房屋建筑工程PPP项目投标报价项目融资问题及对策

北京建筑大学 北京 100044

房屋建筑工程发展至今，存在政治、经济以及市场等各种风险因素，如果能够对PPP模式进行灵活运用，对各种风险的降低都有着一定的作用。随着房屋建筑PPP投融资模式的出现，有效规避了房屋建筑工程普遍规模大、成本高的问题，有效缓解了房屋建筑工程给企业带来的巨大资金压力，使得政府部门能够与社会资本之间更加高效的合作，对房屋建筑融资效率以及融资规模的提高有着非常重要的作用和意义。

一、房屋建筑PPP投融资模式的内涵以及特点

PPP投融资模式主要指的是公私合营模式，该种模式能够在一定程度上促进城市基础工程建设的发展，能够加强社会企业与政府部门之间的联系，使政府部门有效地调动社会资源，对减轻政府部门的资金压力来说有着非常重要的作用。通常情况下，PPP投融资模式的应用需要政府部门与社会企业之间签订相关的发展合同，在合同上应该标明在实际建设中，社会资本与政府分别需要承担的责任，以及在整个项目运营中具有的权力。

PPP模式是一种新型的房屋建筑融资模式，能够使政府与社会资本之间存在着良好的合作关系，同时允许社会资本参与到房屋建筑的投资以及后期的运营管理中。因为房屋建筑本身就不是以营利为目的商品，在实际应用中有着更多的公签性。

二、房屋建筑PPP项目的投标报价问题

对于房屋建筑PP项顶目投标报价工作的开展来说，有许多要求需要加强注意，要能够结合房屋建筑工程项目的环境以及气候特点，来对投标报价方案进行制定，此外还有因项目的开展承担的自然风险以及建设风险也在考虑范围。一是自然风险指的是，在项目开展的过程中，如果建设区域内发生地震等一系列不可避免的地质灾害的话就会导致项目的损坏，为了使风险降到最低，可以采取风险转移的方式，通过购买商业保险，使保险公司来承担部分的风险；二是建设风险指的是项目开展过程中设计方案的变更、原材料价格的上涨以及劳动力价格的上涨等，可能会导致整个项目建设成本的升高，可以采用合同签订的方式来实现，将原材价格或者是人工价格控制在一定范围内。

三、房屋建筑PPP项目的财务问题

PPP管理模式对推动政府和社会资本之间的合作有着非常重要的作用，也是非常关键的经济交流纽带，如果在PPP投融资模式下，出现财务问题的话，就会对原有的合作共赢机制带来影响，从而会影响到房屋建筑项目的服务质量，如果是严重的财务问题的话，还会对房屋建筑的正常运营带来巨大的影响。在PP项目财务测算工作开展中，有三个常见的误区:首先，容易混淆可用性付费测算与铺底流动资金之间的概念，在实操的过程中容易将铺底流动资金纳入可用性付费的范畴内，从而对测算结果的准确性带来影响；其次，容易将等额本金的付费方式与运营补贴的计算方式弄混淆，在不同的付费期限内，其付费本金是相同的，最大的不同主要体现在运营补贴上，对于运营补贴的支出是逐年递增的；最后，在对可用性付费进行测算时，如果直接将政府股权出资的份额减去的话，就意味着政府不会参与到项目分红中，因此会涉及项目的权益分配问题。

四、房屋建筑PP项目的投融资风险向题

PP项目投融资模式下主要的投融资风险有经济风险、市场风险。对于经济风险来说，由于资金投入大，即使吸纳了部分的社会资本，政府部门需要采取银行贷款的方式，因此就会受到银行利率调整以及通倓膨胀带来的经济风险。此时，为了降低风险发生的概率，政府要能与银行签订相关的合同，将贷款利用控制在一定范围内，防止出现资金流断裂以及工程超支问题。另外就是市场风险，对于经济发展水平较高地区的房屋建筑项目来说其经济效益编高，因此利润回收效益高，如果是经济发展水平欠发达地区，就会导致收益低，整体收益水平与投资预期之间存在着较大的差距。

五、房屋建筑工程PPP 项目投标报价项目融资问题的相关对策

(一)构建互相合作机制，充分发挥PP专业机构的积极作用

1.PPP投融资模式是无法单独运行的，需要专业机构配合工作，政府部门如果能够与私营企业之间建立良好的合作关系，从而获得技术以及人才上的支持，则为PPP项目向着专业化的方向发展奠定坚实的基础。

2.PPP投融资模式是一种长期发展的公私合营经营模式，且公私合营双方是建立在相互信任的基础上的。所以PP模式下的合作双方，要能够树立高度信任的合作观念，构建合理的互助互信机制，对房屋建筑的发展会有巨大帮助。

(二)强化管理制度建设，严格投资人的准入标准

对于房屋建筑PP项目的开展来说，在政府以及各个投资方等因素的影响下，使得一些不符合PPP项目要求的投资人也能够进入到项目中，从而会对整个项目的质量和进程带来一定的影响。因此要加强对管理制度的建设，提高投资人的准入标准。同时在投融资工作开展在的过程中，要能够联合专业的组织机构，制定科学完善的融资进规划，对可能存在的运作风险进行有效的化解。

六、结语

随着PPP投融资模式的出现于运用，房屋建筑工程事业得到了快速的发展，政府部门的财政和负债压力也得到了大幅度的缓解，但是在项目开展的过程中也出现了非常多的问题，在未来的发展过程中，我们需要加大对这些问题的研究力度，并制定完善的解决措施。