宁阳全力打好生猪稳产保供攻坚战

文│宁尚锴 徐曙光 （山东省宁阳县畜牧兽医服务中心）

近年来，山东省宁阳县坚持把生猪稳产保供作为一项重要政治任务，加快恢复生产，保障猪肉产品有效供给，打响了一场稳产保供惠民生、守护群众“肉篮子”的攻坚战，全县生猪生产呈现出良好发展势头。目前，宁阳县生猪出栏量、存栏量分别达到24.57万头、26.93万头，能繁母猪存栏量3.16万头，超额完成了目标任务，存出栏量稳居山东省泰安市首位。2020年7月23日，宁阳县代表山东省迎接自然资源部、农业农村部对生猪稳产保供工作和相关政策落实情况督导，宁阳县委、县政府汇报了全县生猪生产稳产保供工作情况。

一、坚持统筹谋划，高位推进生猪稳产保供

宁阳县紧紧围绕恢复生猪生产这一目标要求，进一步细化明确各级各部门单位责任，建立起高效有力的工作推进机制，全力抓好各项工作落实。

1.建立领导机制。强化工作领导，成立了由畜牧兽医、发改、财政、环保、自然资源和规划等11个部门单位组成的恢复生猪生产协调办公室，下设3个工作小组，统筹推进各项任务落实。制定生猪生产恢复发展两年行动方案，下发稳定生猪生产保障市场供应的通知，细化分解稳产保供各项任务，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。特别是在2019年11月全国畜牧业工作会议结束后，宁阳县立即召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和相关文件会议要求，进一步统一思想、统一行动、统一要求，切实把生猪稳产保供落实落细。

2.建立监测预警机制。加强规模养猪场直联直报系统管理，将全县111个生猪规模养殖场全覆盖纳入每月跟踪调度，并实行县、乡两级数据审核，对数据异常的进行现场核实，确保监测数据真实可靠。

3.建立指导服务机制。通过培育示范场点、开展交流培训、举办专题讲座以及“鲁牧云课堂”培训直播等方式，大力推广生猪养殖先进技术，切实提高生猪养殖场户和生产经营主体的管理水平。2020年以来，共组织现场培训1期，网络直播培训11期，累计培训1460余人次，发放非洲猪瘟防控等技术手册1000余册。

二、强化政策保障，精准落实各项扶持措施

把落实中央和地方扶持生猪生产的政策作为加快生猪恢复发展的重要措施，持续加大政策跟踪落实力度，全力做好生猪稳产保供工作。

1.落实用地保障措施。取消生猪养殖15亩附属设施用地上限，加大养殖用地政策宣传力度，持续简化用地备案流程，生猪养殖用地由经营者与当地村集体经济组织、农户签订用地协议，经乡镇政府备案后即可使用，有效降低了生猪养殖准入门槛。截至目前，共备案标准化养猪场4家。

2.加大资金扶持力度。将2020年760万元生猪调出大县奖励资金，集中用于奖励饲养技术推广、标准化养殖基地建设、大型生猪养殖企业和有关项目补贴，提升资金使用效益。严格落实规模养殖场建设补助项目资金，目前温氏葛石富家洼生猪养殖场200万元补助资金已到场，项目已投产，达产后年可出栏生猪3.6万头。

3.实行环评承诺告知制。对年出栏5000头以下的生猪养殖项目，取消环评审批或备案手续，对年出栏5000头以上的生猪养殖项目，纳入环评承诺告知制审批改革试点。2020年以来，共审批规模养殖场3家，全部实行了环评承诺告知制。

三、加快转型升级，稳步提升生猪生产能力

坚持立足实际、着眼长远，通过优化产业布局、拉长产业链条、推进畜禽粪污资源化利用等措施，扎实推动生猪全产业链转型升级。

1.不断优化产业布局。发挥农业产业化联合体、龙头企业和专业合作经济组织的带动作用，推动温氏集团等大型生猪养殖企业将中小规模养猪场户纳入现代产业体系管理，建立以大型规模养猪场、种猪场为引领，适度规模养猪场为主体，家庭牧场为补充的生猪标准化生产格局。2020年以来，宁阳县新建、改扩建标准化养猪场19个，达产后年可出栏生猪20万头。依法依规科学划定禁养区，2020年2月完成了禁养区的方案修订，制定了禁养区平面分布图，明确了四至边界及相关说明。

2.持续拉长生猪产业链条。大力开展“双招双引”，依托晴好、大福、众旺等龙头企业，着力发展高附加值生猪深加工项目。2020年以来，共新建、续建肉制品加工项目两个，总投资2.1亿元。

3.加快推进畜禽养殖粪污资源化利用。坚持保供给与保环境并重，宁阳县把畜禽粪污治理工作作为推进现代畜牧业发展的硬任务、硬指标，扎实推行“种养平衡、农牧结合”的生态养殖模式，着力实现区域资源循环和生态平衡。目前，宁阳县畜禽粪污资源化利用率、规模养殖场设施配建率分别达到96%、100%。

四、突出疫病防治，全面做好非洲猪瘟防控工作

成立非洲猪瘟防控工作领导小组，进一步健全完善应急预案，切实做到责任到位、工作到位、程序到位，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情的底线。

1.持续加强源头管理。严格落实生猪产地检疫制度和运输车辆备案制度，实行养猪场封闭管理，指导养猪场户特别是规模化养猪场、种猪场全面落实清洗消毒等防控措施，切实改善防疫条件，降低全环节病毒传播风险。顺利完成村级动物防疫员改革，认真落实防疫员社会保险和工作经费，全面提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力。

2.健全病死猪无害化处理体系。全面推进专业化集中处理，集成各类政策资金扶持无害化处理企业，有效提升收集、转运、处理等各环节的生物安全水平，为县内无害化处理企业宁阳县宁盛生物科技有限公司发放建厂补助资金100万元，确保公司持续稳定运行。

3.加大非洲猪瘟监测力度。投资83万元建设病原学兽医实验室，有效提升了全县非洲猪瘟等重大动物疫病检测能力。严格落实疫情日报告制度，设立疫情举报电话并向社会公布，对日常排查和社会举报的有关情况，逐一进行现场流行病学调查和实验室检测。严格落实屠宰环节企业自检和官方兽医派驻制度，2020年以来宁阳县晴好、众旺两家屠宰企业开展非洲猪瘟自检251批次，非洲猪瘟病毒核酸检测均为阴性。

五、加强监督管理，持续保障肉品市场供应

聚焦肉品市场供应薄弱环节，千方百计保运输、稳价格、强监管，确保生猪及其产品市场稳定有序。

1.着力保运输。严格落实仔猪及冷鲜猪肉运输“绿色通道”政策，免收种猪及冷冻猪肉运输车辆通行费用。特别是在2020年新冠肺炎疫情防控初期，针对设卡检查、堵路封村和返工人员回程受阻等问题，宁阳县按照不检查、不处罚、不收费、快放行的“三不一快”原则，全力保障生猪生产资料和种猪运输车辆的快速有序通行，确保全县生猪正常生产和市场畜产品的充足供应。

2.着力稳价格。统筹做好猪肉市场正常供给、储备肉及时投放、替代肉类产品满足供应等工作，积极开展产销对接，合理引导市场预期，实现了猪肉市场价格平稳下降。

3.着力强监管。持续加强餐厨废弃物管理，扎实开展违法违规生猪调运专项整治，对泔水喂猪、违规调运、私屠滥宰、非法“炒猪”、收购加工病死猪及其制品等违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。