河南省金融支持农村产业融合发展研究

申腾宇

一、农村产业融合发展内涵

农村产业融合在我国最先于2015年提出，是农业产业化发展的高级阶段，进一步拓宽了农业产业化发展方向，丰富其发展内涵。农村产业融合发展是产业之间的互相作用影响和交叉渗透，通过对市场需求、技术及资源等生产要素进行整合重组并优化的方式，延伸产业链，拓展农业功能，从而转变农村产业发展方式，调整农村产业空间布局（刘国斌、李博，2019）。其深层内涵则是以农业作为稳固基础，将现代化科学技术作为重要支撑，整合生产要素，开展跨界集约化融合，建立密切的利益联结机制，打破农村原有单一的农业生产状态，提高产业联结度和覆盖面，因地制宜发展乡村旅游业、休闲观光农业、农副产品加工流通业、电子商务业和新型合作金融业等多种新形态的全新产业（朱蓝澜，2015）。通过提升产业链价值，提高产业链效益，从而打造全新的供应链和业态模式，拓宽农民收入渠道，促进农民生活富裕和农村经济持续繁荣发展（熊爱华、张涵，2019）。

农村产业融合发展过程中的金融支持，主要是指在国家相关政府机构的政策支持下，各类农村金融机构运用相关金融产品和服务，对农村地区相关产业在发展融合过程中提供支持，主要包括政府提供相关优惠利率税收政策支持，银行业金融机构、农业担保机构和商业保险机构提供配套资金支持，创新农村金融产品和发挥农业保险优势等方式，从而推动金融资本向农村地区倾斜（张红宇，2015）。

二、河南省金融支持农村产业融合发展的作用机制

在农村产业融合发展过程中，农村新型经营主体由于资本积累不足，发展起步资金不多，投资运营项目缺乏发展前景，资金回笼速度缓慢，资金需求持续时间较长、需求量较大，长期面临融资慢、融资难、融资少的问题，严重阻碍了农村产业高效融合的发展进程。农村金融能够满足农村经营主体对于产业融合发展过程中的资金需求，推动农村经营主体参与到产业融合的发展过程中去并不断发展壮大，而商业性金融机构为获取高额收益则无法满足（苏毅清，2016）。农村金融对农村产业融合的支持作用机制，主要概括为资源配置机制、信息披露机制和风险分散机制。

资源配置机制是指金融机构通过配置金融资源，整合资金、技术、信息等资源要素，来解决农村产业融合发展过程中资源匮乏、效率低下、成本较高等问题，实现农村产业融合的高效快速发展。资源配置机制主要表现为资金导向机制和产业整合机制，通过这两种机制来实现农村金融资源的高效利用和合理配置，为农村产业的融合发展提供高效便捷、质优价廉的服务。通过资金流动，有效整合农村产业领域中资源、土地、技术、劳动力、环境等要素，加大农村地区开展创新活动支持力度，开发乡村产业特有的专利技术，实现合作共享，打造乡村特色品牌产业，培育出产业化、规模化的优质龙头企业，提高自身竞争力，进而带动乡村产业链各个环节企业的快速发展。

信息披露机制是指农村金融机构在经济发展进程中担任着信息中介的重要角色，利用自身技术优势为产业融合发展提供优质信息服务，有利于降低交易和信息成本，规避分散产业经营风险。有利于农民、金融机构、企业和政府各部门都能互相掌握完整系统的信息资源，一方面能够准确识别储蓄客户，拓宽其投资领域，丰富其投资理财产品，加快从市场筹资来获得货币资金转化为金融资产的进程；另一方面能够充分了解新型经营主体发展资金需求情况，综合评估判断其还款能力及资产回报率，以及可能出现的不确定性风险，及时解决其资金周转问题。同时，这一机制有助于在产业融合过程中延伸产业链，拓展产业范围，增强农业的多功能性作用。

风险分散机制能够有效解决农村产业融合发展过程中存在经济效益较慢、经营风险较大等问题。而这一机制主要是利用信贷资金来分散规避流动性风险，通过从资金闲置的机构或个人手中吸收储蓄存款，通过对资金的整合处理来借贷给有资金需求的经营主体或企业，从而规避产业融合发展过程中的流动性风险。此外，还可以通过制定合理的保险政策制度，因地制宜，开发创新各类产业相关保险产品，减少经济损失。

三、强化河南省金融支持农村产业融合发展的对策建议

1.充分发挥政府部门政策引领作用

政府需要制定优惠政策，增加财政补贴，保证农村产业高效融合发展，创造有利于农村金融发展的宏观经济运行环境。首先，加强对农村金融机构创新研发涉农产品和服务的支持力度，确保农村金融机构能够满足产业融合发展过程中所产生的多元化需求。其次，加强政策性金融支持，面向特殊困难群体、乡村中小微企业或新型农村经营主体等提供低息或无息贷款，发挥其金融市场带头作用，引导金融资源流向农村产业领域。建立紧密的利益联结机制，将农户、金融机构与政府紧密联结成具有特色化、规模化和专业化的农村产业发展生产命运共同体，构建风险共担核心机制，增强农村产业在融合发展过程中抵御风险的能力。

2.完善支持产业融合发展的金融体系

积极发挥开发性银行、政策性银行、商业性银行及新型农村银行等多方力量优势，分工明确，优势互补，高效支持产业融合。健全农村金融机构体系，完善服务覆盖网络，同时提高金融部门对于农村产业融合发展的认识水平，激发其自主创新活力。完善农村金融基础设施，加强对重点乡镇和产业发展村落的建设规划，增加金融网点数量，提高金融服务的覆盖渗透力，加快农村信用社改革步伐，提升金融服务专业化综合能力，形成稳定的地方金融秩序。加强数字政务建设，打造信息数据沟通交流平台，在政府部门、金融机构和农村产业融合的重点企业之间建立信息共享机制，整合收集农村产业融合发展市场中的多维度综合信息，将外部客户主体数据与产业融合内部农产品交易、加工联通起来，推动互联网金融协同发展。

3.创新支持产业融合发展的金融产品

在农村产业融合发展过程中，现有农村金融机构的金融产品较为单一，在借贷额度、期限、资质上门槛较高，无法满足新型农村经营主体的多元化金融需求，因此，必须创新开发支持产业融合发展的金融产品，有针对性地解决其发展需求。结合当地产业发展规律，积极创新保险、期货和债券等配置合理的金融工具，支持龙头企业积极探索多渠道融资方式，鼓励重点企业或地方政府发行三农专项债券，加快推进各类农产品期货产品开发上市，发挥其价格发现和风险分散优势，同时发展地方特色涉农保险产品，扩大农业保险种类及应用范围，加强农业保险保费补贴，构建再保险体系。