粤港澳大湾区背景下珠澳外贸产业协同发展机制研究

广东科学技术职业学院 张景发

根据《粤港澳大湾区发展纲要》(以下简称《纲要》)精神，粤港澳大湾区应当深化粤港澳合作，全面对接国际高标准市场体系，加快构建开放型经济新体制，形成全方位开放格局，共创国际经济贸易合作新优势，为“一带一路”倡议提供有力支撑。澳门作为粤港澳大湾区和“一带一路”的重要节点，是深化与沿线国家经贸合作，打造“一带一路”对接融汇的重要支撑区域。《纲要》明确提出将澳门打造成中国与葡语国家商贸合作的服务平台。但是如今澳门面临着城市承载力受限、专业人员缺乏、外向型优势削减、相关贸易协定功能有限、要素流动受阻、产业过分集中、创新驱动能力弱等挑战。澳门应以粤港澳大湾区建设为契机，充分发挥自身优势和制度优势，开创国际商贸合作服务平台建设的新内容和新特色。

为了充分发挥粤港澳大湾区各城市间的优势互补，《纲要》提出“加快推进珠海横琴等重大平台的开发建设，充分发挥在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，带动粤港澳全面合作”。该政策有利于推进珠海横琴粤港澳深度合作示范，支持横琴与澳门联手打造中拉经贸合作平台，推动葡语国家产品经澳门更加便捷地进入内地市场。因此，澳门与珠海深入合作、协同发展，有利于发挥珠海的外贸产业优势，珠澳依托广东自贸试验区有利于对接澳门与葡语国家商贸服务合作平台，共同打造新时期高水平对外开放的门户枢纽。发挥澳门与葡语国家的传统联系优势，依托“中葡中小企业商贸服务中心”“葡语国家食品集散中心”等中葡商贸合作平台，联手开拓拉美、非洲等地葡语国家市场。

本文以协同发展理论为指导，从协同原理的协同效应、伺服效应、自组织效应三个维度，探索粤港澳大湾区背景下以珠海澳门行业协会协同发展、珠海澳门外贸企业协同发展、珠海澳门外贸人才协同发展为基础的珠澳外贸产业协同发展机制。在珠澳外贸产业协同发展机制的引领下，充分发挥珠海外贸产业尤其是跨境电商的优势和澳门与葡语国家的传统联系优势、资源共享、优势互补，依托“中葡中小企业商贸服务中心”“葡语国家食品集散中心”等中葡商贸合作平台，联手开拓拉美、非洲等地葡语国家市场，共同打造新时期高水平珠澳外贸产业协同发展的新格局。

1 理论框架

协同理论由 Hermann Haken(1970)首次提出并系统论述。协同理论认为，一个复杂的系统包括多个子系统和子元素，起初这些子系统或元素是分散的，甚至可能相互排斥，由于“协同”的建立，子系统或要素可以达到从无序到有序的转化，形成具有一定功能的有机整体。由于协同作用而产生的系统整体功能和整体效果是系统协同作用的标志，具有某种全新的性质，超越了单个子系统层次的能力。协同理论包含三个维度：协同效应、伺服效应和自组织效应。协同效应是指在一个复杂的开放系统中，各种要素或子系统相互作用和有机结合产生的整体效应或集体效应。伺服效应是指系统通常由少数集体变量决定，即顺序参数，而系统其他变量的行为受这些顺序参数支配或调节。自组织效应旨在解释系统从无序到有序的演化过程，从本质上讲，是系统内部自组织的过程。协同是自组织的形式和手段，从协同原理的协同效应、伺服效应、自组织效应三个维度，以协同理论为指导，探索粤港澳大湾区背景下以珠海澳门行业协会协同发展、珠海澳门外贸企业协同发展、珠海澳门外贸人才协同发展为基础的珠澳外贸产业协同发展机制，有利于珠海澳门外贸产业资源优势互补、协同发展，进一步深入珠澳外贸产业协同创新合作，继续推进珠海横琴“粤港澳人才合作示范区”建设，助力将澳门打造成中国与葡语国家商贸合作服务平台。根据协同度模型对粤港澳大湾区协同度的测算，目前，粤港澳大湾区产业发展协同度在0.08～0.1之间(根据协同模型评价标准，协同度在-1～0属于协同初始阶段，协同度在0～0.3属于协同成长阶段，协同度在0.3～0.5属于协同协作阶段，协同度在0.5～0.8属于协同创新阶段，协同度在0.8～1属于协同成熟阶段)，因此，珠澳外贸产业属于协同的成长阶段，产业协同发展有较大的上升空间。

2 珠澳外贸产业协同发展机制

2.1 珠澳外贸行业协会协同发展

近年来，珠海外贸业务尤其是跨境电商企业发展迅猛，外贸类协会也迎来了飞速发展期，珠海进出口商会、珠海跨境电商协会的会员企业已达上百家，协会的成立有效加强了外贸企业之间的沟通，为企业之间的优势互补、强强联合提供了有力的支撑。随着粤港澳大湾区一体化的发展加上澳门深厚的协会文化底蕴以及澳门经济多元化发展，网商协会、澳门跨境电商协会、澳门电子商务协会等澳门外贸类协会在外贸产业发展中所起的作用日益凸显，会员企业有全朋友电子商务有限公司、跨境说科技有限公司等澳门知名外贸企业，无论是珠海外贸类协会还是澳门外贸类协会的发展对粤港澳大湾区背景下的珠澳外贸产业、企业之间的沟通与交流都发挥着桥梁和纽带的作用，有效促进了外贸产业的发展。随着粤港澳大湾区一体化的发展，珠澳协会之间的交流虽有加强，但由于受到产业结构、价值理念及社会制度等因素的影响，珠澳外贸产业协会之间的交流仍然非常有限，要将澳门打造成中国与葡语国家商贸合作服务平台，必须深入推进珠澳外贸产业协会之间的交流与合作，充分发挥珠澳外贸产业、外贸企业沟通联系的桥梁作用。要实现珠澳外贸产业协会之间的协同发展，第一，要增进澳门外贸产业协会对粤港澳大湾区外贸产业一体化相关政策的了解，针对澳门外贸产业协会对珠海外贸产业协会了解不够而交流沟通协同发展动力不足等问题，在政府机构的主导下，充分利用珠海职教联盟、民间组织等机构，宣传粤港澳大湾区外贸产业发展政策，利用珠澳媒体讲好大湾区外贸产业发展远景，开展多种形式的外贸协会交流活动，为珠澳外贸一体化发展构筑平台。

第二，强化澳门外贸产业协会对祖国文化的认同感和归属感，将外贸产业协会文化与粤港澳大湾区一体化发展及国家整体发展理念结合起来，将民族传统文化融入外贸产业协会文化，充分发挥中华民族传统文化凝聚作用，实现文化价值认同，促进珠澳外贸协会文化协同发展，为珠澳外贸协会的协同发展打下扎实的文化基础。

2.2 珠澳外贸企业协同发展

珠海跨境电商产业发展迅猛，根据珠海市商务局数据分析，到2021年珠海将实现跨境电子商务年交易额50亿元，力争建成粤港澳大湾区跨境电子商务重要一极，并利用澳门的区位优势打造中国与葡语国家及拉美地区国家跨境电子商务合作平台，由于博彩业一直以来都是澳门的支柱产业，外贸产业发展严重滞后，澳门外贸产业的发展必须由珠海带动，因此珠澳外贸企业协同发展显得尤为重要，要实现珠澳外贸协同发展应做到以下几点：第一，澳门外贸企业在珠海跨境工业园区及横琴自贸区等设立分公司，充分利用珠海外贸产业发展的优势，带动澳门外贸产业发展，同时充分利用澳门与葡语国家商贸合作的先天优势。第二，进一步打通珠澳之间的外贸企业协同发展渠道，促进珠澳外贸资源优势互补，突破现有外贸产业要素流动的障碍，建设珠澳共享化的外贸产业平台以及建设创新外贸产业协同发展中心，使珠澳之间的外贸产业要素形成联盟，建立外贸企业共享开放机制。横琴自贸区的成立对促进澳门经济多元化及珠澳外贸产业协同发展有重大利好，将创造更宽松更开放的营商环境，有利于支持珠澳产业延伸发展，推动珠澳与泛珠三角地区开展广泛的对外经贸合作，将境外产业投资与珠澳外贸企业资本市场相结合，完善服务和保障体系，支持珠澳外贸企业协同发展。

2.3 珠澳外贸人才协同发展

通过对珠澳跨境工业区全朋友电子商务有限公司等澳门跨境电商企业进行走访和实地调研，了解到澳门跨境电商产业尚处于起步阶段，亟需大量高素质跨境电商技术技能型人才，尤其是高端技能型人才，人才问题已成为制约澳门跨境电商产业发展的瓶颈。因此，珠澳外贸人才协同发展也是外贸产业协同发展的核心问题，要解决这一问题，首先应构建珠澳产教联盟，以珠澳高校为着力点，进一步加强珠澳外贸企业与当地高校联合培养外贸人才的力度。广东科学技术学院在珠澳外贸人才协同培养方面先试先行，积极与澳门龙头外贸企业建立外贸产业学院，联合培养外贸人才，助力珠澳外贸产业协同发展。在珠澳两地政府的指导下，由广科院、澳门全朋友和想要城跨境电商孵化基地共商共管、共建共享，以珠澳跨境电商产业和区域经济社会发展需求为导向，通过订单班、创业班等形式开展珠澳校企协同育人，旨在建立培养适应粤港澳大湾区发展的外贸电商技术技能型人才的珠澳跨境电商产业学院。目前，广科院的国际经济贸易专业和商务英语专业已成为全朋友电子商务有限公司等珠澳外贸业务骨干的主要人才输送基地。其次，以制度保障外贸人才协同发展。珠澳两地政府为来珠澳就业创业的人才尤其是外贸人才提供良好的服务，在生活设施、医疗保健、文化教育等方面给予政策的支持。两地政府共同谋划珠澳外贸人才协同发展相关制度，明确两地在推动珠澳外贸人才协同发展中的目标以及各自承担的义务，改变当前珠澳两地人才发展战略各自为政、人才规划无序发展的局面。与此同时，珠澳两地应积极联手争取国家在粤港澳大湾区先试先行区域人才协同发展政策的总体框架下，以珠澳两地政府、外贸企业和外贸协会为主体，逐步形成协同发展、分工协作、共同推进、持续优化的珠澳外贸人才协同发展制度体系。最后，珠澳共建共享珠澳外贸人才大数据库，以粤港澳大湾区已有的国际化人才大数据中心为基础，以珠澳政府、外贸企业、外贸协会及高校为载体，推动珠澳外贸人才专业数据库、外贸运行动态数据库、国内外跨境电商运行规则动态变化数据库的共建共享，通过互联网信息技术进一步优化外贸人才服务流程，共建珠澳外贸人才与外贸工作岗位高度匹配的互联网大数据平台，将外贸人才信息和企业需求信息纳入动态数据库，通过网络查询和检索，为珠澳两地外贸人才提供便利的外贸企业的职位需求指引。

3 结语

由于珠澳外贸产业处于协同成长阶段，产业协同发展有较大的上升空间，从协同原理的协同效应、伺服效应、自组织效应三个维度在协会文化发展协同、外贸企业协同发展渠道、人才协同发展制度等方面构建了珠澳行业协会协同发展、珠澳外贸企业协同发展、珠澳外贸人才协同发展为基础的珠澳外贸产业协同发展机制，有利于珠澳外贸产业的发展从无序到有序的转化，形成具有一定功能协同发展的外贸产业有机整体，具有某种全新的性质，超越了单个外贸企业、外贸协会等组织的发展能力，助力珠澳联手将澳门打造成中国与葡语国家商贸合作的服务平台。