“双一流”建设背景下高校实验技术人才队伍建设的价值意蕴与实践路径

徐剑波

（上海交通大学电子信息与电气工程学院，上海200240）

0 引 言

习近平总书记在全国教育大会上提出要加快一流大学和一流学科建设，实施创新驱动发展战略，实现高等教育内涵发展。高校实验室是创新人才培养、实践教学、科学研究、学科建设的重要基地，而实验技术人才是实现上述功能的主体力量，其建设直接影响高校实验室水平［1］。因此，积极响应“双一流”建设对高校实验技术人才队伍的新要求，急需打造一支技术过硬、创新能力强的实验技术人才队伍，为高校人才培养、教学科研及学科建设提供强有力支撑。

1 “双一流”建设背景下高校实验技术人才队伍建设价值意蕴

2018年，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发的《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》中，提出要建立稳定的高水平实验技术人才队伍［2］，发挥其不可或缺作用。

1.1 落实立德树人根本任务

习近平总书记在全国教育大会上指出：“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿教育各领域”［3］。高校实验室是育人的重要场所，实验技术人才能创造性地开设实验课，有效地将知识、技巧与能力传授给学生，培养学生科研攻关创新思维，求真务实、实事求是的科学精神［4］。实验技术人才良好的职业道德和思想品德，能为学生树立榜样，引导他们成为科学知识丰富、坚定理想信念的有为青年。

1.2 推动学科持续发展

高校实验室建设是学科发展中不可或缺的组成部分。在教育部实施的学科评估中，高校实验室的建设水平作为“支撑平台”列入指标体系中，反映学科的“积累质量”［5］。一支素质高、专业性强的高校实验技术人才队伍是加快科研成果转化，实现科技资源优化，提升科技核心竞争力，促进学科发展的重要支撑力量［6］。在“双一流”建设背景下，高校实验技术人才队伍建设与学科建设的融合发展，将进一步促进一流学科的发展。

1.3 促进高校教学科研实力提升

当前高校实验室由最初承担实验课程的单一功能，逐步向支撑教学科研等核心功能转变。实验技术人才是科研项目的重要合作者，是高校技术研发的中坚力量，他们掌握着仪器研制的“高精尖”技术，是科研活动中实验流程和数据质量的直接把控者，其专业水平能帮助攻克科研难题和科研产出的质量。同时，他们能及时将最新的实验技术传授给学生，帮助学生解决科研项目中的实验难题，有效提升人才培养质量［7］。

2 高校实验技术人才队伍建设存在的主要问题

目前，高校实验技术人才队伍建设主要存在以下问题：

2.1 岗位匹配度不高

高校实验技术人才承担了多种工作角色，涉及实验教学、分析测试、仪器设备设施操作与维护、实验室日常管理等［8］。然而，当前多数高校并没有着实把实验技术人才当作办学发展过程中“不可缺少”的重要组成力量，而是简单视作“岗位匹配度”不高的教学辅助人员，造成工作中人岗不一致等乱象众多，岗位定位不清晰，自然发展也缺乏明确方向。

2.2 队伍结构失衡

由于队伍建设定位不清，自然易造成高校实验技术人才队伍的年龄、学历和职务结构不尽合理。主要表现在：部分年龄段出现断层，中坚力量比较薄弱，不少高校面临青黄不接的局面；经验丰富、技术水平相对过硬的老辈实验技术人才学历普遍偏低，高学历的新进实验技术人才掌握的技术能力有待加强；高级专业技术职务的实验技术人才普遍偏少［9］。人才结构不合理，很大程度上造成队伍的不稳定和不可持续。

2.3 整体能力不足

长期以来，高校实验技术人才队伍建设重视程度不高，造成高水平实验技术人才匮乏，整体水平和综合实力不强。主要表现在：对一些“高精尖”先进仪器疑难杂症难以解决并很难实现二次开发；实验教学知识更新率低，与行业发展结合不够紧密，无法激发学生实验兴趣和实现操作技能提升；实验室建设和管理水平相对落后。因此，懂技术懂开发，综合能力强的实验技术人才力量的储备已迫在眉睫。

2.4 发展通道受阻

实践中，现有的管理模式未能充分考虑实验技术人才的岗位特征及成长规律，造成其发展通道一定程度受阻。主要表现在：重视程度不足、职业上升空间发展路径不明确、晋升标准与评价体系缺乏多元、可量化的科学合理性。因此，建立起科学合理的实验技术人才队伍发展通道，是稳定队伍、激励其工作热情，解决好队伍持续发展的关键。

3 实验技术人才队伍建设问题的内因分析

目前高校实验技术人才队伍建设存在问题的原因。

3.1 角色定位不准确

高水平实验技术人才在实验教学、科学研究、实验室建设与管理以及综合效益上具有不可替代的重要作用［10］。然而，高校中普遍存在重理论教学、轻实验教学现象，对实验技术人才队伍建设的重要性认识不足，队伍的功能定位不够准确。随着“双一流”建设和实验室质量提高需要，实验技术人才的角色定位必须从“可有可无”的教辅岗位向“不可或缺”的重要支撑队伍转变［11］。

3.2 发展规划不清晰

实验技术人才队伍建设应与学科建设、师资队伍建设紧密相联，互为补充、互为促进［12］。实践中，大多数高校在制定队伍建设整体发展规划时，对实验技术人才队伍的发展规划缺少系统科学思考。结果是其路径发展不清晰，工作目标不明确，在培养和发展上很难得到充分保障，极大地影响到实验技术人才综合素质和能力提升，难以满足创新人才培养、科学研究及学科建设等方面的强有力支撑。

3.3 管理机制不完善

实验技术人才队伍与教学科研队伍虽同等重要、紧密联系、相互影响，但仍有一定差别。在“分类发展”未全面实施情况下，基于教学科研队伍为主制定的现有评价体系和发展机制，并不完全适合且不利于实验技术队伍的评价、晋升、考核和发展［13］。极大地挫伤了实验技术人才的工作积极性和创造性，不仅留不住高层次人才，而且会加速人才流失，大大影响了队伍稳定性和科学持续发展。

4 加强实验技术人才队伍建设的实践路径

按照“双一流”建设对高校实验技术人才队伍提出的新要求，针对目前发展中存在的主要问题及原因，高校应加强实验技术人才队伍建设。

4.1 提高思想认识，制定顶层规划

高校要充分认识到实验技术人才在人才培养、科学研究、学科建设等方面的重要性。①提高重新认识实验技术人才的身份认同思想，要从根本上将他们视为学校发展建设中的重要队伍组成，淡化他们与专任教师之间的身份界限。②结合高校自身建设规模需要，为实验技术人才队伍制定详细的发展规划，实现队伍建设与学科建设、人才培养、教学科研和服务结合的有机实体［14］。在人才聘用、发展评价、职称评定等方面应充分考虑这支队伍的岗位特点和现实需求，向一线实验技术人才倾斜，制定差异化、科学全面的评价体系和制度，从而通过科学规划、顶层设计与发展目标明确，切实推动实验技术队伍健康良性发展。

4.2 科学定编定岗，优化队伍结构

高校可以通过科学定编、合理设岗以及外聘方式来优化当前实验技术人才队伍结构，保障队伍质量。①科学定编。结合实验室规模、任务、专业特点等实际，本着规模适度、规范合理、人力资源有效配置的原则，进行科学合理定编。重点可根据实验设备的价值，实验预备、实验指导和仪器设备的使用管理以及实验仪器的开发和维护等综合考虑［15］。②合理设岗。根据任务、学科等合理设置实验技术人才职务结构比例和岗位，综合考虑重点岗位、骨干岗位与一般岗位设置，明确不同岗位职责目标，以实验技能和实际工作业绩为重点，激励实验技术人才的积极性。③根据工作需要，可以聘任校外高级专家、在校研究生担任实验技术创新团队中的实验教学、实验技术指导等工作，解决编制不足难题，逐步形成固定与流动、专职与兼职相结合的用人机制。

4.3 精准引育并举，提升队伍水平

高校可以通过引进与培育相结合方式来提高实验技术人才的整体水平。①加大引进高水平实验技术人才。通过政策切实吸引和留住优秀的高水平实验技术人才，尤其是在仪器开发、仪器设备功能改进、大型仪器设备管理与公共服务关键岗位上，设立“首席研究员（特聘教授）”“实验技术带头人”等重点岗位，以支持科研发展和学科交叉，提高实验教学和公共服务水平［16］。②打造立体式人才培养工程。在做好精准引进的同时，要着力加强实验技术人才的培养培训工作，切实提高队伍的专业水平和整体素质。通过设立专项经费，鼓励并选派实验技术人才积极参加学术交流、技术开发及进修学习活动。③建立实验技术人才的培训基地。依托国际合作联合实验室建立、重点实验室、国家认证中心等建设实验技术人才的培训基地，实现全员系统培训计划［17］，最终建成一支充满活力、富有创新意识的高水平技术人才队伍。

4.4 健全管理机制，促进队伍发展

高校应从管理机制出发，健全体制机制，提升队伍整体水平。①以“分类发展”为指导，制定适合实验技术人才的管理制度与办法，要注重实验技术开发与管理、立足工作职责与表现等为主的评价标准。适当设置符合实验技术队伍实际工作的可量化、多维度、菜单式的条件，并建立不同岗位间科学的常态流动机制，从而实现其职业生涯的提升［18］。②设立奖励和推优评先制度。学校设立实验教学成果奖、实验室工作先进集体和个人、大型仪器设备使用效益奖等，充分调动实验技术人才开发技术创新的积极性，提高工作效率和效益。③建立和健全考核制度。从思想表现、职业道德、履职尽责等实施全方位的聘期与年度考核相结合，考核结果作为加薪晋级和奖惩的重要依据，并引入竞争激励机制和淘汰退出机制，充分调动实验技术人才的积极性和实现高水平实验技术人才队伍建设。

5 结 语

高校实验技术人才队伍建设是长期的系统过程，需要通过顶层设计、机制保障，多措并举建设和培养一支结构合理、人才稳定、素质优良的实验技术队伍，从而满足新形势下高校人才培养、学科建设、科学研究以及社会服务等发展需要，扎实推进高校内涵发展。