新时代统战宣传工作优化策略研究

张 洋

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统战工作，形成了习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想，并站在治国理政的战略高度，进行了一系列重大部署，科学回答了统战工作理论与实践的关键问题。新时代统战思想紧扣大团结、大联合的主题，拓展了统战工作范围和统战对象，体现了鲜明的时代性和完整的系统性。习近平新时代“大统战”格局涵盖了关于“最大政治与战略问题”的新时代“大统战”方略、关于“画好最大同心圆”的新时代“大统战”目标、关于“新型五大关系”的新时代“大统战”内容和关于“机制创新与队伍保障”的新时代“大统战”措施。

一、新时代统战宣传工作的新形势

新时代“大统战”格局进一步彰显了统战工作的“新格局、新思路、新要求、新举措、新任务和新目标”[1]，是对新时代统一战线理论的丰富和发展，更是把统战工作提升到了一个全新的高度。习近平关于加强和改进统一战线工作的重要思想是新时代开展党的统战工作的根本遵循，它有着深刻的历史必然性，也成为指引我们做好统战工作的基本要求。构建习近平总书记的“大统战”工作格局，就要着眼于“两个一百年”的奋斗目标，统领统一战线内部的力量和资源，发挥“大统战”的“大团结、大联合”的特点和优势，以更先进的思想、更开阔的视野、更高超的技术、更优质的管理，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现中华民族伟大复兴汇聚更加广泛的力量支持。

新媒体带来的这场全网“技术革命”全方位改变了人们的行为方式和思维模式，统战宣传工作也随之进入了新的探索领域。网络统战工作如果缺乏正确引导，很容易造成宣传思想的方向“跑偏”。新时代提升了对统战宣传工作者的要求，尤其对掌握传播规律和现代化新媒体技术的能力要求达到了前所未有的高度。新形势下要求宣传统战工作者必须解放思想、更新观念，具备国际视野，紧跟科技发展步伐，与新媒体结缘；要具备开放性的互联网思维，提高网络运用能力，为宣传统战工作不断注入“新鲜血液”，使之更加鲜活。

二、新时代统战宣传工作的新举措

（一）高举“一面旗帜”——持续加强党对统战宣传工作的领导

统战宣传具有统一战线和新闻舆论双重性质，是党的事业的重要组成部分。只有坚持中国共产党的领导，高举爱国主义旗帜，用马克思主义理论牢牢地占领意识形态阵地，统战宣传才能导向鲜明、凝心聚力，开创大团结、大联合的“大统战”新局面。新时代统战宣传工作正面临着新的机遇和挑战，党中央着眼国家战略需要，对统战工作重新调整定位，构建了“大统战”工作格局，进一步巩固了党的执政基础，完善了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”[2]这一中国特色的新型政党制度。通过加强党对统战工作的集中统一领导，实现了“一个参加、三个参与”，彰显了我国政党制度的巨大优越性。

加强党对统战宣传工作的领导，必须建立有效的宣传统战协调机制，坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际，关注统战新举措、关注统战新理论、关注统战新力量，充分展现党领导下的统战工作的新成果，开拓统战工作的新思路、新局面，进而充分调动统一战线成员主动性和创造性，为服务经济发展和社会稳定建言献策、贡献力量。

（二）运用“双重载体”——为统战宣传工作有力发声

坚持中国共产党的集中统一领导，是统战宣传工作的坚强“内核”，把握时代发展脉搏、不断创新形式，是统战宣传工作的“外延”。中央统战工作会议明确指出，要将新媒体中的代表性人士作为统战工作新的着力点。新时期的统战宣传工作必须要拓展思路、创新机制，全面转型工作模式，开启统战宣传的“全媒体时代”。

1.充分运用新媒体传播技术，培养“意见领袖”，“线上”发声。新兴媒体在聚民意、解民情、汇民智方面具有明显的速度优势。要充分认识到新媒体的力量，打造统战工作新媒体宣传平台。建设网站，对统战网站进行规划设计、版块设置、内容更新，做到图文、音频、视频并茂，可读性与感染力强。对新媒体的传播内容与方式各有侧重、有的放矢。通过网站、微信公众号、微博空间、电视媒体等平台推介统战要闻，宣传典型事迹，以QQ群、微信群为抓手重点做好文件精神的上传下达、加强沟通交流，了解思想动态，解决具体问题。要注重“意见领袖”的培养，他们在互联网的“阵地”掌握着绝对的话语优势。培养统战宣传“意见领袖”，才能更好地稳定舆论，聚集民意，引领正确的舆论导向。

2.有效发挥传统媒体优势，打造公信力，“线下”开展。新媒体虽然传播速度快，但保存形式不稳定。较之新媒体而言，传统媒体传播速度慢、效率低、成本高，但不能因此忽视发挥其作用。传统媒体具有持续性、稳定性和纵深性等优点，虽然其传播模式和形式相对陈旧，但其公信力绝不容忽视。“中国信用小康指数”显示：电视、报纸、杂志为公信力最强的媒体类型。统战工作是我党长期坚持的工作，必须保持它的有效性与持续性。对于传统媒体——党报党刊、广播电视，要利用它们的“权威性”，充分发挥它们在统战宣传工作上的引领作用；对于新媒体——互联网APP、公众号平台，要充分发挥它们在宣传形式及效果上的主渠道作用，充分考虑统战对象的具体特点，科学搭建基层统战工作平台。传统媒体和新媒体优势互补，“线上”与“线下”融会贯通，既是统战宣传手段的自觉丰富，也是统战工作的主动延展。

（三）聚焦“两个围绕”——学会讲好新时代的“统战故事”

1.要围绕大局与中心工作，对标看齐，展示作为。坚持马克思主义新闻观，坚持正确舆论导向，切实担负起巩固壮大统一战线主流思想舆论的责任。“在围绕党和国家中心任务，服务中国特色社会主义发展的大局下，谋篇布局做大文章，从大视野上系统谋划、协同配合。”[3]充分利用座谈会、报告会、实地考察等形式，突出统一战线大政方针的宣传，突出统战工作融入大局的宣传，突出重点工作和活动的宣传。只有服务大局，才能明确使命担当；只有抓准工作重点，才能顺应时代发展。

2.围绕先进人物和典型事迹，精心设计，全方位宣传。聚焦统战成员赤胆忠心的家国情怀、积极服务地方经济的责任担当、恪尽职守的职业信仰和悉心钻研的成果产出，讲好新时代统战成员自己的故事，选树先进典型。在统战宣传上要注重形式创新、内容为王。除专访、传记、回忆录等文字形式外，还可以利用声音、图形、图像、动画、VR、H5、AR等多种技术形式，给统战主体以新鲜的体验。创建以统战网站、手机报、微信公众号为主阵地的新媒体官方平台，通过广泛的传播渠道，丰富而精致的内容，弘扬主旋律，传播正能量，注重加强思想引领，形成有效的政治认同。

（四）完善“三个体系”——有效开展统战宣传工作

要把宣传和统战两个方面工作有机结合起来，紧紧围绕和完善“三个体系”，把握其不同规律及特点，强化功能定位。工作目标要符合新时代宣传思想的重点工作，并充分体现统战工作的全局部署，找准着力点和切入点。坚持团结稳定、正面宣传为主的同时，用好求同存异、民主协商等统战“法宝”。

1.完善调查研究体系。调查研究要设立明确的目标方向，突出工作重点，坚持问题导向，针对重点和突出问题，开展全面大走访、大调研，通过数据分析、实事论证形成有理论高度和实践价值的调研分析报告，为政策制定和开展统战工作提供重要参考。实现资源整合与优势互补，为理论研究和中心工作提供丰富的第一手调研资料。统战工作者要进一步提升理论和专业素养，加强系统学习和理论研究，熟悉政策，善于运用政策协调关系解决实际问题。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习与研究，尤其是要加强对习近平新时代统一战线工作的重要论述及相关政策的系统理解，形成理论研究成果，以更好地指导实践工作。

2.完善沟通协调体系。统战工作牵一发而动全身，在畅通渠道方面，要提升沟通协调的主动性，通过联谊与沟通真正“交一些能说心里话的挚友诤友”。心往一处想，力往一处使，形成“1+1＞2”的合力，增强统战系统的战斗力和凝聚力；在加强队伍建设方面，对统战干部的学习要常抓不懈，使其能够站在政治高度，深刻把握统战工作的方向和规律，使统战工作与经济、政治、文化等紧密结合起来；要注重加强对基层党外干部的选拔和培养工作，对基层党外干部要做到“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”[4]，为他们创造宽松、和谐、向上的工作和生活环境。

3.完善考核评价体系。以“望”“闻”“问”“切”等形式了解各项统战活动开展情况。对地区、单位统战工作进行综合打分测评，通过选树先进典型等措施，鼓励统战队伍积极投入，协调有序开展工作。除了加强统一战线人才队伍建设，对其培训、考核体系也应统筹规划，保证统战工作人员在思想上不掉队。一要落实目标管理机制。明确目标，落实责任，确保统战宣传工作有序开展。尤其要明确当年的重点工作、任务目标和具体要求，将工作任务逐层分解，责任到人。二要强化量化考核机制。对各部门完成目标任务的实际情况进行量化测算考核，从目标任务方案制定、目标完成条目、目标完成质量及相关成果等方面，进行量化核分，每年都要结合上级的年终考评一并进行检查，根据考核结果评先选优。三要完善工作奖励机制。一方面，应结合当年目标任务的完成情况，对年度统战宣传工作的先进单位和个人给予表彰，进而激发统战系统各单位及统战成员做好统战宣传工作的积极性、主动性；另一方面，大力开展统战课题、统战成果的研究与征集，对实践指导有力度和广度的项目及成果予以奖励，并汲取养分，将其充分运用到宣传统战工作实践中去。

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”[5]做好新时代统战宣传工作，构建习近平总书记的“大统战”工作格局，就要着眼于“两个一百年”的奋斗目标，成风化人，凝心聚力，真正为新时代爱国统一战线的巩固和发展提供有力的理论和实践支撑。