完善就业统计的几个问题研究

杨阳 临沂市兰山区统计局

引言：近年来我国各级政府对城乡就业形势高度重视程度，就业统计制度得到了不断的完善。依托于信息管理技术的不断建设与发展，我国的就业统计数据质量在准确性得到不断的提高。当前我国就业统计的对象主要包括城镇从业人员、农民工从业人员和其他从业人员。

一、重视就业统计制度建设

（一）就业统计制度的缺陷

统计方式与统计的滞后性对于我国就业的发展来说较为不利。当前我国就业形势较为复杂，同时变化性较强，所以就业需求呈现出了较强的多样化特征。如果仍然遵循老旧的工作体制，则必然不能满足于统计工作的需要。当前就业统计制度方面的问题集中体现在体制落后、方法冗杂以及抗干扰能力弱等方面，无法真正地体现出就业侧重面。所以数据资料可用性不足、信息量较低，无法反映社会就业难度以及工资水平等重要指标。

（二）完善常规就业报表制度

就业统计工作质量与就业指导工作的开展紧密相关，基于现有的信息化技术完善就业实名制报表制度，与此同时重视业务数据的对比与分析、形成一套行之有效的劳动力抽样调查制度，在工作中不断补充上述两种制度，使其可以全面而准确地反映出社会就业情况，基于就业工作的进展，来对统计体系进行对比与总结。其中对于就业统计制度的完善极为关键。

制度的不断更新与完善可以说是就业统计工作质量好孬的前提保障，也是当今社会发展与时俱进的要求，常规就业报表制度就是其中的一项重要举措。现阶段我国就业报表中，有地方城镇新增就业与失业人员再就业等内容已经较为完善，但是其他方面则有所不足。举例来说，经济多样化发展也同步催生了就业多样化，相应地，这也给就业统计工作的开展带来了一定的困难，如劳务派遣、劳务外包以及人力资源市场都可以起到中介作用，因而新时代的就业统计工作也应当与用工中介加强对接，建立有针对性的统计平台，定期获取用工动态。也可以在劳资报表的补充材料当中追加劳务派遣、劳务外包组织机构代码名称，结合派工、用工两个方面的数据信息进行对比，实现互相佐证，达到完善就业统计目的。

二、重视对信息的实时分析

由于就业统计规范不健全，所以统计资料收集难度依然较高，没有一套可以参考的法律法规。虽然我国已经出台了《统计法》，但其内容较为笼统宽泛，细则规划不到位，存在不足。长此以往，无论是统计工作的质量还是效率都将受到一定程度的影响。如果规范不完善，规范化制度化的统计就无从开展，进而给就业规划工作的开展带来不利影响，并且导致很多地区的就业统计工作就有了较强的弹性。时间长了就会导致出现有法难依有法不依的情况出现。

（一）重视信息监控工作的开展

在全国各地区大力建设就业信息监测系统，对于及时而高效地掌握各地区就业形势的变化趋势有一定的现实意义，已经有部分省区完成了就业信息监测系统的建立，在应用中起到了一定的积极作用。举例来说，山东省有关于就业信息监测数据已经超过2000万条，就业信息动态呈报也得以实现。在此基础上还应当进一步加强对各省市就业信息的调研，例如，应用抽样调查方式来对当地城乡劳动力就业情况进行研究，并且分析单位时间内失业与就业情况。在正常情况下，每年就业情况变动最为频繁的就是春节期间，可以将其作为调查时间段，依托于调查分析，来掌握未来一段时间内的就业情况变动情况。

（二）软硬件的更新与人员水平的提升

虽然信息化技术在我国得到了一定的推广，但是在一些欠发达地区的信息化设备与技术的普及情况仍然不容乐观，为了促进欠发达地区就业信息统计工作质量的提高，当地的政府部门应当给予相应的支持来建设软硬件设施，重视基层统计人员的培训工作。在工作人员团队建设方面，可以结合岗位的需要来开展基层保障协理人员、信息分析人员以及数据统计人员的职业技能培训，并将业务培训体系加以常态化，建立起一支高素质、专业化的统计人才团队，符合于新时代就业指导工作的需要。

三、重视新技术手段的运用

结合现有的信息技术应用水平来看，开发建设一套行之有效的就业失业身份识别系统、数据采集及决策系统与就业资金管理系统极为关键，其可以实现对于就业信息采集、录入与传输、分析的全过程控制，让工作质量得到保证。以此为基础，就可以实现由全国到省、市、县的多级信息网络。上述系统已经在就业与失业登记、职介、培训与小额贷款担保方面得到了普遍的应用，可以说计算机技术与其他信息手段的普及都给工作的开展提供了有效的信息支持。

具体来说，措施可以分为以下几点：

首先，在就业、失业登记身份识别系统方面，需要对数据信息的准确率给予重视，在全国范围内进行全面的信息采集，保证基础数据的可靠真实性，进而让信息的真实与准确性得到保证；

其次，关于就业政策现资金管理系统的建设方面，其是提高就业扶持资金落实率的重要保证，经由就业政策与资金重视环境是系统的建设，实现人力社保与地区财政部门间的联通，在一个平台上同步进行资金申报与认定、审批工作，实现操作同步监管；

最后，就业统计网上直报系统可以进一步让统计工作效率得到保证，并利用互联网平台，提高系统的工作的效率，为相关工作的开展提供便利与技术支持[2]。

总结：近年来，我国信息化建设已经有了一定的成果，而就业统计也开始越来越多地应用信息技术来进行大数据统计分析。但是在很多偏远地区，人工统计的情况仍然存在，对我国就业统计工作数据质量造成一定的影响。这就需要我们高度重视信息化技术的推广和应用，不断完善就业统计制度管理，从而提高劳动统计工作质量。确保统计数据真实可靠，反映当前我国就业形式和就业状况。