论工程造价咨询业的发展及人员素质模型

江继煜 中国人民大学

一、工程造价的定义

从学术理论研究的定义上表明：工程造价专业是一门综合性质的学科，它涵盖经济学、管理学、土木工程学等作为它的理论基础，并且从建筑工程管理专业上演变出来的新兴学科，所以它是一门多理论学科的综合。纵观过往，工程造价在2001年之前多数是农民工作业为主，而现在逐渐演变成建筑行业大学生热门专业方向以及就业工作。同时造价是个综合能力比较强的专业，如果毕业仅仅是3-5年，即使天赋再高，也离造价高手还有很长一段时间要走，所以只有把各方面知识积累起来才可能成为理论实践为一体的行业内高素质人才。

由于工程造价本身存在单件性、多次性、组合性、复杂性等，在每一份工程造价成果出来之前，都存在大量的计量、计价及询价工作，特别是对某些财政评审业务，规定工作时间的，或者房地产开发商赶着开盘节点来安排工作计划的，都需要造价人员加班加点来完成工作，工作量大，配合协调难度高。同时，随着新技术新材料的不断更新应用，对材料价格的要求也越来越严格，材料询价也会占用大量时间。此外，在工程造价管理的工作内容和概念上，类型的广泛性决定了其工作性质的多样性，面对不同的客户，他们的需求也存在各种差异性。

二、工程造价咨询业的发展

在我过工程造价的不断形成和完善中，由于经济体制的变化，经历了一些变化发展和调整的过程。虽然近年来发展迅猛，但相较于其他发达国家，还存在着众多问题。在工程造价咨询业方面，还是初步形成和待发展的行业，由于受我国原先体制上的影响，造价管理大到宏观政策的制定，小到中间每个小项目的造价确定和把控，几乎都集中掌握在相关政府主管部门身上。虽然目前我国有关主管部早已颁发一些管理办法和实施细则，但还缺乏正式严肃的立法、正统性不够，也缺少系统的权威性，所以在具体的管理办法执行中还存在很多问题，有时候面临稍复杂的情境，依然束手无措，所以完善工程造价法律、法规势在必行，我们也一直在路上。

从上世纪九十年代萌芽以来，工程造价咨询行业在我国的发展已经历经了二十多年，作为现代咨询业的重要组成部分，政策、市场、技术始终是影响其发展的重要因素。随着我国政策的完善、市场不断成熟，技术的迅猛发展工程造价咨询行业也处于成长蜕变的历史性时期，未来行业会如何发展，工程咨询企业该如何抓住历史机遇是我们不得不思考的问题。

工程造价咨询行业最大的特点就是工作节奏比较快，工程类型非常多，时间又很紧张。但它的好处是能够让从业人员快速了解造价的业务流程以及常见的造价处理技巧，但弊端就是对业务掌握的深度还有待提高。

（一）发展问题

随着行政许可制度的实施及地区封锁逐步消除，工程造价咨询企业数量日益增多，为追逐利润和业绩，外地企业逐步扩张来到本地市场，但本地的造价咨询业务总数量却增幅不大。政府审计、财政评审等造价咨询业务承接招标投标竞价要求越来越高，竞标价格越来越低，甚至低于行业标准收费的最低收费，企业为谋求生存只能低价中标承接业务，而工程造价专业人员受整个社会经济收入水平的影响，薪金待遇要求越来越高，导致工程造价咨询行业收入与支出的严重失调，同时很多业主单位为了追求高效率的建筑产品，对项目实施时间也在极力的压缩，这种压低收费、压低时间的现象很普遍，对项目的质量造成了很大的影响，对整个造价咨询行业带来了极大的影响。从单个造价咨询企业来说，普遍存在人才难引进、培养人才难留住、企业难发展、行业难规范等痛点和难处。

（二）解决方案

1.加强国际化水平建设。不仅要积极响应国家化发展战略、也要加快熟悉国际规则、加强国际上先进的学习方案、加强国际交流与合作，推动工程造价咨询服务出口，提升行业国际影响力，培养出一批有着优势突出的品牌、也有能与国际竞争力相媲美的造价咨询公司，保持国际、国内两个市场协调发展。

2.加强造价管理服务。造价管理是工程建设项目管理最核心内容，工程的造价管理是把造价、工期、质量三者形成统一一体的概念，先有标准也就是质量要求，才能谈得上造价，质量是造价的先决条件。有了确定的造价之后，项目上必须要严格控制工期进度，以此才能控制造价的全过程实现。所以，质量、造价、工期三者的关系是融为一体、相辅相成，缺一不可。

同时，向国外学习开展工程造价管理服务，加快速度和力度发展社会咨询顾问服务(包括个体、私人机构中外合作、国外机构)将成为我国今后工程造价管理的工作重点，政府方面则需要大力提倡和扶持，划定科学有效的管理条例或管理办法，从政策上和法律上给予重视和支持。在我国发展社会咨询顾问服务，首先要冲破传统观念的束缚，建设单位要用经济规律办事取代领导意志，实行管理上的社会化和专业化，建立专业知识和实际经济丰富的社会咨询顾问队伍，用经济且先进的规律办事取代经营上的不正之风，随意定价的恶习。

3.加强体制创新。鼓励造价咨询企业不断学会探索体制和机制创新，形成科学的治理机制结构，建立健全的决策程序、风险预警、人才培育、收益分配为重点的内部一套管理制度，逐步探索建立以造价咨询企业为主体，跨专业产业发展的管理模式。在形成造价咨询机构规模以及合理布局，整体素质全面提升的同时，要有能力承担出色的重大项目，在国际环境中保持强有力的竞争，出一款本土旗舰型造价咨询企业。

三、工程造价从业人员的能力素质要求

为适应社会主义市场经济体制的发展和建设项目工程全过程工程造价管理的需要，工程造价专业人员素质需要进一步快速提高上来。因为国家经济建设和市场的发展对造价从业人员提出了更高的要求。作为一名专职的工程造价人员，在事业发展过程中应当如何把握自己的未来，让自己的发展不断匹配职业发展的要求、行业发展的趋势就显得尤为重要。

工程造价人员是建设领域工程造价的知识型管理者，他的从业岗位内容性质，决定了他必须跟进现代管理人员的技能结构，需要具备专业技术、人文技能和严谨观念，来达到特定项目任务的能力，造价人员为了保证工作的有效的开展和进行，必须在实际工作中不断的复盘经验、总结积累、收集信息，自我反思，以不断提高专业能力和关键技巧的加深，既要有足够的理论支撑，也要有丰富的实战经验，满足每个阶段造价管理对市场人员的能力需求。纵观市场行情，我们可以看到圈子里做工程管理的同事，经过几年工程管理后，有很多人都选择了造价这个岗位。想进这个工程造价门，对一个新造价人来说门槛还是有些高，因为这个行业不接收无经验者，无经验者的试用成本很高，不过只要经过几年的现场管理后就会顺手很多。对于工程造价如入门学习，一个很重要的环节就是熟悉工程流程，比如，面积控制流程、工程招标流程、合同签订流程、设计变更的处理流程、签证工作流程、进度款支付流程、竣工结算流程等等，造价知识是全面的，各类知识都需要有。

（一）技术能力

很多人会认为造价只是算量计价，其实没这么简单，其实设计专业方面的知识也要懂。比如结构力学中框架柱的轴心受压和偏心受压，钢筋偏心受压侧锚固发生变化就会影响到工程量，算量软件是一个工具，并不是一切问题都靠软件解决。比如安装专业的通风工程，有流体力学知识才能更准确的了解各构件的作用，在设计图纸没有找到的标识也不至于漏算工程量。知识全面才能提高自己的业务水平。所以，毕业后要去施工现场一线工作三年，最少了解一个项目从开工到竣工的整体施工工艺。这样才能对将来发展打下基础，以后业务能力会更强。

（二）财务知识

造价人员虽然不需要完全懂财务知识，但涉及税务抵扣和成本核算方面的知识还必须要掌握熟透，关键时候也要向财务部人员请教。比如说有人问除税定额计价为什么定额还要含另外的税点呢，其实除税是除掉材料税并非是除去企业缴税，要是不懂财务这些问题理解就费力。比如成本核算方面的知识，以单位核算还是以项目核算必须与财务统一口径才能进行。很显然在“干”的阶用到的知识量很少，到“算”的阶段就考虑这些知识了，造价的中级水平就要考虑全面，涉及的知识面变宽。有些人在这个阶段已经止步不前或不思进取，认为自己能有固定收入不愁吃喝，这是非常危险的，因为随着市场变化不进步是要淘汰的。

（三）法务合同知识

大型施工企业包括一些中型施工企业都单独设立法务部和合同部，造价部门虽然和法务部和合同部不同，但做工程管理工作就要涉及合同和索赔。中级造价水平的人会理解成工程造价是计量计价和造价管理两部分，也就是“干”和“管”两方面同时学习。一份合同要每个管理者审批，从各个角度去考虑涉及的问题，包括一份索赔报告需要从事实的角度考虑，还要学习一些法律知识，作为签订合同之前的预警和预判，全面规避风险等，如争议可诉讼和仲裁解决，但只能采取一种办法解决。

（四）工商管理知识

工商管理知识，也就是所谓的“管”与“谋”相结合，因为工程造价也是一门管理学。工商管理知识要运用到企业的成本运营，成本管理包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。从目前就业市场可知，建筑造价人员很多，但很多造价人员缺乏成本控制能力，而这一项正是企业非常注重的点，所以很多时候企业出资年薪几十万都不一定能找得到对成本意识感非常强烈且令企业满意的员工。一些小规模的施工企业老板很想招到成本管理人员，但成本管理这个岗位具体都有哪些职责这些小企业也不清楚，这就形成“千里马常有，而伯乐不常有”的怪现象。

（五）适应把握未来

1.科学管理。工程造价管理的目的是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑企业经营效果，进行工程造价的全过程的动态管理，强化约束机制，维护有关方面的经济利益，实行价格规范，促进微观效益和宏观效益两者的统一发展。

2.与时俱进。造价师是工程造价管理的管理者，所以它担负这与时俱进的先进管理理念，随着我国市场经济的不断发展和完善，为适应建设项目全过程工程造价管理的需要、市场应变能力和工程造价管理工作质量的提高，鉴于市场的发展、自动化技术的广泛应用，造价师必须掌握和了解全国各地区的造价资料以及市场发展趋势，保持敏锐的嗅觉，时时关注外面的变化，以此来时时调整自己的知识结构。要掌握现代化管理和方法经验，学习国外的先进管理经验，参与工程造价管理活动，总结经验，收集造价资料数据，分析造价变化因素，把握造价的真实和合理性，便自身的管理素质向更高层次发展，只有这样，才能促进工程造价向更深、更广泛的发展。

3.深化学习。按照结构严谨、专业精湛、道德优良的要求，扩大造价工程师以及从业人员队伍，同时，在提高造价工程师继续教育水平和结果的基础上，有计划的培养行业领军人才、专业高端人才、国际化复合人才和实干型业务骨干。

4.职业素养。当今社会，道德素质和职业素养已成为评价人的首要因素，更是基础内核因素，专业的造价人员职业特点更需要有高尚的职业道德。在从事业务活动中必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则，不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益。