不忘初心牢记使命，提升审计工作质量

周绍波 国网浙江省电力有限公司龙泉市供电公司

随着社会经济快速发展及企业管理体制深入改革，电力企业审计工作在国家财产经济发展中发挥重要的作用。国家领导人在全国人大会议中强调企业审计工作的重要性，提倡树立全面审计，如何在新时代下规避电力审计工作风险，成为经济发展规划中的重点。随着我国经济发展进入新常态，企业经营面临复杂的外部环境，电力企业必须转变发展方式，提升风险防范水平。内部审计在企业治理中发挥重要作用，必须加强内部审计工作，目前电力企业内审体系不够完善，队伍建设有待提高，本文分析电力企业内部审计中的问题，找出影响内审作用发挥的因素，提出提升审计工作质量的对策建议。

一、电力企业内审特点

审计质量是审计工作相关人员审计工作开展的质量，审计工作开展能否在质量效率方面达到国家标准要求，与审计工作人员的综合业务能力有密切关系。审计质量检验指标渗透于审计工作过程，审计工作每个环节有专门的审计质量标准，全局性覆盖及检测结果不确定性是社会审计质量表现出的主要特征。审计质量核定标准根据不同工作人员业务能力划分衡量指标。审计质量直接影响财政部分工作效率，影响财政部门经济支出。

电力企业内部审计是独立客观的监督评价活动，通过审查经营活动的适当性有效性促进企业目标的实现，其作用是促进企业进行合理资源配置，为企业增值。目前电力企业普遍建立了内审制度，设有独立的内审机构，审计在加强单位财务管理与防范经营风险方面发挥重要的作用。审计风险是审计质量对应的财政管理概念，负责财政经济升级工作的相关人员，在工作中由于自身业务能力有限，导致相应审计工作判断出现误差。审计判断失误时，工作人员要根据国家法律对工作失误承担经济责任，情况严重时，审计工作人员应承担向应法律责任。审计管理现象被称为审计风险，财政审计部门中提升审计质量是相关工作人员的工作重点[1]。

电力企业内部审计的特点体现在具有服务内向性，审计范围广。电力企业内部审计目的非鉴证财务报告，是通过审计发现电力企业在生产经营方面存在的缺陷，帮助企业加强管理，完善内控机制，提高企业经营效率。内向服务性是内审显著的特点，内审部门了解企业情况，能把握企业当前面临主要风险，根据企业调整审计方向。随着电力市场环境变化，电力企业向多元化方向发展，横向上涉及酒店等行业，纵向上向电力传输等方面延伸。内审工作范围不断拓展，开展内审项目增多，包括经营管理审计，合同审计，经济责任审计，对外投资审计等。电力企业审计范围扩大对内审能力提出了更高的要求。

二、电力企业内审工作中的问题

自党的十九大提出不忘初心的教育主题，各地审计厅围绕初心使命教育目标任务，结合审计工作实际，坚持学习教育，检视问题，融合推进，审计厅组织开展不忘初心主题教育研讨会，围绕教育实施方案要求，跟进学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话，深入分析主题教育面临的形势任务，总结审计工作取得的成效及不足。电力企业单位紧密结合主题教育要求，认真开展审计工作监督，有效提高了审计工作质量，但由于电力企业特点，生产环节技术工艺较为复杂，采购物资种类繁多，企业审计工作中存在一些问题。

当前电力企业审计工作中的问题主要表现在对内审工作不够重视，内审工作范围狭隘，机构设置不合理，审计人员专业能力有限。电力企业管理者对内审了解不足，设计审计部门为应付上级单位的要求，内审地位较低，由于其不能为企业带来直接效益，没有足够的资源，企业管理者对内审工作重视不足。内审目标以领导意图为准，审计人员为应付监管存在舞弊行为，不能真实反映揭露企业管理中的问题。电力企业内审工作目前仅限于财务审计，内审人员许多由财务部门调配，仅了解财务方面的审计工作，企业经营中过于重视业务发展，忽视内部监管，对企业各部门开展财务审计未对企业经营过程进行有效监督，导致企业内控缺乏监督[2]。

目前大部分基层电力企业内审机构未从财务部门独立分离，受财务部门管理，导致内审受到很大限制。电力企业内审人员学历水平不高，大专以下内审人员占多数，审计人员专业能力有限，企业审计人员对公司经营业务了解不够深入，导致内审工作难以发现其中的风险。企业审计目前过度集中于财政收支领域，对采购销售审计，风险审计等开展较少。如物资采购业务中审计人员缺乏市场实践经验，不知道采购电力类原料是否符合国家标准，未考察原料供应商诚信度，对采购合同，原材料选择等环节未开展有效审计。内审人员侧重于事后审计，对事前运营管理中的审计不到位，企业内审人员与审计对象沟通较少，导致对企业原材料使用管理中存在潜在风险难以掌握。

电力企业未设立内审工作质量评价体系，内审部门缺乏有效的质量管理，内审部门负责人对内审报告不检查复核。企业建立健全内审制度后必须严格执行才能充分发挥内审制度作用，现阶段电力企业虽建立相应的内审制度，但忽视内审执行力度，无法达到预期目标。如业务处理中出现问题，管理中注重处理方法灵活性，不能严格依照规章制度处理，使得内审制度权威性降低。

三、电力企业内审质量提高的对策

内部审计是企业进行内控风险预防的关键，是企业发展的重要保障。随着电力企业体制改革，企业内部管理发生较大变化，在不忘初心的主题教育下，企业牢记审计监督对企业经营管理的重要性，内审做出相应的转变，不断提高审计质量，但由于各种原因，当前企业内审工作中仍存在一些问题，影响了企业内审工作质量，不能充分发挥内审工作的监督作用，针对当前电力企业内审工作的问题，必须重视内审工作的作用，采取有效措施提升审计工作质量，发挥审计监督对企业经营管理的作用，提高企业经济效益。

审计队伍中工作人员综合素质发展水平，是直接影响审计质量的关键因素，知识经济时代，我国处于社会经济转型期，为电力企业审计工作呢开展带来了难度。相关领导人员要想短时间内提升审计工作人员的综合素质，必须在审计工作人员的政治素质，理论知识涵养等方面加强培训管理，将不忘初心的教育思想作为思政党建工作核心依据，在内审部门定期开展素质党建培训工作[3]。聘请经济管理专业人士，为审计工作人员开展财务管理主题工作经验交流研讨会，市场经济发展呈现出全新径向，审计工作人员要想对审计对象作出正确判断，必须强化专业知识同时丰富各方面的素质。

审计工作开展需要法律制度的规范，没有法律规范为理论支持无法保证审计工作的有效开展。国家财政管理相关领导人员建立了系列规范审计工作的法律。《国企审计管理监督意见》中对审计工作开展进行了明确约束，审计管理意见深化政策要求，相关工作人员应以习近平总书记有关四个全面发展目标作为提升审计工作质量的核心布局，将审计工作纳入法律规范化管理中。要想不断优化审计工作质量，必须随着社会时代环境变迁不断更新法律中不适应的不足分，依法审计是实现审计工作优化的基础。

内审权威性提高使得内审机构地位提升，增强内审的独立性，提高内审机构的权威性需要规范企业法人汇报制度，内审工作由企业 首位负责人管理，企业领导者重视内审工作，避免其他部门对审计工作抵制等现象。有效实行上下级审计管理制度，上级领导要定期对企业审计工作检查评估，使企业部门对审计工作有所了解，促进内审工作顺利开展。电力企业内审机构中仅有监督去哪，内审问题常与被审计单位利益有关，如不能及时建立健全内审奖惩机制，会降低内审的权威性，建立奖惩制度，是保证内审权威性的关键。

制定合理难度内审计划，内审对象包括供电站等，涉及管理内容复杂，内审机构资源有限，无法进行全面性审计，存在内审计划排序问题，主要依据风险评估成果，收益情况等进行排序。保证内审方案质量，负责人必须依据年度计划，制定相应的内审方案，确保内审计划有效实施，依据内审计划收集可靠审计证据，把好内审报告质量观，对审计资料有效分析，充分利用审计报告，对后续审计开展起到促进作用。