我国与中亚五国棉花贸易发展前瞻—以乌兹别克斯坦为例

孙源鸽 新疆石河子职业技术学院

中亚五国在原苏联时期就已建立起较为规范的棉花种植农艺体系，目前是全球棉花单位面积生产成本最低的地区，净出口量仅次于美国。因此，中亚五国依靠棉花作为主要出口商品与我国进行贸易活动。自2011年起，我国从该地区进口棉花贸易量的比重不断上升，随着“一带一路”倡议的提出，2015年更是大幅上涨了11.6%。而在中亚五国中，乌兹别克斯坦是最大的产棉区，也是世界第五大产棉国、第二大棉花出口国，2018年我国已成为其第一大贸易伙伴。所以本文对我国与乌兹别克斯坦之间的棉花贸易的发展前景进行研究，并对区域范围内的棉花贸易活动进行相应的展望，以期为有关政策的制定提供参考。

一、近年我国棉花贸易市场需求发生变化

自我国加入世贸组织至今，全面深化改革步伐的不断深入，市场在资源分配领域的作用愈发明显。因此，在经济快速发展的同时，国内市场对于能源、原材料等初级产品的缺口进一步扩大，具体表现为能源及原材料产品的进口量、劳动力密集型产品的出口量迅速增长。所以我国近年来纺织工业的快速发展，拉大了国内市场的棉花缺口，高度依赖进口棉花，特别是2012年，我国棉花进口量达到了创纪录的541.3万吨，直到2014年，我国的棉花进口量一直居于世界首位。

然而，我们必须注意到当时造成棉花大量进口的关键因素并非国内市场的产能缺口，而是国内企业希望通过价格更低的进口棉花充实库存，以防今后国内棉花的价格高企。2014年，历时三年的棉花临时收储政策实施完毕，开始逐年调低棉花目标价格水平。宏观层面的价格政策落实后，国内外棉花的价格差基本趋于一致，超出产能限制的“非必要进口”被有效遏制，棉花进口量随之大幅下降，同时我国占有世界棉花库存的近一半，所以2018年我国棉花进口量仅为163吨，尚不足2012年的三分之一。另外，由于国内消费市场提振乏力、成本上升、贸易摩擦等因素的影响，一些棉纺织企业将部分生产环节移至国外，进一步确立了未来几年我国棉花进口量将持续保持低位的基本局面。

二、乌兹别克斯坦棉花产业的特点

乌兹别克斯坦与我国自1992年建交以来充分发挥地缘相近、经济结构互补等优势在各个行业领域不断加深合作。目前我国已成为乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴和第一大出口目的地国，其中棉花进口额占其棉花产量的40%左右。

乌兹别克斯坦以植棉及其相关产业作为主要收入来源，2019年该国棉花种植面积达到1500万亩以上，占耕地总面积的三分之一以上，超过了中亚其他国家棉花种植面积的总和。然而，在享有得天独厚的基础条件的同时，该国棉花产业面临的问题也相当严峻，首先是由于水利、灌溉、盐碱地治理等基础设施建设严重不足与植棉技术的落后，导致土壤肥力退化，单位产量不高；其次是缺乏对于棉花营养生长期的控制，导致棉株营养生长与生殖生长不协调，生产效率较低；同时棉花生产机械化程度低，与当前行业内通行的田间管理要求严重脱节，棉花产量增长乏力。

三、两国棉花贸易发展前瞻

作为长期的贸易伙伴，多年来中乌两国在包括棉花产业在内的多个领域不断加强交流与合作。乌兹别克斯坦具有棉花产业和丰富的自然资源等多重优势，我国由于自然禀赋所限棉花产量长期不足，而随着社会经济的发展，自然资源方面的短板也终将凸显。

首先，乌兹别克斯坦不仅具有良好的棉花种植生产条件，而且生产成本较低，所产棉花质量符合我国消费市场需求，同时在种植技术、产业发展等方面存在广阔的发展空间，因此该国棉花产业潜力巨大。其次，我国近些年来在棉花种植、生产、加工，乃至产业投资与运营等方面取得了丰富的科技成果和管理经验，具有世界先进水平，足以引起乌兹别克斯坦高度的兴趣；另外，最重要的是我国广阔的市场前景和就近的地缘区位能够为乌兹别克斯坦的棉花提供最便捷的投放渠道。

四、对策与建议

我国应当借助“一带一路”的倡议，与包括乌兹别克斯坦在内的中亚五国在棉花产业方面建立良好的贸易关系，在投资、技术、人员培训等方面形成良性的长效合作机制，在满足我国棉花需求、促进棉花产业升级的同时，也为进一步推动沿线国家间的发展与繁荣打下基础。

第一，我国在乌兹别克斯坦具有大量的投资，并已成为其第一大土壤改良设备和电信设备供应国，其棉花贸易受我国市场影响较大，因此我国可制定相应的政策鼓励不同环节的涉棉企业联合赴乌，开展上下游合作，充分降低成本，构建起完整的产业链。

第二，充分利用投资合作文件和乌兹别克斯坦的各项税收减免政策维护中资企业应得的权益和利益，必要时可聘请熟悉当地司法实践的法律人士协助以规避法律风险，以应对当地存在的执法不严等投资安全隐患。

第三，从国家层面建立跨境贸易人民币结算体系，在改善以往使用美元结算的传统形态所带来的中资方汇率风险损失的同时，有效减少货币错配，提升企业市场竞争力，并为两国进一步深化合作，以及与中亚其他国家进行交流积累经验。

第四，继续加强在棉花生产、加工、栽培技术方面的合作，充分利用双方优势加强棉花生产体系建设，加强科研院所及人才交流，推动良种培育技术发展，从而进一步带动我国国内棉花质量的提高。