“两类公司”基层党委“三步走”提高党建质量初探——以上海国盛集团资产公司为例

◎袁 涛

党的十八届三中全会首次提出了“两类公司”，即国有资本投资、运营公司的概念，并为其赋予了“以管资本为主加强国有资产监管，完善国有资产管理体制”的历史重任。加强“两类公司”建设，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措，也是新一轮国资和国企两个层面改革的关键“结合部”。上海国盛集团资产公司作为上海重要资本运营平台——国盛集团的全资子公司，结合自身工作实际，紧紧围绕集团“三四五十”战略，充分发扬“跟着红旗走，笑啃硬骨头”的资产铁军精神，坚持“三步走”，用高质量党建引领高质量发展，积极探索习近平总书记“两个一以贯之”要求在基层党委的实践路径。

一、发现痛点，及时回应，坚持在解决问题中提高党建质量

“两类公司”是服务国家战略、服务国资国企改革的重要平台，具有创新性、探索性和政治性高度结合的特点。基层党委是党的组织体系中重要组成部分，是推进全面从严治党向基层延伸的关键环节，是实现党的一切工作到支部的根本路径。由于“两类公司”作为一级平台，很多时候承担着国资国企改革的战略性使命，这就对处于承上启下环节的二级公司基层党委提出了更高的要求。国盛集团资产公司党委第一步就通过问题导向扭住痛点，在提供解决方案、不断化解问题中实现公司党员员工由身份认知到使命担当的升华。

“上层战略和我们基层有关吗？”——针对部分员工对贯彻上级党委战略决策存在认识不清、理解不透、联系不紧的现象，国盛集团资产公司党委及时发挥思想引导功能，迅速开展集团战略系列解读、组织“落实战略部署我该怎么做”大讨论，把国盛集团作为国有资本运营平台始终聚焦国家战略上海使命各项部署的重要性和必要性讲清阐明，在全公司牢固树立“置身大格局，服务大战略”的自觉意识。同时，将上层战略同基层工作紧密对接，具化细化至每个岗位，并确立了打造“资产运作赋能和价值再造的综合服务商”这一具体目标和推进步骤，让每名员工都与战略推进、公司发展紧密相连，同频共振。

“为什么总是我们啃硬骨头？”——公司承担资产整合与处置任务，面临大量历史遗留问题和僵尸企业处置任务，针对部分员工对平台使命产生困惑的现象，公司党委成立了“资声响亮”书记工作室，建立1 名书记+N 名助理+X 名党员的“1+N+X”工作机制。聚焦国盛集团资产公司承担的资产整合与处置任务，坚持任务推进到哪里，党建工作就跟进到哪里；困难出现在哪里，党员骨干作用就发挥在哪里，不断强化员工的使命意识、责任意识。深入开展“红旗插在第一线”活动，围绕僵尸企业清理、历史遗留问题处置等“硬骨头”任务，组建了多个以青年党员为“旗手”的攻坚小组，以书记工作室为动力源，攻坚小组为金刚钻，把战斗堡垒和党员示范效应激发在第一线，把攻坚克难当作淬火成钢的练兵场，提炼出“跟着红旗走，笑啃硬骨头”的资产铁军精神，近年来公司累计盘活资产160 亿元，清理企业75 户。

“党员应该怎么做？组织生活应该怎么过？”——针对党员意识亟待点亮，组织生活亟待规范的现状。国盛集团资产公司党委坚持从基本动作入手，指导各支部开展“五个一”活动，即“带一枚党徽、标一处示范岗、每月亲手交一次党费、每年过一次红色生日、每人登台讲一次小党课”，在“亲手操作、亲身参与”中强化党员红色身份意识。在此基础上，聚焦党员标准和责任，围绕“互动”做文章，通过开展“菜单式”党课宣讲、“资管沙龙”座谈、组织生活“练兵台”和“国盛资产党员怎么干”大讨论等“点亮”系列活动，充分调动广大党员的参与度和主人翁意识。对照基层组织生活规范化标准化要求，通过“模拟书记”、“台账会诊”等方法，让组织生活真正套上“硬杠杠”，杜绝“随意化”和“形式主义”。此外，还通过“观点小串讲、课题小讨论、体会小交流、专题小辨析、疑难小答疑”，将对创新理论的诠释解读与党员日常工作、生活紧密串在一起，收到良好效果。在激活党员第一身份的同时，将“为党、爱党”的信念同国有资产管理的任务有机结合起来。

“党建工作都是软任务，不像经营指标硬碰硬！”——针对党建工作考核相对虚化，存在痕迹化、形式化的倾向，公司党委进一步健全党建工作考核评价体系，动态充实完善基层党建工作考核评价项点，以月度自查自检、季度重点抽检、年中集中讲评、年度综合考核、全年总体评价的方式深化基层党建考核。按照习近平总书记“要改进完善机关党建考核评价机制，发挥考核指挥棒作用、选拔任用导向作用”的指示精神，坚持多维度抓党建述职评议考核制度，突出问题导向，提升“一对一”点评质量，适度增加普通党员、职工群众等第三方评估维度，坚持用考核倒逼问题整改，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以整改效果检验工作成效，督促各级主动对标查摆，体现制度刚性，推动党建工作脱虚向实。

二、明确目标、把握主线，坚持在立根铸魂中提高党建质量

国有企业必须将“坚持党的领导、加强党的建设”永远置于首要地位，这不仅是光荣传统、独特优势，更是国有企业的“根”和“魂”。“两类公司”不是一般意义上的国有企业，对讲政治、讲大局、守纪律的标准更高、要求更严。作为直接指挥战斗堡垒开展工作的基层党委，国盛集团资产公司党委在解决问题的基础上，第二步就是探索建立提高党建质量“123”目标任务体系，即：明确一个总体目标、把握两条工作主线、突出三种能力建设。

（一）明确一个总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻新时代党的建设总要求，立根铸魂，固本强基，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党要管党、全面从严治党贯穿公司改革发展的全过程各领域，把提高效益、增强竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，为贯彻国盛集团“三四五十”战略，建设“资产运作赋能和价值再造的综合服务商”提供政治和组织保证。

（二）把握两条工作主线。第一，坚持以服务资本运营为纽带，实现“抓党建+管资本”。紧紧围绕服务国家战略、上海使命、集团任务，着眼资产整合与处置，坚持和加强党的全面领导，强化党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，把党组织的意图体现和落实到各项工作、全部流程之中，突出发挥基层党委“前沿指挥所”功能，坚持落实党建工作与管资本主业“四同”要求，做到同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥党建引领作用。第二，坚持以选人用人育人为链条，实现“抓党建+强队伍”。坚持党管干部、党管人才原则，沿着人员管理链条，打造人才梯队，加强教育管理，落实长效监督，切实把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求落实到选人用人育人的每个环节。

（三）突出三种能力建设。一是强化党建引领的规矩规范，凸显组织战斗力。在按“党建进章程”要求将党组织嵌入各级法人治理结构的基础上，严格落实党委前置程序，修订党委议事规则,完善“三重一大”决策制度。建立党委重大事项督办机制和重点工作推进公示制度，指导完善各基层党支部普遍考察、分析评估和集中帮建三级制度，严抓党建工作责任制落实，坚持向组织力要战斗力。二是筑牢党风廉政的防范堤坝，强化风险抵御力。不断完善“四责协同”机制。落实述职述廉、约谈提醒、签字背书、检查考核等必备程序。制作廉政风险清单，将监督嵌入业务全流程全环节，健全“七个必谈”的约谈机制，抓早抓小、见人见事，传导压力，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。三是激发干事创业的内在动能，提高核心竞争力。党委牵头为每名员工规划成长路径，提供成长舞台，激发员工的职业荣誉感、使命感和自豪感。把关爱员工作为党委的“暖心工程”和“凝聚力工程”来抓，探索建立“五必访五必帮”制度，让关爱帮扶有的放矢，打造有温度的“资产党建”。

三、找准接口，同向发力，坚持在深度融合中提高党建质

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循，基层党委提高党建质量必须以《条例》为依据，下大力推进党建工作和经营工作的深度融合，党务干部和业务干部的交流融合，切实把高质量党建凸显的组织优势转化为企业高质量发展的内生动能和强大软实力。国盛集团资产公司在实践中，走稳走实第三步，找准融合点，聚焦切入口，探索实施“两融一转”工程。

（一）着力推进党建工作和经营工作的深度融合。公司党委以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，使二者在融合发展中相互促进。一是突出思想上的融合，体现政治引领。聚焦党的创新理论、党史教育和国资国企改革重大问题展开研究、讨论，开展“走红色地标，强资产党建”主题活动，组织广大党员骑行打卡红色地标，人人上台开讲“微党课”，打造资管业务“讲师堂”，在不忘初心、牢记使命中，找准未来发展的“红色K 线”，不断汇集改革创新、攻坚克难的坚强意志。二是推动机制上的融合，强调同频共振。坚持党建工作和业务工作目标同向、机制同轨、部署同步、工作同力。不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就跟进到哪里，切实把党的领导融入业务工作全流程全环节。三是强化责任上的融合，体现责任担当。细化全面从严治党主体责任清单，构建“述评考用”党建责任闭环，形成抓党建、强党建的强大合力。改进和完善考核评价制度，把党建工作考核与落实重大改革任务、经营业绩综合考评、领导班子综合测评等结合起来，既看“党建成绩单”又看“经济成绩单”，考评结果与领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，形成“用责任制管好责任人，用责任人带动一班人”的良性机制。

（二）着力推进党务干部和业务干部的交流融通。坚持把党建工作与人才梯队建设紧密结合，促进党务、业务干部间的交流轮岗，用党建凝聚人才，用人才引领创新，为公司高质量发展提供人才支撑。一是综合训、同步学，实战中锤炼。认真落实“两培养一输送”要求，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，将忠诚干净担当的优秀干部输送到第一线。打造“学习型公司”，组织党务干部、业务干部共学创新理论、业务知识。在积极参加上海市国资委“万名书记进党校”的同时，主动开展“内训师”系列培训，在组织党务活动、研讨业务计划、处理复杂问题中培养既懂党务、又善经营的高素质专业化干部。二是跨岗位、越层级，复合式培养。打通干部在党务工作岗位与经营管理岗位交流任职通道，建立后备人才库，有计划、分批次安排党务干部和业务干部开展交流轮岗，为业务骨干压上党务担子，为党务干部积累业务经验。健全部门与部门、本部与子公司间干部的“左右互通”“上挂下派”机制，建强党务工作机构，在干部使用上向有多岗位经历的复合型人才倾斜。三是典型引，示范带，塑企业文化。大力加强“点亮红色”党建品牌建设，把党建引领的力量融入到业务一线攻坚克难的“主战场”，充分凸显党员骨干的先锋模范作用。继续发挥“点亮1+3”党建文化的浸润激励功能，进一步激发广大党员、员工干事创业、建功立业的热情。近年来，7 名业务骨干主动向组织递交了入党申请书，火红的党旗、红色的身份正产生着极大的凝聚力和向心力。

（三）把高质量党建凸显的组织优势转化为企业高质量发展的内生动能和强大软实力。坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党委工作的出发点和落脚点，使高质量党建成为推动企业高质量发展的红色引擎。一是始终坚持群众路线。关爱员工、依靠员工，尊重员工的主人翁地位，最大限度地调动员工的积极性、创造性，将交心谈心固化为公司党委班子走进群众的常态行为，开展“走进基层、走进一线、走进员工”的“三走进”活动和党委“一线工作日”制度。对企业重大决策和事关员工群众切身利益的大事，党委成员和党代表都要牵头征集员工群众的意见和建议，切实当好员工的“娘家人”，做好群众的“主心骨”。努力实现企业与员工“共建”“共享”达到“双赢”的共同追求。二是始终坚持狠抓落实。着力将实践中形成的管用、有效办法及时确立为机制，以科学机制保障和促进抓落实。从进一步抓好组织生活制度化规范化入手，持续推进“嵌入式”党建和业务项目的“微融合”。坚持以落实为标准，紧盯从决策形成到落地见效的每一个环节，构建科学管用的机制，确保落得下、落得实、落得好。坚持明责任、限时间、卡节点，形成任务具体、责任到人、环环相扣的“责任链”。同时，以责任制促落实、保成效，充分考虑基层一线的实际情况，高度关注抓落实的要素保障，注重调动基层干部的积极性主动性创造性，真正让一线干部、员工有尊严、有干劲，敢于和善于抓落实。三是始终坚持奋进姿态。在学习习近平总书记关于国资国企改革发展党建的重要论述中统一思想、坚定信念，不断锤炼攻坚克难的真本领，在集团党委的统一领导下，在国盛作为资本运营平台的历史使命感召下，进一步发挥好资产整合与处置的运作载体功能，始终保持锐意进取、开拓创新的勇气和激情，不断强化市场竞争实力，有效推进党的领导不断加强、组织架构不断健全、平台功能不断显现、运营能力不断提高，努力为服务上海国资国企改革作出新的更大的贡献。