试论我国康复辅具标准化发展的战略要求

李明杰 国家康复辅具研究中心民政部康复辅具技术与系统重点实验室

康复辅具标准化是以康复辅具为对象的标准化活动，涉及康复辅具产品、配置服务、管理等方面。康复辅具标准化对促进我国康复辅具产业快速健康发展，具有重要意义。笔者仅就新时代我国康复辅具标准化发展的总体要求，提出一点不成熟的看法。

一、加快我国康复辅具标准化发展的指导思想

加快我国康复辅具标准化发展，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以服务于人的全面发展为导向，以促进残障者全面康复、平等参与社会发展为出发点和落脚点，既要适应我国康复辅具产业发展的需求，更要引领促进我国康复辅具产业快速健康发展。

二、加快我国康复辅具标准化发展的基本原则

（一）以人为本，注重实效.我国康复辅具标准化发展首先应该坚持以人为本、注重实效。要从思想意识上、从观念上重视残障人的切身利益，注重残障人的实际需求，重视康复辅具标准化对残障人工作生活等产生的实际效果。康复辅具标准化工作要有利于残障人生活水平的提高，有利于残障人生活质量的改善，有利于残障人融入社会生活，有利于残障人共享我国社会文明和改革开放的成果。

（二）统筹兼顾，突出重点.康复辅具标准化的各个方面、各个部分不是孤立的，而是相互联系、相互统一的。康复辅具标准化工作应从整体出发，统筹规划，整体推进。同时，考虑到目前康复辅具标准化工作人才不足等我国康复辅具标准化工作的现状，应从实际出发，对薄弱环节要补短板，对康复辅具产业发展亟需制修订的产品标准列入重点项目，对促进规范残障者康复辅具配置服务的标准应重点考虑，对加强行业管理的相关标准要统筹安排。

（三）立足自主，开放合作.我国康复辅具标准化工作要适合我国国情，立足于自主研制为主，走出适合我国国情的康复辅具标准化发展道路。同时，我们也要认清我国康复辅具标准化工作起步晚、发展水平还不是很高的现实，加强康复辅具标准国际合作，积极借鉴国际性标准化组织和国外发达国家标准化工作的经验，积极将适合我国康复辅具产业发展的国际先进标准转化为国家标准，积极参与康复辅具国际标准的制定。

（四）政府主导，社会参与.标准化工作主管部门、康复辅具产业主管部门等相关部门，应切实加强领导责任，在康复辅具标准化发展过程中发挥政府主导作用。康复辅具社会组织、科研机构、生产单位、配置服务机构以及残疾人、老年人相关组织机构和残障者个人都要积极参与，充分发挥各自在康复辅具技术、资金、信息、资源等方面的优势，集全社会的力量，共同推动康复辅具标准化事业的发展。

三、我国康复辅具标准化发展的战略目标

到2030年，我国康复辅具标准化发展的战略目标建议是：

（一）建立康复辅具标准化人才队伍.建立与我国康复辅具产业发展相匹配的康复辅具标准化人才队伍，加强康复辅具标准化人才培养，加强业内康复辅具标准化知识的普及。康复辅具标准化专职工作人员的数量明显增加；每年培训50―100名康复辅具标准化工作专职或兼职人员；培养一批素质过硬、专业水平高的国内康复辅具标准化专家，引领我国康复辅具标准化工作的发展；下大力气培养一定数量的熟悉ISO等国际标准审议规则并具有专业知识的高层次国际康复辅具标准化专家；逐步引导在开设康复辅具相关专业的学校开设康复辅具标准化相关课程。

（二）建立康复辅具标准制修订的经费保障机制.政府逐步加大对康复辅具标准制修订经费的投入力度，确保国家标准、行业标准和地方标准制修订过程中所需经费，引导康复辅具生产企业、配置服务机构等重视康复辅具标准化工作，不仅投入资金制定自己的企业标准，也要积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制修订，支持承担或参与人员的工作，特别是在经费上给予支持。

（三）建立完善康复辅具标准体系.通过对我国康复辅具产业发展情况、残障者需求等的调查分析，确定康复辅具标准的总体结构图，编制完整的康复辅具标准体系表，经过充分论证后组织实施，逐步建立并完善适应我国康复辅具产业发展的康复辅具标准体系。

（四）康复辅具标准的制修订数量明显增加。每年制修订20―30项康复辅具国家标准，制修订5-10项康复辅具行业标准，积极制定团体标准，鼓励有条件的地方制定康复辅具地方标准，积极鼓励康复辅具生产企业、配置服务机构制定企业标准。

（五）康复辅具标准的质量明显提升.康复辅具标准的技术含量明显提高，充分反映我国康复辅具产业的先进技术水平；康复辅具标准的时效性明显提高，能“与时俱进”，得以及时修订或废止；康复辅具标准的文字表述更加清晰、简洁、顺畅。

（六）康复辅具标准的实施力度明显加强.加强康复辅具标准的宣贯，每年专门进行一定数量康复辅具标准的宣贯工作；每年组织1-2次相关康复辅具标准实施情况的检查或调查；加强康复辅具产品质量监督检验工作，每年对1-2种康复辅具产品进行质量抽查。

（七）康复辅具标准化的国际影响力逐步提升.积极参加ISO/TC168、ISO/TC173等康复辅具相关国际标准化组织召开的会议，积极参与康复辅具国际标准的制定，推动我国优势技术标准成为国际标准，鼓励具有自主知识产权的康复辅具生产企业扩大产品对外出口，逐步提升我国在国际康复辅具标准化领域的影响力。