提升甘洛县村文化室建设质量面临的困难与对策分析

原秀云 陈炳周 鲁文文

摘要：村文化室是我国基层文化事业建设中的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地，是巩固脱贫成效、助力乡村振兴的强力抓手。本文以国家级深度贫困县四川省凉山彝族自治州甘洛县为例，分析贫困地区农村文化室建设中所存在的主要问题，并基于此着重探讨加强农村文化室建设的对策，促进农村文化建设不断向前迈进。

关键词：文化室;质量;贫困村;对策分析

村文化室是农村基层文化服务的重要陣地，承担着宣传国家方针政策和法律法规、开展教育活动、传播科学文化知识、提供信息服务、丰富基层群众文化生活的重要职责，对提高农村群众的整体素质、发展基层文化、促进全面小康目标的实现，有着十分重要的作用。村文化室建设是新农村建设的总要求之一，也是“推动社会主义文化大发展大繁荣”和加快“农村公共文化服务体系建设”不可或缺的重要组成部分。地处偏远贫困山区的凉山彝族自治州甘洛县，作为国家级深度贫困县，因为历史和现实的各种主客观原因，经济、社会、文化等方面的发展都相对落后。认真研究该县村文化室建设质量面临的困难与对策，既有深远的指导意义，又有积极的现实意义。

一、甘洛县村文化室建设的现状

通过实地调研和人物访谈，结合县级部门组织的文化室建设联合大排查以及文化室培训，及时深入地了解了甘洛县文化室建设的具体情况。一是硬件设备初具成效。在各级政府以及各界人士的大力扶持下，这几年甘洛县农村文化室的基础设施建设取得了初步成效。截止目前，甘洛县已实现行政村文化活动室的全覆盖，村级农家书屋为农民提供实用的图书、报刊和音像电子产品超过1500册，实现了广播系统和无线应急广播设备全覆盖。二是职责分工基本明确。安排专人负责村文化室管理，明确村文化室的主要职责，确保村文化确保基层公共文化服务“最后一公里”畅通无阻。形成了多方式、多途径、全方位的信息发布平台，实现了文化信息资源的普及和共享，让群众足不出户就能享受到精彩丰富的文化大餐。三是民族特色充分凸显。结合彝区实际，对照四川省贫困地区村综合文化服务中心建设基本内容和指导标准，甘洛县率先整合民俗活动场所项目，开展的文化活动或建筑风格都体现当地浓郁的民族特色，彝族的民族文化元素几乎无处不在。

二、甘洛县村文化室建设存在的问题

（一）部分村文化室硬件存在短板。在甘洛县227个行政村中，有199个村文化室前期已达标，剩余的在2019年进行了重建或完善。一是极少数村文化室还未全部完善，原因为土地增减挂钩项目未完工、老活动室被拆除，个别村未找到合适的场地作为专门的村文化室。二是部分已脱贫退出村文化室的广播系统损毁较严重，应急广播远程操作故障率高、扩音器故障率高。三是部分老综合体建设时间较早，文化室面积太小，文化活动开展受限。四是文化室场地被占用现象较为普遍，部分文化室被当作驻村工作队的卧室。

（二）村文化室管理不到位。具体表现为：一是部分村文化室的图书摆放不规范、未进行分类贴标签。二是部分村文化室制度未上墙。三是部分村文化室无开放时间标牌。四是部分文化室的图书借阅不规范、借阅率低。五是部分文化室农家书屋开放时间太少或很少开放。六是部分文化室宣传栏无宣传内容或信息更新不及时。七是文化室配送的光盘大多没有拆封。八是广播系统使用率太低，整体来看，除了重大事情通知外，广播系统并没有真正的发挥作用。

三、促进甘洛县村文化室建设的对策建议

（一）整体推进，占领农村文化阵地。在社会主义新农村建设过程中，基层干部要高度重视农村文化建设，认识到精神生活与物质生活、经济建设与文化建设的关系，切实把文化室建设纳入到村经济和村发展的规划中去，用健康、先进、老百姓喜闻乐见的先进文化占领农村阵地。一是加大宣传力度，提升村干部（包括驻村工作队）对文化建设重要性和必要性的认识，营造良好氛围，明白文字是传播文化的主要途径。二是加强培训力度，特别是文化室管理意识、管理内容和管理能力方面的培训，提升基层干部的业务素养。三是加深引导力度，村干部要引导村上的学龄儿童主动借阅图书、培养阅读习惯，并及时做好借阅登记等图书管理工作，形成良好学习习惯。

（二）狠抓落实，健全农村文化制度。村文化室要有一套完整的管理制度，才能保障各项文化活动的顺利开展。一是乡镇要高度重视，成立文化工作领导小组，指派专人分管文化工作，明确责任，制定村文化室建设的中长期规划和年度计划，并督促村级贯彻落实。二是村级要严格按照《文化活动室管理制度》，夯实责任，指派专员负责村文化室的日常管理运营工作，及时做好各项记录，做到工作有章可循。三是建立文化活动档案，及时记录和规范开展的各类文化活动，为下一步工作的开展提供经验支撑。

（三）细化举措，助推农村文化建设。针对目前村文化室存在的问题，要细化工作举措，切实提高农村文化建设的成效性。一是有必要对部分老文化室，特别是前几年退出的贫困村文化室，进行旧房改造或重建并科学合理的布局。二是对广播系统要进行全面排查，采购足够的配件，每个乡镇可以配置部分备件，村镇（乡）干部要坚决消除“等、靠、要”思想，与相关职能部门一起及时排除故障，确保系统的正常安全使用;三是要把广播系统充分应用起来，不仅起到日常通知的作用，更要做好早晚节目和新闻播报，使之成为农村思想文化宣传的主阵地，同时还要确保应急广播的正常使用。四是配备相应的光盘播放设备，让购买配置的光盘有效利用起来。五是优化文化室建设，充分利用好文化室资源，注重创新农村文化内容、形式和手段，适当增加农民喜闻乐见的内容，比如乐器、棋牌等，要让村民有兴趣到文化室来。

参考文献

[1] 刘琳. 农村文化室建设模式初探[J]. 农业科技管理， 2007， 34： 59.

[2] 朱日保. 农村文化室建设中的问题及对策[J]. 办公室业务， 2016， 18： 64.

[3] 中共甘洛县委办公室 甘洛县人民政府办公室. 《甘洛县“22+1”扶贫专项2019年实施方案》（甘委办发〔2019〕68 号）. 2019.

作者简介：原秀云（1989-），女，博士，河南林州人，由四川大学选派赴凉山州甘洛县挂职扶贫，研究方向为思想政治教育和高校扶贫;

陈炳周（1972-），男，博士，河南淮滨人，由四川大学选派赴凉山州甘洛县挂职扶贫，研究方向为高校扶贫和民族地区党建;

鲁文文（1988-），男，本科，四川安岳人，2018年10月起在中共甘洛县委办公室工作，研究方向为民族地区文化和党建。

（四川大学软件学院 四川 成都 610065;四川大学电子信息学院 四川 成都 610065;中共甘洛县委办公室 四川 凉山 616850）