供给侧改革背景下电力企业成本控制与管理研究

杨雪莲 山西地方电力有限公司

一、供给侧改革相关概念

供给侧结构性改革于2015年提出，主要包括“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，力图实现各类资源要素的最优配置，助推经济发展向高质量转变。在我国一些地方存在电力过剩的情况，这就要求我们电力企业必须时刻把握市场发展动态，抓好供给侧改革的重要抓手，通过自身性改革增强市场竞争力，促进其持续稳定发展。

供给侧改革意在通过行业改革提高产品供给质量，调整企业内部产业机构，实现对资源要素的有效配给。通过供给侧改革能够正确处理好市场与政府的关系，充分发挥市场在资源要素市场上的决定性作用，最大程度地激发微观经济活动主体的活力，进一步提升电力企业的竞争力度，增强成本控制和管理力度，扩大企业效能，占据市场优势地位。

二、电力企业成本控制与管理现状

（一）成本管理观念落后。现如今，电力企业尚处于行业上升期，市场对电力需求仍处于“刚需”状态，这也对电力企业出了更高的要求，须更注重成本管理的科学性、合理性，才能助推电力企业稳步发展。但是，我们仍要清楚，当前大部分电力企业成本管理观念仍然比较落后，其成本管理方式还停留在会计核算阶段，只重视企业显性成本，忽视隐形成本，这对企业科学化管理来讲是不利的，也容易导致会计成本复核出现问题。同时，部分电力企业也存在只重视事后反馈，忽视事前规划和事中筹划监督，也直接导致企业成本管理效能较为低下，使得电力企业发展受阻。

（二）成本管理方式陈旧。当前，众多电力企业主营业务单一，成本管理方式自然也相对单一，主要集中在电力成本控制上，且相关成本预算缺乏精细化指标，成本管理流程不够完善，大多电力企业采取的是“定额管理”。但是，由于定额管理存在更新频率慢、更新不及时、更新方式陈旧等问题，间接也导致了电力企业成本控制不当、资源消耗过大的不良影响，一定程度上也给电力企业的持续稳定发展带来了重重阻碍。

（三）管理机制不健全。众多电力企业都会制定相应的成本控制预算目标，并对各项预算目标进行深度执行，确保各环节、各流程都能有序顺利进行，以保证电力企业的发展能够获得较大成效。但是，从整个管理流程上来看仍然还是有所欠缺，成本管理不够健全，既缺乏细致化的工作总结，成本控制效益低下，又没有相应地反馈指导意见，无法发挥企业内部集聚效应。

（四）成本支出不合理。电力企业作为传统企业，自然也就更注重电力基础设施的投入，加之企业成本管理方式比较落后，大部分的成本支出都集中在建设电力设施、完善区域电力网络、电力检修、电力维护等重要性环节。但是，随着大数据时代的来临，电力企业在这方面的支出相对不够，不能满足大众对电力大数据化的需求，部分电力企业也没有及时转变运营思维，对成本支出结构调整不当，使得部分电力企业成本控制不合理，导致企业创新能力受损，市场竞争力下降。

三、电力企业成本控制与管理优化策略

（一）提升经营管理水平，确保企业节能增效。在供给侧改革的背景下，电力企业需全民提升经营管理水平。不仅要做好各类风险管控工作，严格控制企业内部各项成本支出，对招投标、电力设施建设、电力维护等各方面、各环节实行全流程管理，以确保电力企业实现节能增效的目的，促进企业稳定发展。这要求电力企业需结合自身发展实际状况，制定科学完善的电力管理制度，并对电力调度、电网分配的时序进行合理配比，以实现电力企业的持续发展。

同时，在大数据时代的背景下，电力企业也要加大人才队伍建设。要把人才作为企业发展的第一资源，以市场需求为导向吸纳各类人才，满足电力企业数据化发展需要。要通过“外吸内培”的方式实现人才增长，既要通过外部招聘吸纳优秀高端人才和各类领军人才，壮大高层次电网人规模，也要通过内部规培方式培养内部人才，促进电网人的进一步发展，为电网企业的持续发展提供人才保障。

（二）完善成本管理制度，更新成本管理理念。在供给侧改革的背景下，电力企业要及时完善成本管理制度，创新成本管理理念，落实企业主体责任，要增强“成本效益”意识。电力企业应以《企业会计准则》为依据，根据准则相关规定设置相应的会计核算科目，更新完善陈旧的成本管理制度，构建预算、筹划、反馈、监督全环节、全流程体系，以确保电力企业各类核算能够有序推进。同时，电力企业也应根据市场状况及时成立相应地成本管理部门，通过各部门综合研判，全面分析市场成本情况及原因，合理计算企业的目标成本并做好有效分解，及时将其分配到各部门、各运营公司、各电力保障部门，以目标价值成本为中心，不断改进电力保障设施，合理配置电力资源，确保全体用户都能用上电、用好电，以此促进电力企业的持续发展。

（三）提高成本控制水平，改善成本管理方法。现代企业的成本管理要求实现全过程控制，对事前、事中、事后三环节都要做到合理化控制，自然也就相应地产生了作业成本、目标成本、周期成本等多类型成本管理模式。这就要求相关电力企业须提高成本控制水平，要通过ERP成本管理系统对企业内部各环节成本做到有效统计分类，并运用会计分类目录对各类成本进行统计核算，形成全面完整的成本管理制度。同时，这对电力企业人员综合素质也提出了更高的要求，不仅要求我们财务人员需要掌握专业的会计技能，也要求监督审计人员须保持独立性、公正性，确保成本会计核算准确、有效。