武宁：“环境美”迈向“发展美”

文/陈红兵（武宁县农业农村局）

村容村貌整体提升

改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，也是“中国最美县域”的题中之义。武宁县通过引入智能化管理平台构建“事常管、景常美、民常乐”新境界，实现农村面貌品质提升、环境洁美。

村容村貌整体提升

村民休闲小公园

同步发力 开创新模式

村间河道治理

村间道路整体提升

村间道路整体提升

2017 年，武宁县率先开创农村生态管护“多员合一”的长效管护机制，2019 年，结合江西省在全国率先推行的“五定包干”村庄环境长效管护模式。为进一步完善好农村人居环境整治长效管理工作机制，武宁县在罗坪镇试点建设“农村人居环境整治信息化平台”，积极践行“全生命周期”管理理念，健全完善具体行动。通过一年的摸索，该平台得到高度认可，2020 年县委、县政府决定将该平台在全县覆盖。

武宁县农村人居信息服务系统运用“物联网+5G”技术，实现数据精准分析、信息自动预警、点位实时监测、智能识别服务，探索出一条“长效治理、武宁路径”的新模式。该平台将全县农村生态环境和农村居民生产生活区域统一纳入一个立体空间，实现闭环管理，设置乡村大脑、物联云判等板块，合理划分为若干个管护单元。推行“四个一”运行模式，通过运用物联网、云计算等先进技术，实现全县农村人居环境治理工作统一指挥调度、长效管护大数据告警分析和预警研判、长效管护综合管理服务。

武宁县与全省“万村码上通”平台进行无缝对接，实现农村人居环境信息共享、问题投诉、反馈处理。平台设立县级管理员，对于群众通过手机APP 在“码上通”平台发送的厕所革命、垃圾处理、污水处理、村容村貌等相关问题实时语音、上传的现场图片，及时反馈至县级平台云端进行可视化管理和调度，确保所有事件均能及时登记受理，县级层面72 小时内处理办结，5 天内反馈情况。

在全县乡村主要交通路口人流量大的密集场所、垃圾中转箱和生活污水检测站配备监控摄像设备，实时联网并利用5G+VR 技术，360 度全方位展示田园山水。对于垃圾乱堆乱放、野外用火等违法违规行为启动无人机空中巡查、远程喊话告警。并积极践行“垃圾分类工作就是新时尚”的要求，在罗坪镇试点建立由“运营服务+智能垃圾桶设备+云服务平台+移动平台”组成的综合性、高智能的垃圾监测及垃圾分类管理体系。通过在垃圾桶内安装监测传感器，实时监测溢满状态、称重计算等状态信息，时刻监督居民垃圾分类行为及安全隐患分析。监测数据自动上传到指挥调度平台、安装GPS 定位和轨迹跟踪的环卫车辆，精准管理优化资源利用，截至目前，全县农村生活垃圾无害化处理率已达到98%以上。

环保小屋

绿化带维护

生活污水处理设施

垃圾分类收集

码上通

长效管护公示牌

依托平台 完善“五定包干”

武宁县按照“一抓到底，构建常态”的理念，充分发挥平台“大数据”比对能力，全方位、全时段、立体化对“五定包干”落实情况进行监管。

变“多头监督”为“体系监督”。将分散在各行业部门管理的季节性、收入低的护林员、养路员等队伍归并至专职部门管理，打造集中的、全季性的、收入相对合理的“多员合一”专业管护队伍，实现从“九龙治水”到“专职管护”。全县生态管护队伍力量由整合前的2219 人精减至779 人。通过集中培训、分片指导和网格监督方式，对生态管护员实行GPS定位管理，利用NB 卡牌技术将工作信息数据及时上报汇总调度平台，全面提高生态管护员的水平和能力。

变“粗放管理”为“闭环管理”。通过电子设备的全天侯监控、管护人员的流动式监控、群众的随机性监控，构建涵盖水质、垃圾、管护等方面大数据汇总的监控物联网，主动发现问题、上报问题、及时处理问题，对于垃圾乱堆乱放、野外用火等违法违规行为，启动无人机空中巡查、远程喊话告警，精准高效处理问题，积极回应广大农民群众关切。

变“人工考核”为“智能考核”。将农村生态管护制度建设纳入全县“三农”工作考评，依托5G+长效管护平台实行平时考核、季度评比和年终考评，解决了以往人为等因素造成考核结果不精准的问题。通过实行网格化管理和智能化考核，对平时考核不合格的扣除效益工资，年度不合格的予以解聘。

同心共向 凸显新内涵

武宁县将5 G+长效管护作为推进乡村治理体系和治理能力现代化的有力抓手，通过政府主导并发动群众参与、凝聚各方力量，绘就“共建、共治、共享”的美丽乡村新画卷。

通过成立县乡两级农村生态环境管护领导小组、建立联席会议制度的方式，结合“涉农项目资金监管平台”，合理安排和核定新农村建设项目资金，融合城乡环境综合整治工作，在完善“投诉、整改、反馈、监督”机制中边行边试，实现秀美乡村“从建成到建好、从管住到管好、从干起来到干得好”的转变。

同时，推行“五好家庭、清洁家庭”创评自治机制，建立“公德银行+公德超市”20家，将农户自觉管护“门前三包”环境卫生的行为以积分制登记入册、实行积分兑换物资。引导村民把环境管护当作自己的事，主动在平台申报实施“厕所革命”、生态安葬等事项，扫描“二维码”举报不文明行为，从过去的看“政府干”转变为“政府、群众一起干”，将农村“一时美”变成“长久美”。

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