龙口市产业链招商引资问题与对策研究

康丽娜 山东省龙口经济开发区管理委员会

引言：产业链招商是近年来不少城市政府重点关注的招商引资方式，产业链招商能够充分发挥地方资源优势，创造地区优势产业，打造产业品牌，这对于地方经济发展具有重要的推动作用。但是在实际的招商引资工作过程中，不少地方政府没有掌握正确的工作方法，这使得一些城市产业链招商引资工作无法达到预期，城市优势产业及产业品牌难以打造。本文将以龙口市铝产业链招商引资为例，对该市产业链招商引资中存在的问题进行分析，这将为其他城市产业链招商引资提供重要的参考和借鉴。

一、政府产业链招商引资相关理论

政府产业链招商引资理论可以分为垂直供需链招商理论和横向协作链招商理论。垂直供需链招商是指政府在招商引资的过程中，将产业链进行垂直分工，这些产业链企业涵盖了某个产业及产品的上下游市场。垂直供应链招商模式能够极大地降低产业上下游企业的生产运营成本。横向协作链理论是指企业生产同一类型的产品或提供同一类型的服务，不同企业之间在市场中能够相互协作，建立战略联盟，形成良性竞争。横向协作链能够形成规模效应，为某个地区的产品及服务建立良好的口碑[1]。

二、龙口市政府铝产业链招商引资现状

（一）龙口市铝产业链招商引资发展历程。龙口市铝产业发展于1990年，改革开放后，龙口市政府考虑到本地区铝矿产资源丰富，于是决定重点发展铝产业。在铝产业发展之初，龙口市通过政府补助，提供廉价土地的方式扶持本地铝制品企业的发展，到21世纪初，龙口市铝产业企业数量已经达到五百余家，其中规模型企业两家。在此之后，龙口市政府开始围绕铝产业链开展招商引资活动，积极引进外地优质资本和外地企业。到2010年后，龙口市铝产业生产总额上升到新台阶，并且涌现出了几家具备行业影响力的企业，龙口市招商引资手段也逐渐优化。

（二）龙口市铝产业链招商引资优势。电解铝产能大。到目前为止，龙口市每年氧化铝产量能够达到300万吨，电解铝产量稳定在200万吨左右，这些氧化铝及电解铝为其他加工型企业提供了大量的原料保证。

铝材挤压机生产线齐全。龙口市在大型铝挤压机方面投资较多，拥有世界首台万吨级双动挤压机。

航空铝材料出具规模。龙口市航空铝材加工行业也被称为皇冠上的明珠，在世界航空铝制品生产领域都具有较强的国际竞争力。

（三）龙口市铝产业链招商引资工作政策。为了更好地开展铝产业链招商引资工作，龙口市政府坚持以项目建设为支撑，以技术创新为动力，以壮大产业链条为主线，以高端提升为主攻方向，以科技创新平台为载体，以节能减排和清洁生产为根本，开展招商引资相关工作，正是这些政策的推行才使得龙口市铝产业链招商得以快速发展。

三、龙口市政府铝产业链招商引资中存在的问题

（一）招商引资过程市场化机制匮乏。龙口市在早期招商引资过程中，政府依靠其土地优惠、税收减免等优惠政策吸引了不少铝产业企业，在铝产业发展新时期，龙口市政府没有及时转变职能，对招商引资过程干预过多，市场化机制匮乏，这也使得一些市场表现较差的企业通过招商引资进入到龙口市铝产业体系中。

（二）外资吸引能力较弱。龙口市为烟台市下辖县级市，其区域知名度较低，不少人只知道烟台但是不知道龙口市，除此之外，龙口市周边有不少经济水平较高，且工业实力较强的城市，如烟台、威海、青岛、东营等，这些城市在区域知名度上较龙口市高。区位知名度低使得龙口市在招商引资过程中对外资吸引能力较弱。

四、龙口市铝产业链招商引资建议和对策

（一）构建并完善招商引资市场运作机制。在市场化招商机制中，政府应该进一步提升自己的服务质量，将更多精力放在政策宣传指导及宏观调控上，而不能一味以行政命令方式开展招商引资相关工作。要构建市场化招商机制，市场化招商机制是实现区域经济快速发展、科学发展最有效的途径，在推进市场化招商机制的过程中可以充分借助中介机构，以商引商，精准招商[3]。

（二）加强区域企业品牌建设，提升区位知名度。龙口市政府应该进一步提升知名度，首先龙口市政府应该定位自身形象，加强城市文化产业建设，使龙口市具备一定的文化影响力，成为新材料创新之都。其次，龙口市政府可以组织文化旅游节，向社会各界群众发出免费旅游的邀请，向外界宣传城市形象。在企业品牌建设方面，龙口市企业需要加强广告宣传，广告宣传方式包括电视广告、网络广告、海报、户外移动广告等，通过多种形式的广告宣传进一步加强消费者对于龙口市产品的印象。区位知名度的提升能够提升企业形象，企业品牌形象的提升同样能够提升城市知名度，城市和企业之间能够形成双向互动[4]。

结论：产业链招商引资为龙口市铝产业的发展提供了广阔的发展空间，龙口市利用自身资源优势及早期铝产业建设的优势逐步将龙口市打造成了一个具备一定知名度的铝产业生产基地。在铝产业链招商引资的过程中，龙口市政府存在的问题包括招商引资过程市场化机制匮乏；外资吸引能力较弱；规模型企业引进较少。对此，本文提出的招商引资政策和建议包括构建并完善招商引资市场运作机制；加强区域企业品牌建设，提升区位知名度；根据产业链建设需求引进规模型企业。