简论对价格争议调解模式的创新

陈冰 青岛市价格认证中心

在市场经济的发展背景下，在市场交易供需平衡的调控下，绝大多数商品交易的价格由经营者以市场调控价格为参考自主定价。但在实际市场交易过程中，因地区差异、价格信息不畅通、社会应急事件影响等，商品价格争议问题时有发生。社会需要一个权威的价格争议调解机构对市场商品价格进行调控和规范，这是一项复杂而重要的工程，对于国家和人们来说不仅可以规范市场经济发展环境，更是国家、社会在面临各类社会公共应急事件情况下，维护人民基本生活权利、保障国家安全、维持社会稳定的关键手段。

一、为何要进行价格争议调解

（一）减少社会矛盾。伴随社会主义市场经济的快速发展，市场交易中因商品价格争议而产生的矛盾愈发增多。市场商品交易是与人民生活紧密相关的，商品价格争议是社会矛盾的重要内容，需要相关部门对价格争议进行调解，从而减少社会矛盾。例如在一些全球性的公共应急事件期间，我们看到各国、各地区的物价飞涨，包括各种防护和生活用品，防护用品关系人民基本生命安全，生活用品关系人们基本生存需求，这些物品价格飞涨，直接导致社会恐慌，抢劫、诈骗等社会不良事件猛增，严重威胁国家安全。在这种环境下，国家价格争议调解机构的作用是关键的，在社会应急事件发生时，需要调解机构对不正当盈利行为进行管控，保证人民基本生活需求。

（二）为人民提供基本维权途径。实际生活中，由于诉讼程序复杂，诉讼时间长，并且成本较高，需要面临的各类阻碍也很多，所以人们生活中面对价格争议问题，往往很少会利用司法程序进行维权。因此，官方价格管控部门就需要充分发挥其调控作用，主动解决各类市场商品价格争议问题，综合消费者利益与市场价值价格水平，为市场提供一个公正快捷的调节管控平台，促进市场的健康发展。例如在一些社会公共应急事件期间，市场上的各类应急商品的价格飞涨，远远超出其实际价值，并且有许多不法商贩高价销售假冒伪劣商品，给人民的生命财产安全带来极大威胁，另一方面，国家各个部门的抢险人员在特殊时期逆行抗疫，应急物资极度缺乏，基本生命安全得不到保障，形势严峻的疫情考验着每一位抢险人员的精神意志，此时政府价格管控部门如果不加强对各类商品价格的管控，调整市场供需平衡，那么疫情下每一位国民都将是待宰的羔羊。

（三）提高公共服务品质。官方价格争议调解部门如果能加强工作，多为市场交易双方提供高效、合理解决途径，减少市场矛盾冲突，那么一方面补充了司法诉讼，另一方面也提高了价格主管部门的公共服务品质，完善了社会管理内容。

二、如何创新价格争议调解模式

（一）基本调解机制的建立。首先，价格争议基本调解机制的建立是以完善的法制规范为基础。法律法规的完善也是价格争议调解工作顺利进行的基本保障。因此要积极制定、完善、改进相应的价格管控制度，以公平、公正、公开为基本原则，以高效、规范、便民为方向，明确、细化价格争议调解过程中涉及的法律责任等，从而提升价格争议调解法制水平。

其次，价格争议调解运行机制的建立是关键。运行机制是保证工作顺利开展的条件，在调解过程中涉及到事件起因、争议调解采取方式、便民平台选择等。例如，争议受理平台可以是网络受理、部门窗口受理、电话受理等，受理对象包括农民、学生、律师等不同人群，这些差异性都要求价格争议调解机制的合理建立和不断完善。

最后，价格争议调解机制在建立后要求不断改进，这就需要有考核激励机制。这不但可以提高调解工作效率，还可以通过监督考核进一步明确调解工作的责任划分，及时评价工作效益。

（二）调解机构基本要素的构建。价格争议调解机构应包括不同功能的职能部门，例如事务受理部门、调解部门、档案管理部门等。关于价格争议问题的申请、受理、核实、调解等工作流程以及规章制度应明确、合理。对于调解工作效益应有一套成熟的监督考核体系等。

（三）整合各执法部门的优势。社会价格争议的调解需要以国家法律机关部门为后盾，才能保证其实施的高效性、公正性。在价格争议调解过程中，如果人民法院能够参与到价格争议调解中，就可确保依法公证，价格争议调解机构最后裁定的调解协议通过公证机关公证后，人民法院可以辅助执行，保证调解的有效性。因此各执法部门发挥其职能优势，可以更加有效推进价格争议调解的开展。

三、结束语

中国市场正处于快速发展时期，市场矛盾众多，特别是在面对各类社会公共应急事件期间，极易出现价格争议矛盾，处理不当、不及时就容易引发严重社会安全问题，这是关系人民切身利益，甚至可影响国家稳定的重要问题。化解市场价格争议矛盾，促进市场经济健康持发展是人民关注的重点问题。