密原则等内容，为保障问卷内容真实有效，以不记名方式进行测试。

1.4 统计学方法

共 3748名居民参加问卷调查，通过去伪和去除不完整问卷，回收有效问卷 1335份，问卷有效率为35.6%。将有效问卷通过问卷星在线统计功能进行数据分析整理。

2 结果分析

2.1 一般资料统计情况

1335份有效问卷中，男性402名，女性932名；分别来自广州(9.37%)、深圳(67.92%)和广东省其他地区(22.71%)；18岁以下 280名(20.99%)，19～30岁 676名(50.67%)，31～40岁 133名(9.97%)，41～50岁 175名(13.12%)，51岁及以上 70名(5.25%)。其他人口特征见表1。

表1 1335名居民的人口学特征Tab.1 Demographic characteristics of 1335 residents

2.2 垃圾分类政策实施后垃圾袋的使用情况

垃圾分类政策实施后垃圾袋的使用情况见图 1。由图 1可知，实施垃圾分类政策后，使用垃圾袋数量比之前减少的家庭占比7.72%；使用垃圾袋数量和之前一样的家庭占比 37.48%；使用垃圾袋数量增加的家庭占比54.8%，其中垃圾袋的使用数量是之前5倍以上的家庭占 3.22%，是之前 4.1～5倍的家庭占4.72%，是之前 3.1～4倍的家庭占 10.19%，是之前2.1～3倍的家庭占 19.87%，是之前 1.1～2倍的家庭占 16.79。由此可见，垃圾分类政策实施后，54.8%的家庭垃圾袋的使用数量增加，且增加数量超过之前2倍以上的家庭达到38%。

图1 垃圾分类政策执行后垃圾袋使用数量变化情况Fig.1 Change in number of garbage bags used after implementation of garbage classification policy

家庭使用的垃圾袋材质情况见图 2。普通垃圾袋占比 35.38%，可降解垃圾袋占比 40.85%，购物时剩下的塑料袋占比 23.76。使用可降解垃圾袋的家庭垃圾袋的购买价格情况见图 3。在使用可降解垃圾袋的家庭中，只有10.9%的家庭购买价格是每100个20元以上的，市场价低于这个价格是购买不到真正的可降解垃圾袋的。由此可见，真正使用可降解垃圾袋的家庭数量远低于 40.85%；考虑花费每 100个垃圾袋20元以上的家庭仅占比10.9%，真正使用可降解垃圾袋的家庭数量应该是 4.45%。这表明，至少 95%以上的家庭使用的是普通垃圾袋和购物时剩下的塑料袋。

图2 家庭使用垃圾袋材质情况Fig.2 Material condition of household garbage bags

因此，垃圾分类政策实施后，54.8%的家庭垃圾袋的使用数量增加，增加数量超过之前2倍以上的家庭就有 38%；而增加的垃圾袋中，只有 10.9%是可降解垃圾袋，不可降解垃圾袋(“白色污染”)占比 95%以上。由此可见，垃圾分类政策实施后，就垃圾袋的使用情况而言，“白色污染”确实增加了。

图3 家庭使用可降解垃圾袋的购买价格(100个)Fig.3 Price of degradable garbage bags(100)

2.3 居民对可降解垃圾袋的认知和态度

居民对可降解垃圾袋的认知和态度如表 2所示。对可降解垃圾袋有利于环境保护持符合和非常符合态度的比例占 89.81%；认为想使用可降解垃圾袋符合和非常符合自己想法的比例占 52.94%；对愿意支付比普通垃圾袋更高价格来购买可降解垃圾袋持符合和非常符合态度的比例占55.02%。由此可见，89.81%的居民都意识到使用可降解垃圾袋替代普通垃圾袋对环境保护的重要性；愿意使用可降解垃圾袋的人群比例和愿意溢价支付的人群比例接近，仅相差2.08%；但是愿意使用可降解垃圾袋的人群比例和愿意溢价支付的人群比例却较之下降了30%以上。

由此可见，有30%以上的人群意识到了可降解垃圾袋对环境保护的重要意义，但是并不愿意使用可降解垃圾袋来替代普通垃圾袋，或是不愿意以比普通垃圾袋更高的价格来购买可降解垃圾袋，这意味着认知和行动之间存在着距离。对于占比 30%多的认知到可降解垃圾袋对环境保护有利，而不愿意以比普通垃圾袋更高的价格购买的人群而言，可降解垃圾袋比普通垃圾袋的价格更高很可能是影响他们产生购买行动的因素。

表2 居民对可降解垃圾袋的认知和态度Tab.2 Residents’ cognition and attitude towards biodegradable garbage bags

3 结 语

垃圾分类有利于资源的回收利用，是解决城市垃圾问题的有效途径，而普通垃圾袋是典型的“白色污染”，“白色污染”会对生态环境造成危害，是当前严峻的环境问题。本次调查研究结果显示：

①垃圾分类政策实施后，半数以上的家庭垃圾袋使用数量有所增加，54.8%的家庭垃圾袋的使用数量增加，且增加数量超过之前2倍以上的家庭占总调研家庭比重的38%。

②在家庭使用的垃圾袋中，可降解垃圾袋所占比例仅 4.45%，不可降解的垃圾袋所占比例达 95%以上。由此可见，垃圾分类政策实施后，从垃圾袋的使用数量和质量上来说，“白色污染”确有增加。

③由于垃圾分类实施所增加的垃圾袋中 95%以上是不可降解的垃圾袋，解决这种“白色污染”增加的有效途径之一就是使用可降解垃圾袋。从居民对可降解垃圾袋的认知和态度的调查发现，意识到可降解垃圾袋有利于环境保护的人群占比 89.81%；愿意使用和愿意溢价购买的人群比例却分别下降到52.94%和55.02%。由此可见，可降解垃圾袋比普通垃圾袋价格高可能是影响其被广泛使用的原因之一，受此因素影响的人群比例高于30%。

本研究表明，垃圾分类后确实增加了“白色污染”，解决这个问题的有效途径之一是推广使用可降解垃圾袋；目前大多数人群都意识到可降解垃圾袋利于保护环境，但是价格高于普通垃圾袋是影响其推广使用的因素之一。所以，如果能够对于可降解垃圾袋的购买实施一定的补贴，或是有其他的经济优惠政策，应该能够加速可降解垃圾袋的推广使用，从而解决垃圾分类引起的“白色污染”增加问题。