雄安新区综合交通运输统计指标体系构建

姜川川

（河北省交通规划设计院，河北 石家庄 050000）

引言

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。根据《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区要建设成为推动高质量发展的全国样板。交通运输是经济社会发展的基础性、先导性行业，党的十九大报告提出建设交通强国的宏伟目标，雄安新区将打造便捷、安全、绿色、智能交通体系，一方面打造现代综合交通高质量发展样板，另一方面高效支撑新区社会主义现代化城市建设。

雄安新区综合交通运输指标体系构建是推动新区交通运输高质量发展的基础性、先导性工作。立足河北省交通运输统计体系现状，通过补充完善，构建具有雄安特色的综合交通运输指标体系，能够全面掌握新区交通基础设施建设投资，交通运输服务保障，综合交通发展状况，绿色、安全、智能交通发展情况等，通过统计数据分析，反映交通运输发展过程中的特征和问题，从而为新区交通运输高质量发展保驾护航。

1 河北省交通运输统计指标体系现状

1.1 统计主要内容

2013年大部制改革后，铁道并入交通运输部管辖，但省级层面交通运输统计按照管理职责划分特征较为明显，如：目前铁路,特别是国家铁路相关运力、运量、基础设施信息等相关统计工作仍由国家铁路总公司完成；邮政快递业务量、营业网点等相关统计工作由邮政局完成。

河北省交通运输统计主要依据交通运输部发布的交通运输行业统计报表制度进行，统计主要范围为公路、水路。统计内容主要有：交通固定资产投资统计、交通基础设施数量统计、道路运输业统计、水运生产统计、公路交通情况调查统计、公路水路交通运输企业一套表统计、道路运输行业行车事故统计、港口生产安全事故统计、公路水路环保统计等，具体统计指标包括完成投资额、公路网里程、枢纽场站个数、公路水路客货运输量、港口货物吞吐量、高速公路交通量、干线公路断面交通量、安全生产事故数据、污染物排放及处理情况、污染治理设施设备情况、到港船舶污染物接受处理情况等。统计频次包括高速交通量旬报，交通固定资产投资、运输生产月报，交通基础设施状况、装备状况等年报，特殊情况下，还会根据实际需要进行日报或周报。总体来看，依据交通运输管理部门管理职责，相对全面的综合交通运输统计报表制度已基本形成。

1.2 存在问题

通过分析梳理现状统计报表制度，发现交通运输统计存在的问题：（1）目前交通运输主管部门行业统计仍仅局限于公路水路相关统计，铁路、民航、邮政管道等统计仍由各业务部门独立完成，未完全纳入综合统计报表制度中。（2）指标体系衔接不够，目前统计指标仅停留在对现状设施、投资等到达规模的统计，各运输方式统计局限在自身系统内，很少反映各运输方式之间相互协作联运、换乘换装关系。（3）指标统计口径不尽相同，给综合分析带来难度，以水路货物运输量统计为例，水路货运统计按照车船籍属地进行统计，所产生的货运量未必全部都在调查地内，不利于了解当地真实运量情况。

2 雄安新区综合交通运输统计指标体系构想

为高效支撑雄安新区打造全国样板，必须立足现状，充分分析梳理现行报表制度的优势和劣势，通过优化现有指标、扩展统计范围等，构建反映新区发展现状、运行特征、变化规律的综合交通运输指标体系。

2.1 指标选取原则

雄安新区综合交通运输统计指标体系应满足的原则：（1）立足科学性原则，能够完整、合理、系统地反应发展状况。（2）坚持目的性原则，一方面落实上级行业管理部门统计要求，另一方面满足自身统计研究的需要。（3）坚持继承性与创新性原则，在现行统计制度基础上，结合自身发展特点创新指标体系。（4）坚持可计算、可比性原则，确保各项统计指标的统计口径、计算方法等标准与现行标准相统一，各项指标可以统一计算、核实。

2.2 指标体系初步构想

立足雄安新区建立快捷高效交通网发展目标，构建涵盖交通基础设施、运输装备、运输生产、运输安全、绿色低碳、科技与信息化的综合交通运输指标体系，每类指标之下又包括公路、铁路、水运、民航、城市交通等运输方式，重点强调运输方式、规模、结构等变化情况，体现综合交通运输衔接、效率等，见图1。

2.2.1 基础设施

主要包括公路、铁路、水路、民航、城市公共交通等基础设施投资完成情况数据，设施里程、规模等到达情况数据，可拓展方向为投资资金来源情况、设施能力情况。

图1 雄安新区综合交通运输统计指标体系初步构想

2.2.2 运输装备

主要包括车、船、飞机、轨道交通等运输工具数量、规模、能力相关数据，可拓展方向为高等级、新能源、高速度、大容量等运输工具所占比例。

2.2.3 运输生产

主要包括公路、铁路、水路、民航、城市公共交通等客货运输量、旅客周转量、客货吞吐量等，可拓展方向为客流方向、货物种类、货物流向、运输服务时间、枢纽转换效率等。

2.2.4 运输安全

主要包括交通运输建设、运营、运行、维护等全生命周期中事故数、死亡人数等，应急救援能力包括应急救援到达时间、灾毁设施抢通时间等。

2.2.5 绿色低碳

主要包括公路、铁路、水路、民航、城市公共交通等能源消耗情况，二氧化碳等排放情况。

2.2.6 科技与信息化

主要包括综合交通出行信息系统覆盖率、公路客运站联网售票覆盖率、重点路段监测覆盖率等。

3 结语

雄安新区作为国家重点打造的样本城市，统计指标体系一方面应具有传承性，承接已有统计指标体系相关内容；另一方面根据新区发展特点，拓展绿色低碳、科技与信息化、运输效率、投入产出等相关指标，注重指标体系衔接、务必做到统计口径相统一，力求真实、详细、有效反应新区综合交通运输发展状况，为新区交通运输发展决策提供重要支撑和参考。