《上海市先进制造业发展“十四五”规划》发布

近日，上海发布《上海市先进制造业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》指出，“十三五”时期，上海制造业全面落实国家战略，积极应对国内外复杂形势变化，持续发力稳增长、抓项目、扩投资、调结构。工业总产值从33212亿元提高到37053亿元，平均增速2%；工业增加值从7110亿元提高到9657亿元，平均增速2%。2020年工业增加值占GDP比重为25%，完成“十三五”目标。

“十四五”时期，我国发展处于重要战略机遇期，上海制造业正处于向高质量发展奋力迈进的关键阶段。对标最高标准、最好水平，在新发展形势下，上海制造业发展面临着一些问题瓶颈。主要表现为：新增长动力有待激发，创新研发需持续加大投入力度，产业链仍需“补链固链强链”，土地、人才、资金、数据等要素保障有待强化，产业集群和领军企业的国际竞争力尚需提升，制造业投资需保持有力增长。

《规划》提出，围绕“强创新、广赋能、固基础、创集群、铸品牌”发展方针，到2025年保持与上海城市功能和高质量发展相适应的制造业比重，制造业发展速度力争高于“十三五”时期，继续发挥对全市经济的支撑作用。

在发展重点上，《规划》提出发挥上海产业基础和资源禀赋优势，以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，构建“3+6”新型产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。特别是要集合精锐力量，落实集成电路、生物医药、人工智能三个“上海方案”，建设世界级产业集群，三大先导产业力争在2019年“上海方案”基础上实现规模倍增。同时，加快制造业和服务业融合发展，大力发展知识密集型的新兴生产性服务业态，推广智能制造、绿色制造、共享制造、楼宇制造等新制造模式。到2025年，建立60家左右的生产性服务业功能区，遴选200家服务型制造示范企业和平台。

在空间布局上，《规划》提出构建一级战略引领、三带集群支撑、五个新城发力、特色载体驱动的制造业空间格局。一级战略引领，就是要发挥临港新片区政策集成优势，积极融入全球科技和产业创新网络，增强全球资源配置能力，打造面向未来的高端产业基地。“十四五”时期，临港新片区力争对上海制造业增长贡献率达到1/3以上，成为制造业发展战略增长极。三带集群支撑，主要是形成沿江、沿湾、沪西三条高端产业集群发展带。沿江高端产业集群发展带，主要涉及浦东北部、宝山和崇明长兴岛，积极承担国家战略任务，布局芯片、大飞机、船舶海工等关键领域。沿湾高端产业集群发展带，从临港新片区沿杭州湾北岸延伸到奉贤、金山，发挥土地空间优势，加快重大项目引进和成果产业化，打造全市制造业重要“增量区”。沪西高端产业集群发展带，主要涉及嘉定、青浦、松江、闵行，强化与长三角区域的联动发展。同时，加快五个新城“一城一名园”建设，打造具有国际竞争力的品牌园区。此外，通过建设上海特色产业园区，推动产业基地、产业社区和重点区域营造产业生态圈，实现高质量转型升级。

为加速制造业高质量发展，《规划》还提出了加快产业数字赋能、提高产业创新能力、实施产业基础再造、推进产业链现代化、强化项目投资牵引、培育卓越制造企业、促进产业人才汇聚、加快塑造产业名园、推进绿色低碳发展、服务双循环新格局等10项重点任务。