消除事故隐患的实验室安全治理策略

刘长宏， 廖 影， 胡 宇， 李晓辉， 宋典达， 朱再明

（辽宁师范大学a.资产管理处；b.化学化工学院，辽宁大连116029）

0 引 言

高校教学实验室是高校开展实验教学的主要阵地，是支撑科学研究工作和服务社会创新的重要场所。随着高等教育事业的不断发展，高校实验室的数量不断增加，规模不断扩大，功能不断扩展，随之而来的实验室潜在事故隐患也日益增多且类型复杂。近年来，高校实验室爆炸、人身伤害、中毒等重大安全事故时有发生，暴露出许多问题隐患没有彻底治理。因此，消除事故隐患、筑牢实验室安全防线可以说是实验室安全工作永恒的主题［1-3］。

1 事故隐患的内涵

（1）事故。事故是一系列原因事件按一定的逻辑顺序流经系统而造成的损失，是人们不希望发生而突然发生的意外事件。泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。

（2）隐患。隐患是指人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，是潜在的危险，有发生危险的可能。泛指潜藏着的祸患，一般指在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定、并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患。

（3）事故隐患。国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（第16号令）第三条规定：“事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。按危害和整改难度，事故隐患可分为一般和重大二级，也可分为一般、较大和重大三级。一般来说，一般事故隐患危害小，立即能够整改；较大事故隐患危害较小，整改难度较小，短时间内能够整改；重大事故隐患危害和整改难度较大，短时间内自身难以排除［4-5］。

2 消除事故隐患原则

（1）宣传教育原则。隐患就是事故，而隐患产生的三种原因中，人的不安全行为和管理上的缺陷都是由人的意识和行为所决定的，可见宣传教育是高校实验室安全工作最基础最重要的工作内容。

（2）持续性原则。随着高校对实验室安全的重视程度不断提高，体制机制建设日趋完善，在经费投入上也不断加大力度，实验室安全的总体状况同过去相比有了较大的进步。但是，并不能通过一次投入或几次检查就能解决所有实验室安全事故隐患，师生员工的安全意识和安全行为也不是一次活动或一项制度就能筑牢的。消除事故隐患不是一项暂时的工作，也不是1年就完成的工作，它需要驰而不息，久久为功［6］。

（3）“零容忍”原则。立德树人，安全先行。近年来，教育部不断对高校加强实验室安全工作提出具体要求，并制定“实验室安全检查项目表”，施行专家进校现场检查。高校自身也开展各项专项检查，实验室更是将日查作为制度执行。检查出的安全事故隐患不整改或整改不到位，等于埋下了“定时炸弹”，必须采取“零容忍”的原则，才能逐步筑牢实验室安全防线。

（4）治理原则。实验室安全是一个相对的概念，没有绝对的安全。从事此项工作要做到不出大事故，避免小事故，尽量不出事故。要全面认识实验室事故隐患内涵，重视风险治理，不断发现问题、不断改进、不断完善。当事故隐患风险水平低于某种程度或在可接受范围内，实验室安全才有保障。

（5）系统性原则。消除事故隐患非常重要，所以要坚持从系统上认识什么是隐患。在人的不安全行为和管理上的缺陷方面，思想上对事故隐患的错误认识，是最大的事故隐患。充分认识大概率的大事故和小概率的大事故的重大风险，真正做到从灾难中吸取教训，不断提高认识。在物的不安全状态方面，坚持安全先行，加大经费投入，积极整改，不断完善。

3 实验室主要安全事故隐患及原因分析

纵观近年来国家和高校重大安全事故案例，主要教训是：安全发展理念不牢，安全意识淡薄，安全发展红线意识不强；法治意识缺失，违法违规，安全生产主体责任严重不落实，未严格履行各自职责；安全制度落实不到位、内容不科学，培训走过场，组织管理混乱，不按规范操作；安全设施老化，防护应急设施缺失，特岗操作人无资质；监管执法不负责任等。高校应从重大安全事故中充分吸取教训，树立安全发展理念，严格执行安全主体责任，坚持安全第一，预防为主，守法遵规，科学防范，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，不断消除火灾、爆炸、人身伤害等实验室安全事故隐患。

（1）火灾事故隐患。在重大的实验室事故中火灾性事故占比较高，具有普遍性，且危害性很大。这类事故主要表现在：供电线路老化、超负荷运行；违规使用电炉、电加热器取暖和实验工作以外的其它用电；私自改装、乱拉乱接电线电缆；违规超时间使用大功率电器设备、酒精灯、电炉等；乱扔烟头引燃易燃物质；燃烧反应等实验中违反操作规程引燃易燃物质，易燃易爆化学品储存、使用、处置不当引发泄漏爆炸［7］。

（2）水灾事故隐患。主要表现在实验室上下水管道、连接件老化、破损、堵塞；冷却冷凝实验装置使用的老化、破损，在实验中橡胶管脱落；处于顶楼的实验室楼顶防水层损坏；高层建筑水箱、管道、暖气冻爆损坏等。

（3）爆炸事故隐患。这类事故主要指易燃易爆化学品储存超量，运输使用违反操作规程，收集处置不当引发泄漏；易燃易爆物品安全柜等设备故障或缺陷引起泄漏；违反实验操作规程导致的燃烧热能释放；压力气瓶装置操作不当或不规范，及气瓶泄漏、高温、强烈碰撞；生产工艺、设备或系统不完善等。

（4）污染事故隐患。废液废气处置不达标排放或直接排放；实验过程或废液收集处置中因操作失误、装置损坏等原因造成泄漏；通风装置老化、损坏不能排风造成有毒气体排放不出；通风设备没有加过滤装置造成有毒有害气体直接排放大气中；盛装挥发性的化学试剂瓶或装置用完后封闭不严等。

（5）毒性事故隐患。主要表现在管理出现漏洞，造成有毒药品丢失；将饮料和食物带进实验室，误饮有毒化学试剂；造成食物中毒；从事有毒实验防护设施缺失；不按规定在无防护环境下进行实验；毒害品存储设备故障，造成泄漏或有毒气体排放不畅，酿成中毒等［8］。

（6）病原微生物事故隐患。没有严格按病原微生物危险度对实验室进行分级；不按等级标准进行实验；违反实验操作规程；安全防护措施不达标；废弃物处置程序违规等。

（7）动物污染事故隐患。购置来路不明的动物；饲养动物条件不达标；动物尸体处理不及时；违规处置动物尸体等。

（8）人身伤害事故隐患。前述事故隐患都能造成人身伤害。除此之外还有违反规程操作重大危险源实验；从事激光、辐射等实验不按规定穿实验服和防护装备；安全防护装备损坏或缺失；违规操作机械、电气、起重类等大型设备及压力容器、场（厂）内专用机动车辆、加热及制冷装置等特种设备；大型机械设备和特种设备老化、维护维修不及时；产生粉尘的实验场所防护和防爆未达标等［9］。

4 筑牢实验室安全防线的对策

4.1 完善体制机制，夯实实验室安全管理基础

设立校级实验室安全工作领导小组，在主管部门设置办公室，并设置实验室安全管理科，全面负责实验室安全工作。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的工作原则，不断夯实验室安全管理体制机制［10-11］。

完善实验室安全教育培训、准入、检查、隐患整改及责任追究等管理制度，明确学校主要负责人和各级管理人员的职责及责任追究细则。树立安全发展、预防第一的理念，强化实验室安全的红线意识和底线思维，着力夯实实验室安全工作基础，全面提升实验室安全治理能力。

4.2 创新举措，推进实验室安全宣传教育

宣传教育是做好实验室安全工作的重要基础。按照“全员、全程、全面”的要求，开展面向师生的实验室安全相关法律法规规章和标准内容教育，通过开设安全必修课、选修课和实验室安全准入等方式，提高师生安全意识和安全防护能力。积极创新安全宣传教育形式。在传统课堂教学、讲座等形式的基础上，积极利用传统媒体和新媒体等多种宣传阵地刊播实验室安全宣传教育内容。充分利用校园多媒体展示屏和实验区的有效空间营造安全文化氛围；充分结合每年国家“安全日”“安全生产月”等各类安全宣传活动，不断夯实师生安全理念，让安全行为成为习惯；充分利用重大安全事故案例进行警示教育，提升师生安全意识，让安全意识驱动安全行为，筑牢实验室安全防线［12-13］。同时，把安全宣传教育作为日常安全检查的必查内容，对安全责任事故要一律倒查安全教育培训责任。切实促进高校进一步提高安全事故预防和风险治理水平，把实验室风险治理的工作向前推进。

4.3 加大检查力度，及早及时发现安全事故隐患

构建实验室安全检查体系和实验室自查、学院检查、学校检查制度，明确检查内容和检查要点，形成检查、反馈、整改、验收的闭环管理工作机制。掌握实验室危化品、气体钢瓶等重大危险源安全风险分布档案，构建相应数据库，及时更新，实施动态管理。实施实验室安全检查和值日台账制度，及时发现安全事故隐患。突出重点，做好专项检查，强化对实验室用电、危险化学品、辐射、病原微生物、实验动物、机械设备、特种设备等重大危险源的检查，重点摸排危险化学品等重大危险源的采购、运输、储存、使用和处置等环节安全风险。建立各级各类实验室安全检查事故隐患台账，跟踪管理，直到事故隐患消零为止。同时，要借国家和省级主管部门检查及专项检查之时机，推进实验室安全重大事故隐患整改。

4.4 加大整改力度，消除实验室安全事故隐患

在实验室安全隐患整改过程中，健全落实责任体系，责任到人，压实安全责任，建立任务清单、责任清单和问题清单，采取“谁使用谁负责、谁管理谁负责”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的措施，强化实验室安全隐患整改工作。建立实验室、学院、主管部门和职能部门紧密衔接的安全隐患处理机制，确保安全隐患得到及时处理。对无视事故隐患整改、拒绝整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的责任部门及相关人员，将给予严肃批评和处理。对因整改不到位，造成安全事故的单位和责任人，追究相关单位和责任人的责任［14-15］，一分部署，九分落实。高校要高度重视实验室安全隐患整改工作，将一般事故隐患的整改经费列入学校常规经费解决；对较重大事故隐患要列入学校年度项目预算予以解决；对重大事故隐患要列入学校专项项目库，排队优先解决。

5 结 语

实验室安全工作永远在路上，人的不安全行为会随着时间、外界因素和环境条件变化而改变；物的不安全状态也随着使用时间和使用频次而改变；管理上的缺陷更需要不断完善和提升。消除安全事故隐患是目标，宣传教育、检查、整改是手段，只要我们一件事一件事扎实地去做，一年接一年去做，夯实安全工作基础，并增强实验室安全工作的科学性、预见性、主动性和创造性，就会筑牢实验室安全防线。