关于发展县乡村三级农村物流体系的思考

陈强 东海县乡镇交通运输综合管理所

发展农村物流是支撑农业现代化的重要基础，提升城乡居民生活水平的重要途径，也是降低全社会物流成本的有效举措。为提升城乡交通运输一体化发展水平，促进农村经济发展特别是物流经济发展，要求我们要加大农村物流建设，培育农村物流服务品牌，建成一批农村物流节点，拓展农村物流发展模式，有效满足农村生产生活的物流需求，全面提升农村物流整体服务水平，促进城乡物流一体化发展。结合苏北地区经济发展状况和农村物流实际情况，就发展本地农村物流体系有以下思考：

一、农村物流发展的目标方向

农村物流是一个相对于城市物流的概念，在农村地区,为生产、销售及农村居民生活和其他经济活动所提供的运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流活动的总称。按照“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”的原则，主要建成县“中心”、乡镇“站”和村级“点”三个层级。同时，整合利用既有乡镇客运站、邮政、快递、农村超市、供销等运营网络及信息资源,探索与大型连锁超市建立稳定的业务合作关系，为农村物流提供服务。

二、当前苏北地区农村物流发展现状

1.政府主导力度不够，积极性不高，未出台农村物流发展的相关政策、规划等文件，发展缺少政策支持及科学依据。

2.农村物流网络薄弱，站场设施简陋，县级没有建成大的物流（分拨）中心，邮政、快递、农村超市、供销等自成网络，配送分散，运营成本高。

3.信息化水平低，信息分散，农村物流信息平台及网络处于空白。

4.农村物流设备简单，主要是箱式货车、改装面包车、电动三轮车等老旧车辆，缺少冷藏保险等专业化车型，托盘、分拣、装卸等专业化设备更是缺乏。

三、农村物流发展设想

根据城乡交通运输一体化发展要求，建议重点做好以下几项工作：

1.政府制定出台地方农村物流发展规划。农村物流建设离不开政府的推动，需要政府有较高的积极性，按照“政府主导、交通牵头、部门联动、企业自主”的思路，对全县供销、邮政、商业、快递等配送网络，进行全面摸底调研，结合地方实际，制定县、镇、村三级物流发展规划，对县域内行政村进行农村物流网络布点。同时加大对进行农村物流建设的第三方企业进行政策扶持力度，如：拨付土地、统一配送渠道等。

2.建设县级物流（分拨）中心。政府出资或者政府扶持企业建设1至2座全县物流（分拨）中心。该中心应具备运输组织功能：中转、装卸、分拣、配送；信息交易功能：车货信息收集、发布、匹配和交易；仓储服务功能：农产品冷藏、冷冻，普通仓储（农村日用品），专业仓储（农药、化肥）；物流增值服务功能：流通加工、包装等服务；电商快递服务功能：为电商企业提供公共服务和快递包裹分拣、配送；配套服务功能：停车、餐饮、住宿、车辆检测、维修、保养、清洗等服务。这就需要该中心应选址应具备：交通便利且与综合运输网合理衔接、靠近较大货源点、具备良好的给排水、电力、道路、通讯等条件。该中心建成后还可吸引电商、快递、物流等企业进驻，进而建成县域物流（分拨）中心，为地方物流发展奠定基础。鼓励第三方信息平台建设，促进农村物流信息化服务水平提升。

3.构建镇到村物流网络。目前，各地县城到乡镇一级的配送网络多数已基本形成，构建乡镇到村的物流网络在整个农村物流网络构建中，就显得尤为重要，但建设乡镇到村的物流网络在整个农村物流网络体系中也最为困难。乡镇“站”在三级网络中主要是承上启下作用，负责接收县级物流（分拨）中心发货配送到村，可以整合或者利用乡镇现有的交通客运站、超市、邮政、快递以及供销物流点等资源，升级改造成乡镇农村物流服务点。对村级服务点进行全面铺设，利用行政村内的小超市（商店）、农家店、村邮站、快递网点等，建设村级农村物流服务点，不断健全农村物流服务网络。同时，根据交通特色，安装统一的标识。

4.多种运作模式并存。一是培育农村物流经营主体，支持规模较大、基础较好的超市连锁经营店或者物流企业，延伸农村经营网络服务，培育农村物流龙头企业。二是多家企业联盟、合作形式，提供农村物流服务。三是交通牵头，与供销、邮政、商业合作，共同构建农村物流网络，探索镇村公交小件运输业务，开辟客运、物流配送线路，实现客货同网。

5.推广先进的农村物流设备。推广使用专业化车型，支持物流企业购置适应农村物流运输托盘、包装、分拣、装卸设备，提升农村物流作业的效率，减少货损货差。

6.加大政策扶持，落实农村物流建设资金奖励。

一是加大资金投入。政府财政部门要支持农村物流网络改造和提升配送能力以及县、乡两级所改造扩建农资配送中心项目，积极争取国家、省、市农村物流服务发展专项资金。要加大投入和支持力度，县政府有关部门要多渠道积极争取国家、省、市对农村物流服务基础设施建设项目给予支持。

二是支持城乡物流一体化发展，政府各部门必须站在全局高度，加快发展农村物流工作。各部门要按照工作分工，加强沟通协商、密切配合协作，制定和完善各项配套政策，推进农村物流加快发展。