临沂市跨境电商现状分析及对策建议

孙诚秀 徐志强

跨境电商作为“互联网+”背景下蓬勃兴起的国际贸易新模式、新业态，发展势头非常强劲、前景十分广阔。临沂作为全国革命老区、千万人口大市，商贸繁荣、物流发达。近年来，市委、市政府坚持把发展跨境电商作为推进临沂商城国际化建设的重要抓手，取得了较好的工作成效。特别是自去年以来，随着一系列重大政策红利接连落地，为临沂市进一步做大做强跨境电商、加快打造对外开放新高地提供了重要机遇和强大助力。

一、基础与优势

1.货源充足稳定

实践证明，充足的供应链货源对于保障跨境电商发货速度、商品质控及退货便捷性等具有重要作用。“南有义乌，北有临沂”，临沂已成长为全国商贸名城。其中，临沂商城拥有各类专业批发市场123处，商铺和摊位约6万个，经销商品涉及27大类6万多个品种，门类齐全、产品丰富，基本覆盖了生产资料和生活资料主要门类，能够很好满足市场多元化消费需求，非常适合发展跨境电商业态。

2.物流快捷高效

临沂作为中国北方最大的物流基地，被评为国家现代物流创新发展试点城市、国家物流标准化试点城市和第一批全国智慧物流配送示范城市，享有“中国物流之都”美誉，成为2019年国家物流枢纽建设名单的23个物流枢纽之一。

3.贸易渠道相对成熟

出口方面，临沂商城工程物资市场是全国首个工程物资类市场采购贸易方式试点市场。进口方面，临沂直播电商商家基数大、粉丝多、成交额高，能够为进口商品销售提供有力渠道支撑。

4.政策功能铺垫充分

近年来，临沂商城和临沂综合保税区立足各自优势，在海关等部门的大力支持下，已经开通了“9610”“9710”“9810”和依托保税区进口功能的“1210”业务，完成了跨境电商监管中心、检测线、综合服务平台、公共监管仓库建设和仓储货物按状态分类监管系统建设，具备了开展跨境电商多种模式的运营条件。

5.基础设施较为完备

临沂综合保税区作为全市跨境电商主要承接地，已建成保税仓库10万平方米，在建保税仓库8万平方米、保税恒温库5万平方米，能够为开展跨境电商备货模式提供充足的仓储资源。近年来，阿里巴巴集团、宁波富邦、京东集团、网易考拉、中国外运等多家国内外知名跨境电商企业纷纷来临沂实地考察洽谈，给予充分认可。

二、问题与不足

1.缺乏供应链支撑

临沂市本地缺少出口适销产品，供货渠道、质量都不够稳定，不利于打造产品品牌和电商品牌。比如，临沂商城大规模批发的服装鞋帽、日用品、食品等产地主要集中于长三角、珠三角地区，地产品率仅占30%左右；板材、五金、建筑材料、劳保用品等地方优势制造业还没有体现出应有的拉动作用，临沂市本地制造业与跨境电商产业发展联动优势发挥不足。

2.企业主体不够强大

出口方面，多数企业、商户依托亚马逊、速卖通、eBay、Wish、阿里巴巴国际站等主流电商平台，与平台沟通对话中缺少话语权，引流、货品推介等环节优惠扶持少；进口方面，主要依托快手创新发展中心、抖音官方、煎饼集团等渠道，企业和商户在平台生态中沟通能力较弱。

3.数据统计难度较大

跨境电商具有单量大、品类多、碎片化等特点，涉及下单、报关、物流、结汇等多环节，在保障贸易便利的同时，需要确保贸易数字的真实性，这既是税务机构防范偷税漏税、骗取退税，金融机构融资授信和地方扶持政策兑现的重要工作，也是目前全国跨境电商试点城市面临的共性课题。

4.行业人才培育不足

临沂市跨境电商产业目前仍处于起步阶段，从业企业需求虽然旺盛，但多数主体缺乏电商经验，现有跨境电商从业人员大多缺乏必要的业务指导；直播带货端缺乏龙头商家，本地直播及创作人才面临其他地区政策的吸引、争抢、人才流失。

5.政策支持有待加强

近年来，各地对跨境电商产业发展支持力度增强，针对性更加明确。比如，义乌市2018年出台《关于促进商贸业高质量发展的若干意见》，在电子商务主体引进、园区建设、电商品牌发展、示范企业创建、电商培训等方面均有补贴，广州、杭州及省内济南、青岛、菏泽等地也出台了相关政策。相比而言，临沂市跨境电商政策尚未出台，产业扶持力度不大。

三、对策与建议

1.整合产业发展要素

根据跨境电商产业发展需求，建议梳理整合临沂商城、综合保税区及各县区现有从业主体、基础设施等软硬件资源，为全市跨境电商产业发展提供“一站式”服务；整合区域生产和贸易主体跨境电商转型发展需求，加快培育一批重点供应商、制造商；依托统计监测平台的大数据分析功能，逐步实现生产的精准化和标准化，形成对跨境电商平台、物流、金融担保、保险等服务需求上的规模效应，不断提升行业话语权、降低运营成本。

2.探索创新贸易模式

出口方面，要积极推广“9710”和“9810”模式，加快推进基于保税备货出口的“全球中心仓”模式，探索推进“市场采购+跨境电商+海外仓+海外商城”叠加模式。放大临沂商城工程物资市场的市场采购贸易方式试点政策效应，推动市场主体拓展B2B跨境电商出口，加快跨境电商平台与市场采购贸易数据和业务对接，推动临沂商城各大专业批发市场实现线上、线下融合发展。海外仓是对传统跨境物流的补充和完善，能够推动跨境电商“线上+线下”融合发展，既能帮助提升跨境电商本地化服务水平，又能帮助拓展企业海外市场。为此，建议临沂市整合海外商城、海外仓营销途径资源，鼓励商城外贸企业积极应用现有海外临沂商城、海外仓，借助省商务厅、省贸促会海外办事处资源，支持有能力的企业根据业务需要到国外建立一批高质量海外仓，不断开拓国际市场。同时，加快推进海外营销体系建设，加快海外临沂商城布局，拓展跨境电子商务和海外仓服务功能，为跨境电商提供仓储、配送、展示、售后等海外营销网络服务；鼓励企业通过线上对线下（O2O）体验店、展览展示中心等建立海外营销渠道，融入境外销售体系。进口方面，发挥综合保税区“1210”保税进口政策，搭建跨境电商保税展示交易平台，打造线上线下相结合的进口商品销售分拨中心；推进“跨境保税+直播电商”模式，引导跨境电商企业加强与专业化网红主播合作，形成保税进口商品质量保障优势与直播电商市场优势之间的互促发展；发挥展会经济优势，办好临沂进口商品博览会。

3.持续优化公共服务

进一步优化海关通关作业流程，完善电子商务支付结算管理，制定并落实好跨境电商税收政策，简化征退税程序，建设以统计监测为基础的电子信用评价和风险防控体系，争取尽快设立国际邮件互换局。

4.加快建设跨境电子商务金融服务体系

探索国有企业与大型跨境电子商务平台、外贸综合服务企业、第三方支付机构、保险机构等成立合资企业，与金融机构开展合作，发挥跨境电商信用体系和保税仓、海外仓、中心仓货物质押等作用，积极开展支付、结算、投保、融资等金融服务。

5.从严规范行业发展

加强市场监管力度，严厉打击销售假冒伪劣产品和虚假销售等违法违规行为；成立全市跨境电子行业协会，建立行业自我规范、自我完善、自我发展机制，加强与境外商业协会交流合作。对于直播电商行业，要积极引导各县区立足自身优势，避免一哄而上抢夺主播、电商企业的不良现象；要坚持行业的管理，制定直播电商行业准则和规范，引导从业人员诚信规范经营，形成政府引导、市场主导、行业协会“搭桥”的政企联动局面。

6.加快行业人才培育集聚

立足全市跨境电商产业园区及大专院校，推进电子商务人才发展支撑平台建设；加快引进一批国内外知名培训机构，针对市场需求及行业发展需要，采取定向培养方式，开展政府、高校、协会、企业合作，建立一批跨境电子商务人才培训基地；研究出台跨境电商专业人才和直播电商主播、创作人才激励政策，加快构建起跨境电商专业化、社会化、国际化的人才培养体系。

7.建设跨境电商物流服务体系

打造跨境电商物流服务集聚区，提供仓配一体的一站式物流供应链服务；发挥临沂港、综合保税区、国际陆港等海关监管区域功能，打造无缝对接、中转顺畅的跨境电子商务物流体系；鼓励有条件的商贸物流企业大胆“走出去”开展全球业务，通过战略联盟、相互协作等方式，建立跨境物流分拨配送和营销服务体系。

8.鼓励市场主体开展跨境电商业务

组织跨境电子商务物流企业、支付企业和外贸综合服务企业对接市场经营主体，引导专业市场经营户利用第三方平台自建平台或扩大出口。一方面，引导临沂商城工程物资市场等专业批发市场以B2B模式为发展重点，做大做强“9710”“9810”出口贸易；另一方面，加快推进跨境电商零售进口业务，建设以进口、转口贸易为主，线上线下融合、进口业态创新叠加的跨境电商进口商品专业市场。

9.打造跨境电商线下产业集聚区

提升临沂商城跨境电商产业园、进口商品城、工程物资市场等电商集聚区招商、管理、服务水平，促进跨境电子商务企业和商户集聚，培育跨境电子商务专业市场和孵化器，为中小微企业及个人提供场地支持、培训、物流服务和创业孵化服务，打造“保姆式”创业服务体系，培育更多跨境电商经营主体。

10.加快培育跨境电商供应链服务企业

引进培育一批跨境电子商务综合供应链服务企业，支持跨境电商平台型企业做大做强进出口业务，向国际供应链服务企业和外贸综合服务企业转型；完善境内仓储、物流、报关、退税等服务体系建设和境外营销网络服务站体系，为全市中小微跨境电商企业及商户提供“保姆式”外贸综合服务。

四、结语

临沂市发展跨境电商产业，既具备良好的工作基础和比较优势，也面临一些突出问题和短板。建议坚持问题导向、目标引领与结果评价相统一，多措并举、综合施策，扎实做好要素集聚、模式创新、服务优化、金融支撑、人才培育等重点工作，加快推动跨境电商产业提质增效、转型升级。同时，加大扶持力度，助推临沂市跨境电商产业不断做大做强。