高速公路施工总承包部如何进行工程计量支付管理

刘玲莉 成都众信建设管理咨询有限责任公司

一、制定管理办法

为加强高速公路施工总承包部（以下简称总承包部）对高速公路项目经理部（以下简称各项目部）工程计量及支付的管理，明确总承包部和各项目部的权利和义务，使工程计量支付规范化、程序化，并能真实、准确的控制工程建设投资，在遵守国家、行业及地方等相关法律、法规及总承包部与各项目部签订的分包合同的基础上,总承包部应制定计量管理办法。

二、做好台账管理

总承包部各部门、各项目部应建立健全0#台账、设计变更台账、计量支付台账和合同台账，并加强台账的动态管理，保证计量支付的真实、准确和不重不漏。

（一）0#台账的管理

0#台账实行各项目部编制、录入。各项目部应设专人建立和管理台账。

（二）设计变更台账的管理

项目部应每月将当月已批复的设计变更纸质版，按批复工程变更令中所包含的子目号、子目名称等内容录入工程变更台账。设计变更台账应及时、准确地反映建设项目投资增减变化的动态情况。

（三）计量台账的管理

总承包部负责建立、健全计量台账，计量台账应准确反映本期完成、上期末完成、自开工至本期末累计完成及剩余工程量等内容。

（四）支付台账的管理

总承包部应根据《计量支付报表》中的内容建立、健全支付台账，及时更新，动态反映项目投资使用情况。支付台账应准确反映本期支付、上期末支付、自开工至本期末累计支付及剩余金额等内容。

（五）合同台账的管理

总承包部应建立合同台账对签约合同进行动态管理。合同台账应反映签约单位、签约时间、签约金额、合同授予方式、资质管理等内容。

三、工程计量管理

（一）机构设置

总承包部设置工程计量牵头部门、工程款支付牵头部门。各项目部明确对口部门及人员，明确业务范围及工作职责。

（二） 职责划分

1.总承包部

负责对已完成工程量的质量相关资料的符合性及完整性进行审核确认，并在相关表格上签字，签字后报送监理单位审核；负责对确认的计量工程数量及支付金额进行审批确认，并在相关表格上签字，出具《结算（合同）价款支付会签表》；负责按当月结算及时支付工程价款及相关费用。工程计量与支付报表审批程序完成后，资金支付审批单必须经总承包部领导签字批准后财务部方可办理支付。

2.各项目部

①负责本项目工程施工过程中工程量（包括变更项目）的计算、测量，中间计量单的填报、支付报表等计量文件的编制与报送。

②对上报计量资料的完整性、真实性、准确性负责，按时提供计量支付文件及总承包部要求的其它资料。

（三）计量范围

1.合同工程量清单中的内容。

2.合同文件中规定的各项应支付的费用。

3.设计变更令中的内容。

4.经业主同意的监理单位指令的内容。

（四）计量依据

1.施工分包合同（含补充合同或协议）。

2.经批准的设计文件（含通知单）、图纸、设计变更图、设计变更指令、施工组织设计、施工组织方案、有关计量的补充协议、会议纪要等。

3.《公路工程标准施工招标文件》等。

4.质量检验凭证、中间交工证书。

5.国家、行业及地方相关的法律、法规、标准、规范。

（五）计量原则

1.工程计量必须做到合法、真实、准确和及时。

2.按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量。

3.不符合合同文件要求的工程不予计量。

4.计量工程的各种试验、检测、验收手续等附件资料必须齐全。资料不齐全或工程质量不符合要求的工程，不予计量。

5.工程计量以净值为准。

6.对各项目部超出施工设计图纸(含设计变更图）范围和因各项目部原因造成返工的工程量，不予计量。

7.计量不排除各项目部应尽的任何义务。尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除各项目部无偿返工的责任。

（六）工程计量单元

1.“计量单元”是计量的最小起止桩号或分项子分项计量细目。计量单元的划分应与质量检验评定中的工程单元的划分相统一。计量单元划分完成后，一般不宜改动。《分项工程开工申请》的起止桩号或分项名称必须包含本分项工程的计量单元或分项细目。

2.按计量单元计量的，需经中间交工验收合格，并签发《中间交工证书》后方可填报《中间计量表》进行计量。如果计量单元施工期较长，为如实反映工程进度和加快资金周转，可对施工期较长的工程单元进行分次计量。分次计量的工程，每次计量须提交经监理人签证的有关施工情况及质量合格证明材料。如：分项工程开工申请批复单、工序检查记录等。当分项工程完工最后一次计量时，再填报《中间交工证书》。若最后一次完全计量时，该项目质量评定不合格，则在当期结算中扣除全部已计量的工程量及相应的结算金额，待该项目由各项目部按要求处理完成，且经验收合格后，方可重新计量结算。总承包部有权对最终计量部分进行调整。

（七）工程计量方法

工程计量应严格按合同文件或补充规定中的条款进行。计量的方式分为合同规定、施工图设计计算、现场实测三种方式。

1.合同规定的计量。第100章总则：按分包合同约定的技术规范中的条款、合同或补充规定（如果有）进行计量。

2.施工图设计工程的计量。对于严格按设计图施工无任何变更的工程项目，按设计图纸所示的净尺寸数据进行计量，如桥墩、桥台等结构及多数永久性工程。

3.设计变更的计量。各项目部根据已批复的设计变更纸质版，按批复工程变更令中所包含的子目号、子目名称等内容进行计量申报，按计量相关要求及计量程序进行申报。

4.隐蔽工程的计量。各项目部在施工隐蔽工程前应报监理单位工程师作原地面复测、按规定进行验收，并作好记录并留存影像资料;每项隐蔽工程完成后，必须及时报告监理工程师进行现场收方计量。

5.计日工的计量。各项目部使用计日工完成的零星项目时应待监理工程师发放施工令后施工，应在用工当天就用工数量、机械台班数量及机械型号、使用材料数量及材料型号等向监理单位工程师提出签证。

（八）工程计量的主要资料及要求

计量支付资料由计量支付报表及其附件组成。

1.计量支付月报表

封面、支付书、支付表、施工图设计清单支付汇总表、变更设计清单支付汇总表、废置工程清单支付汇总表、计日工清单支付汇总表、扣预付款、返还农民工工资保证金、返还质量保证金。

2.计量支付月报表附件

中间计量表、计量台账汇总表、工程量台账汇总表、变更台账（包括变更设计工程量台账汇总表、变更设计工程量台账明细表、变更汇总表）

（九）工程计量周期

计量周期按合同约定。

（十）工程计量的审核

1.各项目部填写《中间计量表》时，应根据合同工程量清单、施工设计图纸、工程变更令及现场完成情况据实申报，实际数量大于或小于批准的施工图设计的图示数量，均应及时办理变更手续或者最终台帐清零时办理变更手续，最终计量以总承包部审核认可的工程量为准。

2.《中间计量表》中的计量工程量需经监理单位进行现场核实确认。

3.计量审核时各项目部需报送的书面资料。监理签字后的中间计量表及中间交工证书；现场收方记录表；相关质检及试验资料汇总表；工程变更令；工程照片。

四、工程计价及费用支付管理

（一）工程计价

施工图设计工程的计量价款应依据合同文件约定经确认的工程数量进行计算。设计变更工程按照批准的变更单价进行计价。

（二）费用支付

1.工程费用支付应在质量合格、资料完整、真实、准确计量的基础上进行。

2.工程费用支付的分类。工程费用支付包括中间支付、其它费用、最终结清。

（1）中间支付。中间支付包括工程价款中期结算支付和工程交工结算支付等。

（2）最终结清。①最终结清即签发缺陷责任期终止证书后28天内总承包部对项目部的结算支付，是总承包部对项目部的最后结算付款。②最终结清时各项目部应完成本合同段的全部设计变更、调价等手续；对所有支付项目进行核实；提交了符合总承包部要求的竣工资料文件；各项目部结清了所有与本工程有关债务,且通过审计单位审计；各项目部向总承包部提交最终结清申请书，由总承包部负责人批准后进行计量支付。

（三）工程费用支付的审批

费用支付审批，由各项目部报表随同附件资料按程序进行签证，并加盖单位公章。

结束语：计量支付是总承包部控制工程建设投资、进度和质量的重要手段，贯穿于公路建设项目的始终。真实、准确的进行工程计量支付管理是建设项目工程造价管理的基本要求，是维护参建各方合法权益的根本保证。在高速公路施工总承包模式中加强工程计量管理，使计量支付对工程的质量、进度、安全、环保控制发挥了重要作用，同时又解决资金需求问题，为工程建设服务。